Решение от 18 января 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4735/2025
г. Владивосток
19 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2026 года19 января 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Бизякиным Н.М.,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕЗЕРВ» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 01.11.2024 №РКТ-10702000-24/500633 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/110524/5010284,

при участии:

от заявителя: ФИО1, Доверенность от 26.06.2023, диплом, паспорт (онлайн); ФИО2, Доверенность от 04.03.2025, диплом, паспорт (онлайн);

от ответчика: ФИО3, доверенность № 53 от 05.05.2025, диплом, паспорт (онлайн);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЕЗЕРВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможне о признании незаконным решения от 01.11.2024 № РКТ-10702000-24/500633 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/110524/5010284.

Общество в ходе судебного разбирательства, а также по тексту заявления указало, что основания для принятия Владивостокской таможней решенияя о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, отсутствовали, поскольку классификация по коду 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС наиболее точно и полно характеризует спорный товар, заявленный в ДТ №10702070/110524/5010284.

Представитель таможни по тексту отзыва, а также в ходе судебного разбирательства с требованиями заявителя не согласились, полагают, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, а ввезенный обществом товар №1 в спорной ДТ правомерно переклассифицирован таможней в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом выводом, изложенных в заключение таможенного эксперта от 15.07.2024 №12403010/0012465.

В судебном заседании ответчик ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с подготовкой кассационной жалобы по делу № А51-5251/2025.

Заявитель по ходатайству возражал, полагая, что ходатайство направлено на затягивание рассмотрения дела.

Рассмотрев ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, учитывая, что судебный акт апелляционной инстанции по указанному делу состоялся 18.11.2025, и у ответчика имелось достаточно времени для подготовки кассационной жалобы. Препятствий для рассмотрения настоящего дела по существу не имеется.

Из материалов дела судом установлено, что 11.05.2024 ООО «РЕЗЕРВ» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и оформило по ДТ № 10702070/110524/5010284 товар №1 «сетка из стекловолокна изготовленная тканным способом, аппретированная полимерным составом для обеспечения защиты стеклянного волокна от щелочной коррозии и предназначена для устройства армированного базового штукатурного слоя основа: две стеклянные комплексные крученые нити, уток: одна нить стеклянного прямого ровинга. ширина рулона: 1000 и 1200 мм, размер ячеек 2,5*2,5 мм и 4*4 мм, используется для армирования и обшивки стен и потолков, маркировка "JIING HUAYI Composite Со., Ltd.” в рулонах, поверхностной плотностью 50, 100 и 120 г/м2. всего: 1990 рулонов».

В графе 33 указанной ДТ (товар № 1) Обществом заявлен классификационный код 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: -- разреженные ткани шириной более 30 см: --- прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

11.05.2024 таможенным органом направлен запрос документов и (или) сведений: предоставить документацию, содержащую информацию о Назначении товара, его характеристиках, качественном и количественном составе товара (масс.%). Информацию о наличии заключения таможенного эксперта на идентичный товар (марка, модель, изготовитель) ввезенный ранее по данному контракту.

ООО «Резерв» направил в таможенный орган запрошенные документы.

В целях контроля достоверности классификации товара № 1, заявленного в спорной декларации на товары, должностным лицом таможенного поста принято решение от 11.05.2024 № 10702070/110524/ДВ/500027 о назначении таможенной экспертизы.

12.05.2024 составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров №10702030/120524/500158.

По результатам проведенной экспертизы вынесено заключение таможенных экспертов ЭКС-Региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток от 15.07.2024 № 12403010/0012465.

По результатам таможенной экспертизы 01.11.2024 Владивостокской таможней принято решение № РКТ-10702000-24/500633 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, ввезенного обществом с ограниченной ответственностью «Русторг» по таможенной декларации на товары № 10702070/110524/5010284 согласно которого: товар классифицирован по коду 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД; сведения необходимые для классификации товара - сетка из стекловолокна разряженной структуры, изготовленная тканным способом, аппретированная полимерным составом для обеспечения \ защиты стеклянного волокна от щелочной коррозии и предназначенная для устройства армированного базового штукатурного слоя.

Согласно КДТ от 01.11.2024, Обществу дополнительно начислены таможенные платежи в размере 469 323,88 рубля.

Не согласившись с данным решением, 26.12.2024, Заявителем в адрес Дальневосточного таможенного управления была направлена жалоба на решение Владивостокской таможни №РКТ-10702000-24/500633 от 01.11.2024, о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, ввезенного обществом с ограниченной ответственностью «Резерв», по ДТ №10702070/110524/5010284 и решение Владивостокской таможни от 01.11.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/110524/5010284, после выпуска товаров.

18.02.2025 заявителем было получено уведомление об отказе в рассмотрении жалобы по существу по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 25.12.2024.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования, учитывая следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В пункте 2 этой же статьи указано, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ TH ВЭД).

B 1 ОПИ ТН ВЭД названия И соответствии с правилом разделов, групп подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522.

Так, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1: ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно пункту 5 ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Из материалов дела усматривается, что спорный товар при подаче ДТ был классифицирован декларантом в подсубпозиции 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: -- разреженные ткани шириной более 30 см: --- прочие».

В свою очередь тексту товарной подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар "Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно и маты из них: -- разреженные ткани шириной более 30 см - ткани из ровингов».

Следовательно, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне подсубпозиций: «ткани из ровингов» и «ткани прочие».

Согласно тексту товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной, как декларантом, так и таможенным органом, в нее включаются стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани).

Пояснениями к товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включается стекловолокно в натуральном виде и стекловолокно (включая стекловату, как определено в примечании 4 к группе 70 ТН ВЭД ЕАЭС), изготовленное в разных формах, включая изделия из стекловолокна, не входящие в другие товарные позиции по причине их происхождения.

B соответствии с текстом товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС, последняя имеет следующую детализацию на уровне одного дефиса:

- (бескодовая) «ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно и маты из них»;

- (бескодовая) «материалы, скрепленные механически» (выбрана таможенным органом и декларантом);

- (бескодовая) «материалы, скрепленные химически»;

- 7019 80 000 «стекловата и изделия из стекловаты»;

- 7019 90 00 «прочие».

Бескодовые субпозиции «материалы, скрепленные механически» и «материалы, скрепленные химически» товарной позиции 7019 введены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. №80. Пояснения не содержат толкования указанных субпозиций товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (утверждены решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 14 июня 2017 г. №10/65, основаны на русскоязычной версии Пояснений к 7-му изданию Гармонизированной системы) разъяснено, что стекловолокно может быть переработано в следующие изделия товарной позиции 7019 ТН ВЭД:

- маты и сетки с химически скрепленными волокнами, то есть маты из штапелированных нитей, маты из непрерывных нитей и обычные нетканые материалы, такие как вуали (тонкие ткани), сетки и т.д.;

- материалы и маты с механически скрепленными волокнами, то есть ткани, мультиаксиальные материалы, трикотажные полотна, вязально-прошивные материалы, иглопробивные материалы, такие как ткани из ровинга, сетчатые материалы, экраны и т.д.

Материалы, изготовленные из стекловолокна, обычно получают с помощью процессов производства, которые можно сгруппировать в две основные категории:

(I) Химическое скрепление:

(а) производство стеклянных вуалей влажным или сухим способом.

(б) производство сеток.

(II) Механическое скрепление:

(а) ткацкое производство: Станки ткацкие переплетают волокна основы (продольное направление) и заполняющие волокна (уток) в соответствии с различными рисунками переплетения (полотняное переплетение, перевивочное переплетение и т.д.) для получения плотной или разреженной структуры материала.

(б) трикотажное производство: Машины вязальные позволяют получать плоские или трубчатые структуры материала путем переплетения петель соединяемых волокон с помощью вязальной системы в продольном направлении (основовязание) или в поперечном направлении (уточное вязание). Технология основовязания часто используется для сшивания многослойных материалов.

(в) прочие процессы текстильного производства: вязально-прошивной процесс, иглопробивание и т.д.

Материалы могут иметь плотную структуру (такие как ткани из ровинга или мультиаксиальные материалы) или разреженную (такие как сетчатые материалы или сетки), в зависимости от технических требований дальнейших стадий производства, необходимых для получения конечного продукта. Плотные материалы необходимы для пропитки смолой, в то время как разреженные материалы с равномерной разреженной структурой необходимы для производства москитных сеток или армирующей сетки для ремонта стен, чтобы штукатурка или шпатлевка могли проникать через сетчатую структуру.

Стекловолокно и изделия из стекловолокна данной товарной позиции могут быть, в частности, в следующих формах:

(А) Стекловата навалом, плиты, панели, маты, изготовленные из стекловаты.

(Б) Ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно, маты из них.

(В) Материалы, скрепленные механически, включая узкие материалы.

(Г) Материалы, скрепленные химически, включая вуали (тонкие ткани), или сетки.

Так, исходя из сведений, заявленных в графе 31 ДТ № 10702070/110524/5010284, товар № 1 представляет собой сетку из стекловолокна, изготовленную тканным способом, аппретированную полимерным составом для обеспечения защиты стеклянного волокна от щелочной коррозии и предназначенную для устройства армированного базового штукатурного слоя, основа: две стеклянны е комплексные крученые нити, уток: одна нить стеклянного прямого ровинга ширина рулона.

В заключении таможенного эксперта Экспертно - исследовательский отдел № 1 (г. Курск) ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 15.07.2024 №12403010/0012465 сделан вывод, что представленные на исследование пробы товара №1, задекларированного в ДТ №10702070/110524/5010284, являются стеклотканями разреженной структуры, шириной более 30 см (ткаными стеклянными сетками), полученные перевивочным переплетением двух комплексных нитей основы и стеклянного ровинга по утку с последующей пропиткой полимерным составом на основе акрил-стирольных сополимеров.

Таким образом, поскольку рассматриваемый товар выработан из стекловолокна ткацким производством, он соответствует материалам, скрепленным механически.

Следовательно, товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/110524/5010284, верно классифицирован таможенным органом и декларантом в бескодовой субпозиции «материалы, скрепленные механически» товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Бескодовая субпозиция «материалы, скрепленные механически» товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС включает себя, в том числе субпозицию 7019 66 000 ТН ВЭД ЕАЭС («разреженные ткани шириной более 30 см»), выбранную как таможенным органом, так и декларантом.

Как следует из Пояснений к ТН ВЭД СНГ в субпозицию 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС включаются разреженные ткани, имеющие равномерную «разреженную» структуру, например, в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников. Эти ткани имеют ширину более 30 см и обычно используются для армирования фасадов в наружных теплоизоляционных композитных системах, для мрамора и мозаик, для гипсовых плит, стен и полов.

Судом установлено, что в графе 31 ДТ №10702070/110524/5010284 в отношении товара №1 заявлено, что тканое стекловолокно состоит из ячеек размером 2,5*2,5 мм и 4*4 мм, ширина - 1 м и 1,2 м.

Таким образом, учитывая, что товар №1 является разреженной тканью шириной более 30 см, он соответствует наименованию субпозиции 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной как таможенным органом, так и декларантом.

В свою очередь, субпозиция 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую детализацию: - 7019 66 000 1 «ткани из ровингов» (выбрана таможенным органом); - 7019 66 000 9 «прочие» (выбрана декларантом).

Как видно из материалов дела, товар, заявленный в спорной ДТ, представляет собой сетку, состоящую из стекловолокна.

Сетка из стекловолокна изготовлена из двух систем нитей, в которых уток - пучок однонаправленных стеклянных нитей, а основа - две комплексные нити, подвергнутые кручению, состоящие из двух или более элементарных стеклянных нитей. Вид нити по утку - ровинг, вид нити по основе - комплексная крученая стеклянная нить.

При этом в данном случае, между таможней и обществом отсутствует спор о том, что ввезенный товар - сетка из стекловолокна состоит из двух видов нитей, одна из которых комплексная крученая стеклянная нить.

Стеклосетка - материал промышленного производства, изготовленный из стеклянного волокна, в котором два или большее число слоев параллельных нитей скреплены химическим, механическим или тканым способом во взаимно перпендикулярных направлениях с образованием открытой ячейки; комплексная нить - текстильная нить, состоящая из двух или более элементарных стеклянных нитей; ровинг - пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединенных вместе без крутки.

Таможня, со ссылкой на заключение таможенного эксперта от 15.07.2024 № 12403010/0012465 утверждает, что нити, используемые при изготовлении товара, с учетом процентного соотношения массовой доли комплексных нитей утка и комплексных нитей основы, не подвергнуты кручению, что свидетельствует об изготовлении товара из ровинга.

Так, согласно заключению таможенного эксперта от 30.09.2024 № 12403010/0025642 процентное соотношение нитей основы и нитей утка в стеклотканях разреженной структуры перевивочного переплетения материалов проб №№ 1-3 составляет: проба № 1: нити основы (комплексные стеклянные нити с круткой) - 45,1+1 масс. %, нити утка (стеклянный ровинг) - 54,9±1 масс. %; проба № 2: нити основы (комплексные стеклянные нити с круткой) — 26,7±1 масс. %, нити утка (стеклянный ровинг) - 73,3±1 масс. %; - проба № 3: нити основы (комплексны е стеклянные нити с круткой) — 55,2±1 масс. нити утка (стеклянный ровинг) - 44,8±1 масс. %.

По результатам установлено, что показатель крутки составляет не менее 5 круток метр. Аналогично определяли показатель крутки нитей утка. Стеклянный ровинг, расположенный по утку исследуемых проб крутки не имеет.

Поскольку массовая доля ровингов в спорных стеклосетках преобладает, они в соответствии с ОПИ 1, 3(6) и 6 классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, классификация сетки из стекловолокна в рассматриваемом случае должна производиться с учетом требований ОПИ 3 (б) по тому материалу или компоненту, который придает такому набору основное свойство в той степени, в какой применим этот критерий.

Действительно, согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (ОПИ 3 (б));

Однако применительно к спорной ситуации Правило ОПИ 3 (б) неприменимо, так как оно относится к смесям, многокомпонентным изделиям, состоящим из различных материалов или изготовленным из различных компонентов, и товарам, представленным в наборах для розничной продажи.

В рассматриваемом же случае спорный товар весь состоит из материала одного состава - стекловолокна - группа 70 - материала из текстильного стекла (ГОСТ Р 50049-92 (ИСО 6355-88) («Стекловолокно. Термины и определения») тканного из двух комплексных стеклянных нитей: нити стеклянного ровинга по утку (ГОСТ Р 50049-92 (ИСО 6355-88) («Стекловолокно. Термины и определения») и крученой нити по основе (Межгосударственный стандарт. Стекловолокно. Нити крученые комплексные. ГОСТ 8325-2015).

Таможенным органом документально не подтверждено, что ввезенный обществом товар является смесью, многокомпонентным изделием, состоящим из различных материалов или изготовленным из различных компонентов.

Суждение таможни о том, что в качестве самостоятельных (различных) компонентов сетки из стекловолокна следует считать нить утка и нить основу по своей сути является неверным.

Следовательно, превышение массовой доли стеклянных нитей утка (ровинга) над массовой долей крученых стеклянных нитей (основы) в составе ткани не может являться классифицирующим признаком для спорного товара, состоящего из одного материала - стекла (группа 70).

ООО «Резерв» в материалы дела представлен протокол № 1 от 16.06.2025 г. к договору № 77-Д от 29.05.2025 результатов испытаний на 7 листах, подготовленный Научной лабораторией «Перспективные композиционные материалы и технологии», согласно которому по результатам проведенных испытаний установлено, что сетки из стекловолокна (10 образцов) разной плотности и цвета, предоставленных заказчиком исследования представляют собой плоские гибкие сетки с открытой ячейкой, в которых нити основы и утка расположены друг от друга на увеличенном расстоянии. Две системы нитей скреплены между собой путём вставки нитей уплощённого ровинга (утка) в крученые нити основы в месте кручения во всей ширине сеток. Для дополнительного скрепления систем нитей использовано покрытие сеток полимерным расплавом. Полимерное покрытие наносилось из расплава на уже готовые сетки. Процентное соотношение нитей основы варьируется от 38,0 до 69,6/о. а процентное соотношение нитей утка варьируется от 30.4 до 62,0%.

В ГОСТ Р 55225-2017 «Сетки из стекловолокна фасадные армирующие щелочестойкие. Технические условия» дано определение сеток из стекловолокна, которыми признаются материал промышленного производства, изготовленный из стеклянного волокна, в котором два или большее число слоев параллельных нитей скреплены химическим, механическим или тканым способом во взаимно перпендикулярных направлениях с образованием открытой ячейки.

Согласно положениям ГОСТ Р 50049-92 «Стекловолокно. Термины и определения» термин «стеклянный ровинг» означает пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединенных вместе без крутки. Под прямым стеклянным ровингом понимается пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединенных вместе без крутки, а под тканью из стеклянного ровинга - стеклянная ткань, выработанная в процессе ткачества из ровинга. Тканной стеклянной сеткой является стеклянная сетка с открытой ячейкой, в которой основа и уток расположены друг от друга на увеличенном расстоянии. Стеклянная нить представляет собой гибкое протяженное и прочное тело, неограниченной длины, с малыми поперечными размерами по отношению к длине, применяемое для изготовления стекловолокнистых материалов.

В товарной подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД приведено множественное значение слова «ровинг», что означает наличие в составе ткани всех нитей из ровингов, что в полной мере соответствует определениям, приведенным в ГОСТ Р 50049-92.

Таким образом, спорный товар состоит из двух систем нитей (основы и утка) одна для основы - стеклонить, вторая для утка - ровинг, что исключает применение в отношении спорного товара понятие «ткани из ровингов», поскольку одна из нитей - нить основы ровингом не является.

При этом, как верно указал заявитель, ввиду того, что в спорном товаре одна из нитей (уток) является ровингом, а другая (основа) - комплексной крученой нитью, две системы нитей скреплены между собой путем вставки нитей уплощенного ровинга утка в крученые нити основы в месте кручения по всей ширине сетки, то ввезенный товар в полной мере не отвечает понятию «ткань из стеклянного ровинга», данному в ГОСТ Р 50049-92, в связи с чем спорный товар не может быть классифицирован в избранной таможенным органом подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «ткани из ровингов».

Наличие комплексных крученых нитей в основе ткани спорного товара исключает отнесение его к товарной подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также суд принимает во внимание заключение специалиста АНО «Лаборатория Судебных Экспертиз и Исследований» № 0 7-04-25 P3 от 21.04.202, согласно которому по результатам исследования заключения таможенного эксперта №12403010/0025642 от 30 сентября 2024 года сделаны выводы о том, что экспертами не исследованы все предоставленные пробы (в том числе не исследуется минимально необходимый набор проб); при проведении исследования таможенные эксперты использовали методику исследования без применения необходимого для проведения исследования оборудования и без описания этапов исследования. Поскольку указанная методика фактически не применима в данном исследовании, то результат, полученный на основе искаженной методики, не может считаться достоверным и объективным.

Следовательно, у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения от 01.11.2024 № РКТ-10702000-24/500633 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭ, ввезенного ООО «РЕЗЕРВ» по ДТ №10702070/110524/5010284.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требование о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 01.11.2024 № РКТ-10702000-24/500633 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №10702070/110524/5010284 подлежит удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством, при этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в этом случае не требуется.

В этой связи суд обязывает таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10702070/110524/5010284, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 01.11.2024 № РКТ-10702000-24/500633 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/110524/5010284.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РЕЗЕРВ» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ № 10702070/110524/5010284, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕЗЕРВ» 50000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей) судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.