Решение от 6 декабря 2025 г. АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6542/2025
г. Салехард
07 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Довжаевой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения «Аварийно-спасательная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 16.04.2025 № 030S19250001039; взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО уплаченной суммы финансовых санкций в размере 13 500 рублей и восстановлении предыдущей переплаты в размере 1000 рублей; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 04.02.2025 №201, ФИО2 по доверенности от 01.02.2025 №152;

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 №2;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетного учреждение «Аварийно-спасательная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Фонд) об оспаривании решения от 16.04.2025 № 030S19250001039 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 29 000 рублей;

взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО уплаченной суммы финансовых санкций в размере 13 500 рублей и восстановлении предыдущей переплаты в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленного требования Учреждение указало, что ввиду того, что отчеты ЕФС подраздела 1.2 в территориальный орган СФР были направлены своевременно, ошибки и расхождения были устранены в указанные территориальным органом СФР сроки, к Страхователю не должны были применяться финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором Фонд просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Возражения Фонда мотивированы тем, что в случае, представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявленные требования, арбитражный суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, 21.01.2025 Учреждением в Фонд по ТКС представлен отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 сведения о страховом стаже за 2024 год в отношении 852 застрахованных лиц (срок представления не позднее 27 января 2025 года).

Фондом в рамках проведения работ с индивидуальными лицевыми счетами в отношении 58 застрахованного лица выявлено отсутствие сведений о страховом стаже за 2024 год с периодами работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, при этом сведения за 2023 год страхователем представлены.

27.02.2025 страхователю по средствам электронного документооборота направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, в отношении 58 застрахованного лица. Согласно установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, страхователю необходимо представить уточненные данные в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Расхождения были устранены в установленные сроки, дополняющий отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 был направлен 28.02.2025 и принят без ошибок, что подтверждает унифицированный протокол проверок.

Фонд полагая, что представленные 28.02.2025 г. сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 за 2024 год, в отношении 58 застрахованных лиц являются исходными, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S18250000841 от 24.03.2025.

В отношении страхователя вынесено решение от 16.04.2025 № 030S19250001039 о привлечении страхователя к ответственности и взыскании с финансовой санкции в размере 29 000 рублей.

Заявитель в соответствии с абзацем 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ оплатил финансовую санкцию в размере половины суммы (с учетом предыдущей переплаты в размере 1000 рублей по платежному поручению от 18.05.2025 № 805388711260) в размере 13 500 рублей (платежное поручение от 12.05.2025 № 626273881387).

Не согласившись с указанным решением Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В части 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом в части 27 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ), предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Также согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

В пункте 43 Инструкции № 256н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Этой же нормой предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления недостоверных или неполных сведений:

1) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются;

2) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом территориальным органом Фонда.

21.01.2025 заявитель представил заинтересованному лицу по ТКС отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 сведения о страховом стаже за 2024 год

Из материалов дела усматривается, что при сверке информации, имеющейся у Отделения фонда, выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями о стаже за 2023 год и отсутствием сведений о стаже за 2024 год.

27.02.2025 Учреждению по ТКС от Фонда поступило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у страхователя, о предоставлении достоверных форм форм персонифицированного учета и необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Расхождения были устранены в установленные сроки, дополняющий отчет ЕФС-1 подраздел 1.2 был направлен 28.02.2025 и принят без ошибок, что подтверждает унифицированный протокол проверок.

Таким образом, ввиду того, что отчеты ЕФС подраздела 1.2 в территориальный орган СФР были направлены своевременно, ошибки и расхождения были устранены в указанные территориальным органом СФР сроки, к страхователю не должны были применяться финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, решение Фонда от 16.04.2025 № 030S19250001039 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 29 000 рублей подлежит признанию недействительным.

В части взыскания с Фонда в пользу Учреждения уплаченную сумму финансовых санкций в размере 13 500 рублей и восстановление предыдущей переплаты в размере 1 000 рублей судом установлено, что указанные платежи поступили в бюджет Фонда, что подтвердил в судебном заседании представитель Фонда, представив соответствующие выписки из реестра платежей.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 16.04.2025 № 030S19250001039.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) возвратить Государственному бюджетному учреждению «Аварийно-спасательная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства, уплаченные по платежному поручению от 12.05.2025 № 626273881387 в размере 13 500 руб., и восстановить предыдущую переплату в размере 1000 рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения «Аварийно-спасательная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов