Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А19-4494/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4494/2022


« 22 » апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2022 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630099, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью научно производственная фирма «Региональное экологическое прогнозирование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664053, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от административного органа: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: директор ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ;

установил:

Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому федеральному округу (далее - Департамент Росгидромета по СФО) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью научно производственной фирмы «Региональное экологическое прогнозирование» (далее – ООО НПФ «РЭП») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Департамент Росгидромета по СФО в судебное заседание своего представителя не направил, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО НПФ «РЭП» в судебном заседании наличие состава вменяемого правонарушения не оспорил, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что ООО НПФ «РЭП» зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной палатой Администрации г. Иркутска 01.09.1997, регистрационный номер юридического лица ИРП - И 1406.

06.02.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за № <***>.

Департаментом Росгидромета по СФО на основании приказа от 01.02.2022 № 9 проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства обществом НПФ «РЭП», осуществляющим деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

В ходе проверки установлено и в акте от 17.02.2022 № 202-05-13/2-2 зафиксировано нарушение ООО НПФ «РЭП» лицензионных требований, что выразилось в осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

22.02.2022 проверяющим должностным лицом Департамента Росгидромета по СФО в отношении ООО НПФ «РЭП» составлен протокол об административном правонарушении № 202-05-15/7-2 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по факту нарушения лицензионных требований.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Департамент Росгидромета по СФО обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО НПФ «РЭП» к административной ответственности.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случаях изменения адреса места нахождения, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу пункта 45 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1845 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) (далее - Положение № 1845).

Согласно пункту 10 Положения № 1845 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы (оказывать новые услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать), и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с бессрочной лицензией от 26.06.2012 № Р/2012/2110/100/Л, выданной Росгидрометом, ООО НПФ «РЭП» имеет право на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

Местом осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии указано: 664025, <...>.

По результатам проведения плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований в отношении ООО НПФ «РЭП» в период с 14.02.2022 по 17.02.2022 выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Лицензией от 26.06.2012 № Р/2012/2110/100/Л.

В частности, в ходе проверки обследован дом № 44 по ул. Марата в г. Иркутске и установлено, что данный объект находится на реконструкции, ООО НПФ «РЭП» по данному адресу не находится, деятельность не осуществляет. Фактически ООО НПФ «РЭП» расположено и осуществляете свою деятельность по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 6-й километр Александровского тракта, заимка ФИО2, КП Подебесный, ул. Ангарская, д. 17, на основании договора аренды от 01.02.2022 № 1/ар-2022 (ранее – договор от 01.02.2021 № 1/ар-2021), заключенного обществом с ФИО1 как с физическим лицом.

Нарушение обществом пункта 10 Положения № 1845 подтверждается материалами дела, в том числе, лицензией от 26.06.2012 № Р/2012/2110/100/Л, актом проверки от 17.02.2022 № 202-05-13/2-2, справкой к акту проверки, фотоматериалами.

Представитель ООО НПФ «РЭП» факт данных нарушений не оспорило, пояснив, что лицензия не была переоформлена по причине нетрудоспособности работников организации, вызванной новой коронавирусной инфекции.

Вышеуказанные действия (бездействие) ООО НПФ «РЭП» является нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших обществу исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ООО НПФ «РЭП» в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО НПФ «РЭП» не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя общества, заявившего ходатайство о составлении протокола без его участия.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение к ответственности впервые, суд считает возможным назначить ООО НПФ «РЭП» административное наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Научно - производственная фирма «Региональное экологическое прогнозирование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664053, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья: Н.Г. Позднякова