Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А13-7438/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7438/2019
город Вологда
27 июня 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 11.10.2018 № 045S01180023360,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (ОГРН <***>; далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316352500062095; далее – предприниматель) финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 11.10.2018 № 045S01180023360.

Определением суда от 17 апреля 2019 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17 апреля 2019 года вынесено судьей Савенковой Н.В. в порядке взаимозаменяемости в связи с нахождением судьи Лудковой Н.В. в отпуске, что в силу части 5 статьи 18 АПК РФ не является заменой судьи.

Управление извещено о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом. Предприниматель считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

17 июня 2019 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ управление обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование предъявленных требований управление сослалось на представление предпринимателем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Отзыв на заявление предпринимателем не представлен.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11.03.2016 за основным государственным регистрационным номером 316352500062095.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – постановление № 83п) утверждена форма сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, предприниматель обязан представить названные сведения за февраль 2018 года не позднее 15 марта 2018 года.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года с типом формы «исходная» на 8 застрахованных лиц представлены предпринимателем 11.03.2018, то есть с соблюдением установленного срока (л.д. 29-30).

После проверки названных сведений по форме СЗВ-М управлением в адрес ответчика направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 31-33). Представленные предпринимателем 11.03.2018 сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года с типом формы «исходная», приняты управлением частично ввиду наличия выявленных несоответствий по одному застрахованному лицу, а именно: несоответствие данных об отчестве застрахованного лица ФИО2 (страховой номер 197-017-094 84) сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

16 июля 2018 года предпринимателем представлены сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на одно застрахованное лицо – ФИО2 (страховой номер 197-017-094 84) (л.д. 35-36).

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года управление пришло к выводу, что дополняющие сведения в отношении одного застрахованного лица представлены предпринимателем с нарушением предусмотренного пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766 Н, пятидневного срока для устранения имеющихся расхождений в представленных сведениях и передачи уточненных сведений.

Итоги проверки отражены управлением в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2018 № 045S18180011951 (л.д. 21).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения управлением решения от 07.09.2018 № 045S19180009472 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (л.д. 24).

В адрес предпринимателя управлением направлено требование от 11.10.2018 № 045S01180023360 об уплате финансовых санкций со сроком для добровольного исполнения до 30.10.2018 (л.д. 27).

Поскольку требование в добровольном порядке предпринимателем не исполнено, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно протоколу проверки отчетности в сведениях по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», представленных страхователем 11.03.2018, управлением выявлены ошибочные данные по одному застрахованному лицу, а именно: согласно сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде Российской Федерации, отчество у застрахованного лица ФИО2 отсутствует, в то время как страхователем указано отчество Бахман оглы.

По мнению суда, представленные предпринимателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года по форме СЗВ-М не могут расцениваться как недостоверные ввиду следующего.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением № 83п. Формой СЗВ-М предусмотрено указание следующих сведений о застрахованных лицах: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что фактически в исходной и дополняющей формах сведений СЗВ-М за февраль 2018 года в графе «Фамилия, имя, отчество» содержатся идентичные сведения в отношении ФИО2.

Определением суда от 17 апреля 2019 года заявителю предложено представить документальное подтверждение представления ответчиком сведений в отношении застрахованного лица с нарушением. Таких доказательств заявитель в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Вместе с тем, в настоящем случае указание отчества застрахованного лица не свидетельствует о представлении ответчиком неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, не препятствует идентификации этого лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов, поскольку остальные сведения, отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Указание управлением в протоколе на расхождения между данными в индивидуальных сведениях и отчетности не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета).

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения предпринимателя к ответственности. В действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление при обращении в суд освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований заявителя отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 46, подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций по требованию от 11.10.2018 № 045S01180023360 в сумме 500 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова