Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А41-36752/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36752/23
28 сентября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 18.09.2023

Полный текст решения изготовлен 28.09.2023


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерство инвестиций и инноваций Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "ТАРИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

о взыскании,

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности от 30.12.2022 г. (31.01.2024 г.) ФИО2 (диплом о высшем юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

от ответчика: представитель по доверенности от 23.05.2023 г. (3 года) ФИО3 (доверенность приобщена)



УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиций и инноваций Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "ТАРИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с иском о взыскании предоставленных

в рамках Договора № 211/11-19 от 27.11. 2019 и Договора № 23/06-21 от 23.06.2021 гранты в размере 20 000 000 рублей.

Сторонами пояснены позиции по делу.

Истец поступили письменные пояснения, приняты судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела, между Министерством инвестиций и инноваций Московской области (с 20.03.2020 – Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области, далее – Министерство) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТАРИС» (далее – ООО «ТАРИС», ИНН <***>) заключены Договор о предоставлении гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций от 27.11.2019 № 211/11-19 (далее – Договор-2019) и Договор о предоставлении гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций от 23.06.2021 № 23/06-21 (далее – Договор-2021).

Предметом Договора-2019 является предоставление Министерством ООО «ТАРИС» гранта в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей (платежное поручение от 12.12.2019 № 923) в целях реализации проекта «Робототехнический комплекс для телевизионной диагностики трубопроводов с камерой высокого разрешения».

Предметом Договора-2021 является предоставление Министерством ООО «ТАРИС» гранта в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей (платежное поручение от 29.07.2021 № 328) в целях реализации проекта «Автономный робот для подземных коммуникаций с системой управления на базе нейронных сетей».

Порядок, условия предоставления и расходования грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций (далее – грант), а также требования к проведению конкурсного отбора утверждены постановлением Правительства Московской области от 09.10.2019 № 699/33 «О мерах по реализации Закона Московской области «О грантах Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области».

В соответствии с пунктами 4.3 Договора-2019 и Договора-2021 ООО «ТАРИС» представляет в Министерство отчет по достигнутым целевым показателям результативности проекта в течение 3 лет не позднее 10 февраля года, следующего за годом завершения реализации проекта.

В соответствии с пунктом 1.4 Договора-2019 проект реализуется ООО «ТАРИС» в два этапа ежегодно в течение двух лет в соответствии с календарным планом работ в соответствии с приложением 1 к Договору-2019. Из календарного плана работ, являющегося приложением 1 к Договору-2019, следует, что годом завершения проекта является 2020.

В соответствии с пунктом 1.4 Договора-2021 проект реализуется ООО «ТАРИС» в два этапа ежегодно в течение двух лет в соответствии с календарным планом работв соответствии с приложением 1 к Договору-2021. Из календарного плана работ, являющегося приложением 1 к Договору-2021, следует, что годом завершения проекта является 2022.

Таким образом, ООО «ТАРИС» имеет обязанность ежегодно направлять отчеты по достигнутым целевым показателям результативности проекта до 10 февраля 2021, 2022, 2023 годов по Договору-2019 и до 10 февраля 2023, 2024, 2025 годов по Договору-2021.

Письмом ООО «ТАРИС» от 09.02.2023 № 3/6-23 в Министерство представлен отчет по достигнутым целевым показателям результативности проекта по Договору-2019. Письмом ООО «ТАРИС» от 09.02.2023 № 4/6-23 в Министерство представлен отчет по достигнутым целевым показателям результативности проекта по Договору-2021.

В соответствии с подпунктами 3.2.9 пункта 3.2 Договора-2019 и Договора -2021 ООО «ТАРИС» обязуется обеспечить достижение планируемых целевых показателей результативности проекта в соответствии с приложениями 4 к Договору-2019 и Договору-2021.

На основании отчетов ООО «ТАРИС» по достигнутым целевым показателям результативности проекта от 09.02.2023 установлено недостижение следующих целевых показателей результативности проекта по результатам 2022 года:

Наименование целевого показателя

Плановое значение по Договору-2019

Плановое значение по Договору-2021

Достигнутое значение

Объем экспорта продукции/услуг, тыс. рублей

9 020

6 000

0
Количество опубликованных статей в научных изданиях, индексируемых в международных базах данных «Scopus», Web of Science, РИНЦ, ВАК, единиц (Scopus)

1
0

0
Объем продаж продукции/услуг организации, руб.

21 000 000

70 000 000

25 113 000 (отчет по Договору-2019)

54 854 167 (отчет по Договору-2021)

Количество высокотехнологичных рабочих мест, созданных на предприятии ООО «ТАРИС» или на предприятии ООО «ТАРИС» и партнера(ов), единиц

9
4

8
Дополнительный показатель N (по усмотрению ООО «ТАРИС»)

1
0

0
Таким образом, ООО «ТАРИС» нарушено обязательство, предусмотренное подпунктами 3.2.9 пункта 3.2 Договора-2019 и Договора -2021.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6.1 Договора-2019 и пунктом 6.2 Договора-2021 в случае нарушения ООО «ТАРИС» одного из обязательств, указанных в пункте 3.2 Договора, Министерство вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврат средств гранта в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора-2019 и пунктом 6.3 Договора-2021 Министерство информирует в письменной форме ООО «ТАРИС» о нарушении условий договора и его расторжении в одностороннем порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления или неустранения выявленных нарушений.

Письмом Министерства от 09.03.2023 № 16Исх-1277 в адрес ООО «ТАРИС» направлено уведомление о расторжении Договора-2019 и Договора-2021 в одностороннем порядке и требование о возврате средств гранта в размере 20 000 000 (двадцать миллионов) рублей (далее – Уведомление).

В ответ на Уведомление ООО «ТАРИС» направлено письмо от 22.03.2023 № 2/12-23, требование о возврате гранта не исполнено.

В соответствии с пунктами 9.4 Договора-2019 и Договора-2021 споры между сторонами решаются, в том числе в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В отношении довода ответчика о нарушении Министерством Закона Московской области №27/2013-03 «О грантах Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций» (далее - Закон), устанавливающего закрытый перечень случаев, являющихся основаниями для возврата в бюджет Московской области средств гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций (далее - грант), не соответствует действительности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8 Закона устанавливаются обязательные условия, подлежащие включению в Договор о предоставлении гранта, в том числе обязательства грантополучателя о возврате в бюджет Московской области средств гранта в случае их нецелевого использования и (или) неиспользованных остатков этих средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако перечень условий, подлежащий включению в договор о предоставлении гранта, установленный пунктом 4 части 2 статьи 8 Закона, не является исчерпывающим ввиду пункта 6 части 2 статьи 8 Закона, в соответствии с которым в договор о предоставлении гранта включается также иные положения, установленные порядком предоставления грантов, утвержденным правительством.

Порядок, условия предоставления и расходования грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций, а также требования к проведению конкурсного отбора утверждены постановлением Правительства Московской области от 09.10.2019 № 699/33 «О мерах по реализации Закона Московской области «О грантах Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 37 Порядка в редакции от 09.10.2019, действующей на дату заключения Договора о предоставлении гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций от 27.11.2019 №211/11-19 (далее - Договор-2019), в случае недостижения грантополучателем результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в договоре, грантополучатель обязан осуществить возврат гранта в бюджет Московской области в полном объеме.

В соответствии с пунктом 37 Порядка в редакции от 11.09.2020, действующей на дату заключения Договора о предоставлении гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций от 23.06.2021 №23/06-21 (далее - Договор-2021), в случае недостижения грантополучателем результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в договоре, грантополучатель обязан осуществить возврат средств гранта в бюджет Московской области в полном объеме в течение 10 рабочих дней после получения соответствующего требования.

Таким образом, положения Договора-2019 и Договора-2021, а также действия министерства по направлению требования о возврате средств гранта основаны на нормах Порядка.

Довод ответчика о нарушении Министерством статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ), выразившимся в расторжении Министерством Договора-2019 и Договора-2021 в одностороннем порядке, не соответствует действительности.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6.1 Договора-2019 и пунктом 6.2 Договора-2021 в случае нарушения ООО «ТАРИС» одного из обязательств, указанных в пункте 3.2 Договора, Министерство вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврат средств гранта в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора-2019 и пунктом 6.3 Договора-2021 Министерство информирует в письменной форме ООО «ТАРИС» о нарушении условий договора и его расторжении в одностороннем порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления или неустранения выявленных нарушений.

Таким образом, действия Министерства, выразившиеся в расторжении Министерством Договора-2019 и Договора-2021 в одностороннем порядке, соответствуют действующему законодательству и условиям Договора-2019 и Договора-2021.

Возможность расторжения договоров/соглашений о предоставлении бюджетных средств в одностороннем порядке подтверждается сформировавшейся судебной практикой, в том числе дело №А40-41871/22, в рамках которого судом доводы заявителя о том, что соглашение не могло быть расторгнуто в одностороннем порядке отклонены, как не соответствующие пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ и положениям заключенного договора о предоставлении субсидии.

Ответчик в Отзыве указывает, что Министерством проведены проверки освоения средств гранта, в рамках которых нарушений не выявлено.

Акты проверок подтверждают израсходование средств гранта по целевому назначению, соблюдение условий предоставления и расходования грантов.

Акты проверок не подтверждают факта достижения ответчиком целевых показателей результативности проекта по результатам 2022 года.

Довод ответчика о нарушении Министерством порядка расторжения договорных отношений, предусмотренный Договором-2019 и Договором-2021, не соответствует действительности.

Пункт 6.1 (имеется техническая ошибка, пункт 6.1 используется дважды в Договоре-2019, в настоящем абзаце речь идет о пункте 6.1, используемом впервые) Договора-2019 и пункт 6.1 Договора-2021 устанавливают обязанность Министерства направлять ответчику уведомление о выявленных нарушениях и сроках их устранения в случае нарушения ответчиком порядка, целей, условий предоставления и (или) расходования гранта.

Устранить в 2023 году недостижение целевых показателей результативности, установленных на 2022 год, объективно не представляется возможным.

Кроме того, недостижение целевых показателей результативности не является нарушением порядка, целей, условий предоставления и (или) расходования гранта, а является нарушением обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Договора-2019 и Договора-2021, в связи с чем Министерством применены пункт 6.1 Договора-2019 (используемом во второй раз) и пункт 6.2 Договора-2021, в соответствии с которыми в случае нарушения ответчиком одного из обязательств, указанных в пункте 3.2 Договора-2019 и Договора-2021, Министерство вправе расторгнуть Договор-2019 и Договор-2021 в одностороннем порядке и потребовать возврат средств гранта в полном объеме.

Таким образом, расторжение Договора-2019 и Договора-2021 в одностороннем порядке в соответствии с письмом Министерства от 09.03.2023 № 16Исх-1277 основано на пункте 6.1 Договора-2019 (используемого во второй раз) и пункте 6.2 Договора-2021.

Доводы ответчика о невозможности достижения целевого показателя «Количество опубликованных статей в научных изданиях, индексируемы: в международных базах данных «Scopus», Web of Science, РИНЦ, ВАК, единиц" (далее - показатель публикаций) ввиду введенных санкционных мер рядом стран Евросоюза и Северной Америки, а также о неприменении Министерством постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2022 № 414 «О некоторых вопросах применения требований и целевых значений показателе связанных с публикационной активностью» (далее - ППРФ 414) не подлежа применению на основании следующего.

ППРФ 414 распространяется на публикации в международных базах даннь Web of Science и Scopus, в то время как показатель публикаций в Договоре-20 предусматривает также возможность опубликования статей в издания индексируемых/рецензируемых РИНЦ и ВАК.

ВАК (Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации) рецензируются ряд научных изданий, перечень которых опубликован на официальном сайте ВАК в подразделе «рецензируем издания» раздела "документ".

В дополнениях к отзыву на исковое заявление с учетом возражений Министерства ответчик ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 308 «О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств» (далее - Постановление № 308), однако Постановление № 308 не может быть применено к правоотношениям, возникшим между Министерством и ответчиком на основании заключенных Договора о предоставлении гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций от 27.11.2019 №211/11-19 (далее - Договор-2019) и Договора о предоставлении гранта Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций от 23.06.2021 №23/06-21 (далее - Договор-2021).

Пункт 1 Постановления № 308 устанавливает право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) продлять в определенных случаях сроки достижения значений результатов предоставления субсидий до 12 месяцев по соглашениям, заключенным в рамках реализации ряда государственных программ Российской Федерации.

Минпромторг России не является стороной Договора-2019 и Договора-2021, Договор-2019 и Договор-2021 не заключались в рамках государственных программ Российской Федерации, указанных в Постановлении № 308.

Таким образом, действие Постановления № 308 не распространяется на Договор-2019 и Договор-2021.

Дополнительно пункт 2 Постановления № 308 устанавливает, что сроки достижения значений результатов предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов могут быть продлены на основании заявления, поступившего от организации или индивидуального предпринимателя - получателя субсидии. Однако ответчик, полагая, что действие Постановления № 308 распространяется на Договор-2019 и Договор-2021, в Министерство заявлений не направлял.

Вместе с тем абзацем пятым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление № 590) установлены следующие положения, аналогичные указанным в Постановлении № 308:

в связи с введением политических и экономических санкций установлено право в 2022 году главных распорядителей бюджетных средств принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия в сроки, определенные соглашением (договором) о предоставлении субсидии.

В 2022 году ответчик не уведомлял Министерство о возникновении обстоятельств, приводящих к невозможности достижения целевых показателей результативности, в связи с чем Министерство не могло знать о необходимости принятия решения о внесении изменений в Договор-2019 и Договор-2021 в части изменения сроков достижения целевых показателей результативности.

Ответчик сообщил Министерству в 2023 году о невозможности достижения целевых показателей результативности, установленных на 2022 год, в связи с введением политических и экономических санкций на основании письма от 22.03.2023 №2/12-23.

В 2023 году Министерство не вправе принимать решение о внесении изменений в договоры и соглашения о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии.

Министерство, принимая во внимание обращение ответчика от 22.03.2023 № 2/12-23, направило в Министерство финансов Российской Федерации (далее -Минфин России) письмо от 22.03.2023 № 16Исх-1531 о рассмотрении возможности продления действия Постановления № 590 на 2023 год в части продления сроков достижения результата предоставления субсидии.

Письмом ФИО4 России от 18.04.2023 №02-12-10/35282 сообщено об отсутствии оснований для распространения действия положений Постановления № 590 в 2023 году.

Ответчик также ссылается на неприменение Министерством постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2022 №414 «О некоторых вопросах применения требований и целевых значений показателей, связанных с публикационной активностью» (далее — Постановление № 414). Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 Постановления № 414 до 31.12.2023 не применяются установленные актами Правительства Российской Федерации требования по наличию публикаций (публикационной активности) в изданиях (научных изданиях), журналах, индексируемых в международных базах данных (информационно-аналитических системах научного цитирования) (Web of Science, Scopus), а также целевые значения показателей, связанных с указанной публикационной активностью.

Целевые показатели результативности в Договоре-2019 и Договоре-2021 установлены не на основании актов Правительства Российской Федерации, в связи с чем Постановление № 414 Министерством не применено.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ТАРИС» в пользу Министерства инвестиций и инноваций Московской области, предоставленные в рамках Договора № 211/11-19 от 27.11. 2019 и Договора № 23/06-21 от 23.06.2021 гранты в размере 20 000 000 рублей.

Взыскать с ООО «ТАРИС» в доход федерального бюджета 123 000 руб. государственной пошлины.



Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


Судья Н.А. Кондратенко