Постановление от 27 ноября 2018 г. по делу № А41-80806/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-80806/2017
28 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиКаменской О.В.,

судей Е.А. Ананьиной, И.Ю. Григорьевой

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи": ФИО1 -представитель от 20.02.2018,

от Федерального агентства лесного хозяйства: ФИО2 представитель по доверенности от 16.06.2018,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО "Гранд кадастр": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: неявка уведомлен,

от Комитета лесного хозяйства Московской области: ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.2017,

рассмотрев 22 ноября 2018 года в судебном заседании кассационные жалобы Комитета лесного хозяйства и Федерального агентства лесного хозяйства

на решение от 31 мая 2018 года,

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Уваровым А.О.

на постановление от 13 августа 2018 года,

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Семушкиной В.Н., Пивоваровой Л.В.,

по делу № А41-80806/17,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт связи"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства,

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Гранд кадастр", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Московской области,

об установлении земельных границ

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно- исследовательский институт связи" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011201:76.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет лесного хозяйства Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Гранд кадастр", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2018 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2018 года решение арбитражного суда Московской области в части удовлетворения исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области отменено, в удовлетворении иска к указанному ответчику отказано. В остальной части в части удовлетворения иска к Федеральному агентству лесного хозяйства решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комитет лесного хозяйства и Федеральное агентство лесного хозяйства обратились с кассационными жалобами, в которых просят решение и постановление отменить.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

ООО «Гранд кадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства в материалы дела представлены письменные возражения от ФГУП ЦНИИС. Возражения не приобщаются к материалам дела и подлежат возврату, поскольку отсутствуют доказательства заблаговременного направления лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании суда кассационной инстанции кассатор поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ФГУП ЦНИИС возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 29.02.1968 N 403 отведен Центральному научно-исследовательскому институту связи Министерства связи земельный участок площадью 0,25 га в 114 квартале Озерного лесопарка Балашихинского леспаркхоза, в границах согласно представленному плану за счет земель Гослесфонда, под строительство усилительного пункта для опытной волноводной линии Перово - Балашиха.

Согласно кадастровой выписке, указанный земельный участок площадью 2500 кв. м поставлен на кадастровый учет 17.11.2009, имеет кадастровый номер 50:15:011201:76, расположен по адресу: Московская область, Балашихинский район, 114 квартал Озерного лесопарка Балашихинского леспаркхоза, категория не установлена, разрешенное использование: под строительство усилительного пункта для опытной волноводной линии Перово - Балашиха.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:15:011201:76 является ранее учтенным земельным участком.

02.11.2010 Постановлением N 889/5-ПА Администрация городского округа Балашиха отнесла земельный участок площадью 0,2500 га с кадастровым номером 50:15:011201:76 к категории земель "земли промышленности и иного специального назначения" с видом разрешенного использования - для строительства усилительного пункта для опытной волноотводной линии Перово - Балашиха".

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке кадастровый номер 50:15:011201:76 расположены техническое здание усилительного пункта для опытной волноводной линии площадью 391 кв. м и сборочный павильон площадью 193,3 кв. м, принадлежащие на праве хозяйственного ведения истцу.

С целью установления границ указанного земельного участка 50:15:011201:76 истцом проведены кадастровые работы.

В результате проведения кадастровых работ было установлено, что границы земельного участка 50:15:011201:76 налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040502:143, площадью 396 879 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, по адресу: Московская область, Балашихинский муниципальный район, Ногинское лесничество, Горенское участковое лесничество, кварталы 60, 61, 69, 70.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.06.2013.

Согласно разъяснениям указанным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Судами также установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи" земельным участком с кадастровым номером 50:15:011201:76, площадью 2 500 кв. м подтверждается, распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся N 403.

В силу части 2 статьи 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Определением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2018 по настоящему делу назначена экспертиза, производство которой экспертам АНО "Центр земельных экспертиз" ФИО4, ФИО5, ФИО6

Заключением экспертов установлены границы и координаты земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011201:76.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание экспертное заключение АНО "Центр земельных экспертиз", исходя из предмета и оснований заявленных истцом требований, целей обращения истца с настоящим иском, кассационная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о необходимости удовлетворения исковых требований и установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011201:76 в соответствии с заключением экспертов АНО "Центр земельных экспертиз" от 29.03.2018.

Доводы Федерального агентства лесного хозяйства и Комитета лесного хозяйства Московской области, о том, что судами было признано отсутствующим право федеральной собственности на часть земельного участка площадью 0,25 га, накладывающийся на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011201:76, правомерно отклонены судами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0011201:76 расположены техническое здание усилительного пункта для опытной волноводной линии площадью 391 кв. м и павильон сборочный площадью 190,3 кв. м, находящиеся в собственности Российской Федерации и закрепленные за истцом на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.08.2013 N 50-AE N 308876 и от 28.10.2013 N 50-AE N 761179.

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0011201:76 подтверждается распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 29.02.1968 N 403.

Данный участок выделен за счет земель Гослесфонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором он расположен принадлежат Российской Федерации на праве собственности.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24.06.2014 N 4890/14 разъяснено, что государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Суды указывают, что границы спорного земельного участка посредством определения координат характерных точек при постановке его на кадастровый учет 17.11.2009 не устанавливались.

Предметом исковых требований ФГУП ЦНИИС является требование об установлении местоположения границ земельного участка, направленное на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Проведенной по настоящему делу экспертизой установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011201:76, а также факт наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011201:76 с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 50:50:0040502:143.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи.

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При этом, согласно ч. 3 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Таким образом, судами верно установлено, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:15:0011201:76, на котором расположен объект недвижимости, права истца на который возникли до 1 января 2016 года, с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 50:50:0040502:143, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Судами также сделан правильный вывод о том, что довод Рослесхоза о том, что земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:50:0040502:143 поставлен на кадастровый учет в действующих границах в соответствии с материалами лесоустройства, поэтому истец для его оспаривания должен был предоставить доказательства нарушения процедуры его постановки на кадастровый учет, является необоснованным.

Вместе с тем, кассационная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что решение суда в части удовлетворения требований истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области, в остальной части - в части удовлетворения иска к Федеральному агентству лесного хозяйства - решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Поскольку в резолютивной части решения суда первой инстанции не содержалось указание на отказ в удовлетворении к Рослесхозу, это не привело к принятию неправильного постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1223 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства" агентство наделено полномочиями по защите от имени Российской Федерации, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно пункту 1 раздела 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационных жалобах доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационные жалобы не содержат, а приведенные в жалобах доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2018 года по делу № А41-80806/17 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий-судья

ФИО7

Судьи

Е.А. Ананьина


ФИО8