Решение от 19 января 2023 г. по делу № А57-18085/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18085/2022
19 января 2023 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Земский Банк», ИНН <***>,

о признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области об исключении ООО «Виза» (ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц,

об обязании Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке.

Заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС № 23 по Саратовской области

Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области

Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области

ФИО2

ООО «Виза» ИНН <***>

при участии:

от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области - ФИО3, доверенность от 01.02.2022 г.,

иные участники процесса не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Земский Банк» (далее – ООО «Земский Банк», Заявитель, Общество) с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель регистрирующего органа оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в пояснениях, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.01.2023 г., 11 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.01.2023 г., 15 час. 30 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, ООО «ВИЗА» зарегистрировано 05.03.2013 за ОГРН113645000516. Состояло на учете на момент исключения из ЕГРЮЛ в Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области.

Руководителем Общества являлся ФИО2 (ИНН645317776650).

При создании Общества в ЕГРЮЛ, в том числе были внесены сведения об адресе юридического лица: 410056, <...> Н И., д. 43.

24.06.2021 (вх. № 16219А) ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова в Инспекцию № 19 представлено заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» и Протокол осмотра объекта недвижимости от 23.06.2021.

23.06.2021 должностным лицом ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова при участии двух понятых проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 410056, <...>., по результатам которого составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 23.06.2021.

В результате осмотра установлено, что по указанному адресу находится многоэтажное жилое здание с административными помещениями. При этом ООО «Виза» по указанному адресу не расположено, вывеска с наименованием организации и почтовый ящик отсутствуют, признаков ведения финансово - хозяйственной деятельности в ходе осмотра не обнаружено.

В связи с поступлением заявления заинтересованного лица Инспекцией № 19 направлено Уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 02.07.2021 № 12 в адрес ООО «ВИЗА» и ФИО2

10.08.2021 Инспекцией № 19 за ГРН 2216400314140 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «ВИЗА» в связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица в установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ срок.

Поскольку запись в отношении ООО «ВИЗА» о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более шести месяцев, регистрирующим органом в отношении ООО «ВИЗА» принято решение от 22.02.2022 № 828 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ» (далее по тексту — решение).

Сведения о принятом решении отражены в ЕГРЮЛ 20.09.2021 за ГРН 2216400404647 и опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.02.2022/4619 часть 2 №7 (877). Доступ к указанным сведениям является открытым.

В связи с отсутствием возражений 15.06.2022 г. МРИ ФНС России № 22 по Саратовской области было принято решение № 828И о прекращении юридического лица ООО «ВИЗА» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

15.06.2022 за ГРН 2226400291896 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены сведения о прекращении юридического лица ООО «ВИЗА» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Оспаривая решение налогового органа Заявитель указывает, что ООО «ВИЗА» имеет неисполненные обязательства перед ООО "Земский банк" по возврату неосновательного обогащения на сумму 5 462 680,00 руб. Указанное требование банка возникло в результате разрешения судебного спора по делу № А55-876/2019.


Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 23.06.2021 должностным лицом ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова при участии двух понятых проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 410056, <...>., по результатам которого составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 23.06.2021.

Возражая относительно доводов Заявителя, налоговый орган указывает, что ООО «ВИЗА» исключено из ЕГРЮЛ не в связи с наличием у данного юридического лица признаков недействующего, а по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 21.1 Федерального Закона №129- ФЗ (в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности).

Так же налоговый орган указывает, что неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Судом установлено, что на момент исключения ООО «Виза» из ЕГРЮЛ у ООО «Виза» имелись не исполненные перед ООО «Земский банк» обязательства по возврату неосновательного обогащения на сумму 5 462 680,00 рублей. Указанное право требования банка к ООО «Виза» возникло в результате разрешения судебного спора по делу №А55-876/2019, которым с ООО «Земский банк» в пользу ООО «Авангард» взысканы средства в размере 5 462 680,00 рублей в счет возмещения списанных банком со счета ООО «Авангард» на счет ООО «Виза» средств.

В целях возврата возникшего за счет банка на стороне ООО «Виза» неосновательного обогащения банк 15.12.2021 г. направил в адрес ООО «Виза» претензию, а 07.02.2022 г. в связи с игнорированием должником претензии обратился с соответствующим иском в Арбитражный суд Саратовской области. Определением от 01.03.2022 исковое заявление принято судом к производству, возбуждено дело N А57-3079/2022.

Таким образом, на момент вынесения регистрирующим органом оспариваемого решения, ООО «ВИЗА» имело гражданско-правовые обязательства перед ООО «Земский банк», размер которых устанавливался в ходе рассмотрения дела N А57-3079/2022 Арбитражным судом Саратовской области.

Следует также отметить, что со стороны учредителя ФИО2 22.07.2022 г. в налоговый орган поступали возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "Виза", однако не были приняты во внимание.

Вопреки доводам налогового органа, судом установлено следующее.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Таким образом, на момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения Общество имело гражданско-правовые обязательства перед ООО «Земский Банк», размер которых устанавливался в ходе рассмотрения дела № А57-3079/2022.

Суд отмечает, что при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен не могут быть применены альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 62 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса.

Кроме того, согласно ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1. ст.1 ГК РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу п.1 ст.1 ГК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прекращение правоспособности ООО «Виза» в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности ООО «Виза» нарушает права ООО «Земский Банк» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не позволяет взыскать задолженность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области об исключении ООО «Виза» (ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц, не соответствует нормам действующего законодательства, подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, по мнению суда, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению с обязанием восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем аннулирования указанной записи.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные ООО «Земский банк» требования – удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области № 828И от 15.06.2022 об исключении ООО «Виза» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области аннулировать запись ГРН 2226400291896 от 15.06.2022 о прекращении деятельности ООО "Виза" (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и восстановить ООО «Виза» в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области в пользу ООО "Земский банк" государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко