Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А51-1646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1646/2024
г. Владивосток
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  08 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  24 мая 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Власенко Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Боровец А.В.,     рассмотрев в судебном заседании дело по иску  ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004) о признании незаконными решения регистрирующего органа,

при участии в заседании: от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность № 21- 08/04439 от 08.02.2024 сроком на один год,

установил:

Истец - ФИО1 обратился в арбитражный суд к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 15.06.2023 № 14055А об отказе в государственной регистрации ООО «Тоннер»; обязать повторно рассмотреть заявление.

Определением от 25.12.2023 Ленинский районный суд города Владивостока передал по подсудности дело № 2а-5967/2023 в Арбитражный суд Приморского края. Делу присвоен номер № А51-1646/2024.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку несоблюдение требований пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) не является основанием для отказа в государственной регистрации; единственным основанием для отказа в государственной регистрации стало несоблюдение двухэтапной смены адреса юридического лица.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в его отсутствие.

В материалы дела от МИФНС № 15 по Приморскому краю поступил отзыв на заявление.

Ответчик дал пояснения, ответил на вопросы суда, доводы отзыва поддержал в полном объеме, указывая, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных заявителем при государственной регистрации; несоблюдение требований, установленных Законом № 129-ФЗ  в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации является основанием для отказа государственной регистрации на основании положений пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «Тоннер» создано в качестве юридического лица 10.02.2016, присвоен ОГРН <***>, единственным участником является ФИО1 (размер доли 100 %), генеральным директором Общества – ФИО3 (запись ГРН 2192536811619 от 10.12.2019).

Адрес места нахождения юридического лица - 690001, <...> (сведения недостоверны, запись ГРН 2202500660569 от 09.11.2020).

В регистрирующий орган 26.05.2023 (вх. № 12958А) ООО «Тоннер» представлено заявление по форме Р13014 с приложением решения единственного участника от 02.12.2019, решения единственного участника от 23.05.2023. Заявителем при данном виде регистрации являлся директор общества ФИО3.

Регистрирующим органом на основании положении пп. «а» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 02.06.2023 № 12958А.

В регистрирующий орган 07.06.2023 (вх. № 14055А) ООО «Тоннер» представлено заявление по форме Р13014. Заявителем при данном виде регистрации являлся директор общества ФИО3, с заявлением по форме Р13014 представлены: решение единственного участника от 02.12.2019, решение единственного участника от 23.05.2023, изменения в устав, копия паспорта руководителя общества, согласие на государственную регистрацию юридического лица.

Регистрирующим органом на основании положении пп. «х» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 15.06.2023 № 14055А.

19.06.2023 руководитель ООО «Тоннер» ФИО3 подана жалоба на незаконность отказа в государственной регистрации от 15.06.2023 № 14055А.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 15-14/24198@ от  28.06.2023 по жалобе ФИО3 решение от 15.06.2023 № 14055А «Об отказе в государственной регистрации», принятое МИФНС России № 15 по Приморскому краю, оставлено без удовлетворения.

Полагая, что названное решение налогового органа от 15.06.2023 № 14055А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ООО «Тоннер», является незаконным, необоснованным, ФИО1 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п. 5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу п. 1 ст.11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица, а до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем первым п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям законодательства и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица.

В п. 1.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что требования к оформлению   документов,   представляемых   в   регистрирующий   орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. первым п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Согласно абз. третьему п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Абзацем шестым п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, установлено, что положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Как следует из положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Указание места расположения недвижимого имущества в качестве адреса (места нахождения) юридического лица является реализацией правомочия пользования данным недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 1. ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства -жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П, от 30.06.2011 № 13-П; определения от 13.07.2000 № 185-0, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10. 2009 № 1309-О-О).

Действующее законодательство не содержит указания на то, что место нахождения директора, по которому регистрируется организация, должно подтверждаться именно регистрацией по месту жительства.

Вместе с тем принцип публичной достоверности данных ЕГРЮЛ (ст. 51 ГК РФ), позволяет добросовестным участникам оборота полагаться на такие данные в своей деятельности, рассматривать их как достоверные. Государственная регистрация событий, действий и прав является публично-правовой мерой охраны наиболее важных имущественных и личных неимущественных интересов участников гражданского оборота. По своему назначению она призвана обеспечить публичность отражаемых в реестрах сведений, то есть их юридическую силу для третьих лиц, а также достоверность таких сведений, позволяющую полагаться на них участникам гражданско-правового оборота. Реестр должен обеспечивать контрагентам юридического лица возможность получать актуальную информацию о таком лице. Если Реестр содержит недостоверные сведения, то это может негативно сказаться на состоянии гражданского оборота в целом, подорвать его стабильность и устойчивость, а также снизить эффективность гражданско-правовой охраны прав и законных интересов добросовестных участников оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В гражданско-правовых отношениях должностные лица обществ с ограниченной ответственностью наделены не только определенными правами, но и обязанностями.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 части первой ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои исполнительные органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, которыми определяются также их порядок образования и компетенция.

При этом нормативно установлено, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (ч. 3 ст. 53 ГК РФ).

Учитывая, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа в правоотношениях в сфере государственной регистрации юридических лиц имеет существенное значение регистрация руководителя по месту жительства. Произвольное избрание руководителем юридического лица места жительства по адресу нахождения его собственности без регистрации по месту жительства нарушает права и интересы третьих лиц и не соответствует принципам публичности и достоверности ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрация юридического лица по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа возможна только при постановке гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства.

Основания отказа в государственной регистрации указаны в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.

Приказом ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Регламент). Данный Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее - инспекции), а также определяет порядок взаимодействия между структурными подразделениями инспекций, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 12 Регламента результатом предоставления государственной услуги является и решение об отказе в государственной регистрации.

Пунктом 23 Регламента определен перечень документов необходимый для представления в регистрирующий орган в соответствии с положениями п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ

Пунктом 90 Регламента указаны основания для отказа в государственной регистрации - несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации; непредставления заявителем определенных Законом № 129-ФЗ документов, за исключением предусмотренных указанным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу инспекции.

Так, ООО «Тоннер» создано в качестве юридического лица 10.02.2016, присвоен ОГРН <***>, единственным участником является ФИО1 (размер доли 100 %), генеральным директором Общества – ФИО3 (запись ГРН 2192536811619 от 10.12.2019).

Адрес места нахождения юридического лица - 690001, <...> (сведения недостоверны, запись ГРН 2202500660569 от 09.11.2020).

В регистрирующий орган 26.05.2023 (вх. № 12958А) ООО «Тоннер» представлено заявление по форме Р13014 с приложением решения единственного участника от 02.12.2019, решения единственного участника от 23.05.2023. Заявителем при данном виде регистрации являлся директор общества ФИО3.

В заявлении по форме Р13014 в качестве причины представления заявления на стр. 001 в разделе 2 «Причина представления заявления» заявителем выбрано значение 1 - внесение изменений в учредительный документ юридического лица и (при необходимости) изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГЮЛ. Кроме того, выбрано значение 2 -изменения, внесенные в учредительный документ. На стр. 002 заявления заполнен пункт 6 о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, на стр. 003 в листе Б заполнены раздел 1,2 «сведения о месте нахождения и адрес юридического лица».

При проверке документов представленных на государственную регистрацию регистрирующим органом установлено, что заявление по форме P13014 представлено в регистрирующий орган с целью внесения изменений в учредительный документ общества.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесённых в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.

Вместе с тем, устав в новой редакции или изменения в устав общества с заявлением по форме Р13014 не представлен.

Таким образом, непредставление заявителем необходимых документов является основанием для отказа в государственной регистрации на основании положений пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В связи с чем, регистрирующим органом на основании положении пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации от 02.06.2023 № 12958А.

В регистрирующий орган 07.06.2023 (вх. № 14055А) ООО «Тоннер» представлено заявление по форме Р13014. Заявителем при данном виде регистрации являлся директор общества ФИО3, с заявлением по форме Р13014 представлены: решение единственного участника от 02.12.2019, решение единственного участника от 23.05.2023, изменения в устав, копия паспорта руководителя общества, согласие на государственную регистрацию юридического лица.

В заявлении по форме Р13014 в качестве причины представления заявления на стр. 001 в разделе 2 «Причина представления заявления» заявителем выбрано значение 1 - внесение изменений в учредительный документ юридического лица и (при необходимости) изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Кроме того, выбрано значение 2 - изменения, внесенные в учредительный документ. На стр. 002 заявления заполнен пункт 6 о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, на стр. 003 в листе Б заполнены раздел 1,2 «сведения о месте нахождения и адрес юридического лица».

Согласно заявлению, представленному на государственную регистрацию, адресом места нахождения юридического лица является - <...>.

В соответствии со сведениями ЕГРН, заявленный адрес не является адресом постоянного места жительства руководителя и учредителя общества; Согласно сведениям,    имеющимся    в    регистрирующем    органе,    копии    паспорта представленного на государственную регистрацию, руководитель общества зарегистрирован по адресу - <...>.

Документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица, в регистрирующий орган не представлены.

Согласно программному комплексу АИС Налог - 3 в собственности ФИО3 имеется недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>; ранее налоговым органом проведен осмотр заявленного адреса места нахождения юридического лица, составлен протокол осмотра от 28.04.2023 № 23. При проведении осмотра установлено, что по указанному адресу находится частный жилой дом, имеется адресная вывеска, почтовый ящик. Осмотр проведен в присутствии руководителя (собственника) помещения.

Учитывая, что руководитель общества не зарегистрирован по месту жительства по указанному в заявлении адресу - <...>, суд приходит к выводу, что на общество распространяются положения п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ о двухэтапном порядке смены адреса места нахождения юридического лица.

Так, при проверке сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, информации имеющейся в регистрирующем органе, установлено отсутствие факта государственной регистрации первого этапа смены адреса места нахождения юридического лица, отсутствие попытки обществом представить соответствующее заявление в регистрирующий орган.

В соответствии с требованиями действующего законодательства при первом этапе смены адреса места нахождения юридического лица в Заявлении по форме Р13014 заполняются: - пункт 2 Причина представления заявления» проставляет значение 2 «Изменение сведений о ЮЛ, содержащихся в ЕГРЮЛ», - пункт 6 «Юридическим лицом» проставляется значение 1 «принято решение об изменении адреса места нахождения» - пункт 1 «Место нахождения юридического лица» листа Б «Место нахождения и адрес юридического лица», где указывается субъект РФ, муниципальный район/городской округ, населенный пункт нового места нахождения.

С заявлением по форме Р13014 представляется решение о смене адреса места нахождения юридического лица, представление устава в новой редакции (изменения в устав) не требуется.

Представленное в регистрирующий орган заявление по форме Р13014 вх. от 26.05.2023 № 12958А не является уведомительным (первым) этапом смены адреса, с учетом сведений отраженных с заявлении по форме Р13014, в государственной регистрации данного заявления отказано, соответственно в ЕГРЮЛ не содержаться сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения юридического лица.

Кроме того, заявление о втором этапе смены адреса места нахождения юридического лица, общество вправе представить только по истечении двадцатого дня с даты внесения сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

При втором этапе в заявлении по форме Р13014 заполняются - пункт 2 «Причина представления заявления» проставляет значение 1 «внесение изменений в учредительный документ ЮЛ и (при необходимости) изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Для значения 1 необходимо указать, в какой форме внесены изменения в учредительный документ, путем проставления в поле, состоящем из одного знакоместа, соответствующего цифрового значения: 1 (учредительный документ в новой редакции) или 2 (изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица), - пункт 1 «Место нахождения юридического лица» и пункт 2 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица».

С заявлением по форме Р13014 представляются решение о внесении изменений в учредительный документ, учредительный документ в новой редакции.

Таким образом, обществом нарушены положения п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Несоблюдение требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации является основанием для отказа государственной регистрации на основании положений пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В этой связи, регистрирующим органом на основании положении пп. «х» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации от 15.06.2023 № 14055А.

Из п. 9 ст.14 Закона № 149-ФЗ следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактическим обстоятельствам установленным решением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

При этом арбитражный суд обращает внимание заявителя, что для смены адреса места нахождения юридического лица в отношении ООО «Тоннер» в регистрирующий орган следует представить Заявление по форме Р13014, в котором на стр.001 в Разделе 2 должно быть заполнено значение «2», пункт 1 Раздела 6, пункт 1 листа Б, с приложением решения о смене адреса места нахождения юридического лица, при этом, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на регистрирующий орган обязанность повторно рассмотреть заявление от 07.06.2023 № 14055А, в связи с тем, что Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок регистрации, повторная процедура не может быть инициирована самим регистрирующим органом.

Положения п. «х» ст. 23 Закона № 129-ФЗ, п. 90 Регламента указывают, что основанием для отказа в государственной регистрации является несоблюдение иных требований, Закона № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации. Положения п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ являются обязательными осуществления государственной регистрации, несоблюдения действующего законодательства является основанием для отказа в государственной регистрации на основании положений пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

На момент представления заявлений по форме Р13014, вынесения регистрирующим органом отказов в государственной регистрации смены адреса места нахождения юридического лица, подачи обращения руководителем в Управление ФНС России по Приморскому краю, адресом места жительства отраженным в ЕГРН является - <...>. Доказательств иного не представлено.

Наличие недвижимого имущества по адресу: <...> нахождение руководителя общества на момент осмотра, не подтверждает факт постоянного проживания по заявленному адресу. В судебном порядке, с учетом разъяснений Конституционного суда РФ, данный факт также не подтвержден, не установлен.

Руководитель общества не зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства по адресу <...> соответственно заявителем не соблюдены положения п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ об исключении двухэтапного порядка регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, решение от 15.06.2023 № 14055А об отказе в государственной регистрации принято регистрирующим органом правомерно, правовые основания для его отмены отсутствуют, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья                                                                                                  Власенко Т.Б.