Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А41-102814/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102814/17
10 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.Ю. Бондарева,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОАО "РЖД"(ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА"(ИНН <***>; 7705401340, ОГРН <***>; 1027700485757) о признании решений незаконными

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(управление, ответчик), ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Московской области, выраженных в уведомлении об отказе в государственной регистрации №77/100/005/2017-2620 от 13.09.2017 и в решении №МО-17/РКФ-380491 от 11.09.2017 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по постановке на кадастровый учет и по регистрации права за ОАО "РЖД" на Станционное здание, нежилое, площадью 59 кв.м., по адресу: МО, Ленинский р-н, г. Видное.

Заявление подано в порядке Главы 24 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения возражал.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд установил следующее:

ОАО «РЖД» является собственником сооружения производственнотехнологического комплекса Московско-Окружной дистанции пути (далее - ПТК) запись регистрации № 77-01/30-908/2003-658 от 23 марта 2004 г.

В состав ПТК входит объект «Станционное здание», литера 36.174, расположенное по адресу: Московская обл., Ленинский р-н., г. Видное, общей площадью 59,0 кв.м.

Для выделения указанного объекта из состава СПТК было подготовлено Решение «О выделении объектов недвижимого имущества из состава сооружения -производственно-технологического комплекса Московско-Окружной дистанции пути» № 17 МОСК-45 от 2 мая 2017 г.

ОАО «РЖД» обратилось в Управления Росреестра по Московской области (далее - Управление) с заявлением от 31 мая 2017 г. о государственной регистрации права собственности и о государственном кадастровом учете Станционного здания.

Заявителем были представлены следующие документы:заявление о кадастровом учете, доверенность, платежное поручение.

Государственный кадастровый учет объекта недвижимости, а также государственная регистрация права собственности были приостановлены, с указанием недостатков.

Для устранения замечаний, указанных в приостановлении, ОАО «РЖД» поданы заявления о предоставлении дополнительных документов на государственную регистрацию права собственности (№ 77/100/005/2017-4529) и на государственный кадастровый учет (№77-0-1-36/3003/2017-212).

Истцом дополнительно были представлены, технический план здания, доверенность, заключение регистратора.

Управлением Росреестра по Московской области были вынесены уведомление об отказе в государственной регистрации №77/100/005/2017-2620 от 13.09.2017 и решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №МО-17/РКФ-380491 от 11.09.2017.

ОАО «РЖД», считая оспариваемые решения незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке Главы 24 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.ч.2-6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ст. 3 ФЗ-218 Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав(ст. 13 ФЗ-2018).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ-218) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ-218 при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В силу положений ст.18 ФЗ-218 к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании ч.1,10 ст. 4 ФЗ-218 В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Как указано выше, ОАО «РЖД» является собственником сооружения производственнотехнологического комплекса Московско-Окружной дистанции пути (далее - ПТК) запись регистрации № 77-01/30-908/2003-658 от 23 марта 2004 г. В состав ПТК входит объект «Станционное здание», литера 36.174, расположенное по адресу: Московская обл., Ленинский р-н., г. Видное, общей площадью 59,0 кв.м. Для выделения указанного объекта из состава СПТК было подготовлено Решение «О выделении объектов недвижимого имущества из состава сооружения -производственно-технологического комплекса Московско-Окружной дистанции пути» № 17 МОСК-45 от 2 мая 2017 г. ОАО «РЖД» обратилось в Управления Росреестра по Московской области (далее - Управление) с заявлением от 31 мая 2017 г. о государственной регистрации права собственности и о государственном кадастровом учете Станционного здания.

Для регистрации к заявлению среди прочих обусловленных ст.ст. 14,18,21 ФЗ-218 документов был приобщен технический план задания, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, имеющий полное описание и технические характеристики объекта.

В качестве оснований для приостановления постановки на кадастровый учет и регистрации (ст. 26-ФЗ-218) было указано на отсутствие возможности идентифицировать выделенный объект недвижимости.

Требования к техническом плану установлены ст. 24 ФЗ-218.

Исследовав в судебном заседании совместно со сторонами, предоставленный истцом на регистрацию технический план здания, судом не установлено его несоответствие положению ст. 24 ФЗ-218 и требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (ред. от 01.11.2016) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Таким образом, в данном случае судом установлено, что истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для кадастрового учета и проведения государственной регистрации права, содержащие полную и необходимую информацию об объекте в соответствии с требованиями ФЗ-218.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета так и государственной регистрации права .

Такой отказ нарушает права заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Московской области, выраженные в уведомлении об отказе в государственной регистрации №77/100/005/2017-2620 от 13.09.2017 и в решении №МО-17/РКФ-380491 от 11.09.2017, незаконными.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по постановке на кадастровый учет и по регистрации права за ОАО "РЖД" на Станционное здание, нежилое, площадью 59 кв.м., по адресу: МО, Ленинский р-н, г. Видное.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Московской области в пользу ОАО "РЖД" расходы по госпошлине 6 000руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья М.Ю. Бондарев