Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А46-9108/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9108/2017
04 октября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644513, <...>), о признании недействительным решения, обязании совершить действия,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – директор ФИО1, ФИО2 по доверенности от 10.07.2017, ФИО3 по доверенности от 17.01.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 10.01.2017 № 2,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 27.09.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» (далее - ООО «АПК «Титан», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Администрации Омского муниципального района Омской области от 07.03.2017 № ИСХ-17/ОМС-1485 (вх. от 14.03.2017 № 219); признании незаконным отказа Администрации Омского муниципального района Омской области в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., расположенных под объектами недвижимости (весовая, зерносклад № 1, зерносклад № 2, склад фуража), находящимися в собственности ООО «АПК «Титан»; признании незаконным нарушение Администрацией Омского муниципального района Омской области 30-дневного срока рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков; обязании Администрации Омского муниципального района Омской области устранить допущенные нарушения, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., и утвердить схемы расположения земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м. на кадастровом плане территории.

Определением от 03.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - третье лицо).

До принятия итогового судебного акта представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнил, просил признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., расположенных под объектами недвижимости (весовая, зерносклад № 1, зерносклад № 2, склад фуража), находящимися в собственности ООО «АПК «Титан», указанный в письме исх. от 07.03.2017 № ИСХ-17/ОМС-1485 (вх. от 14.03.2017 № 219); обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м.

Уточнения судом приняты.

В обоснование заявленного требования Общество указало на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указан на законность оспариваемого отказа.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил на обозрение суда Генеральный план Надеждинского сельского поселения.

Суд в судебном заседании обозрел Генеральный план Надеждинского сельского поселения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «АПК «Титан» является собственником следующих объектов недвижимости:

- здание (зерносклад № 1), назначение: нежилое, площадь: общая 841,6 кв.м., расположен по адресу: <...>;

- здание (склад фуража). Назначение: нежилое, площадь: общая 1441,3 кв.м., расположен по адресу: Омская область, /<...>;

- здание (зерносклад № 2), назначение: нежилое, площадь: общая 1421 кв.м., расположен по адресу: <...>;

- здание (весовая). Назначение: нежилое, площадь: общая 58,9 кв.м., расположен по адресу: <...>.

Право собственности ООО «АПК «Титан» на данные объекты подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 55-АА № 364251 от 30.11.2011, серия 55-АА № 364252 от 30.11.2011, серия 55-АА № 364253 от 30.11.2011, серия 55-АА № 364250 от 30.11.2011.

01.02.2017 Общество обратилось в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости.

Письмом от 07.03.2017 № ИСХ-17/ОМС-1485 Администрация Омского муниципального района Омской области отказала ООО «АПК «Титан» в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м. на основании п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки не могут быть образованы в границах, указанных в Схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с необоснованностью площадей образуемых земельных участков.

Также, в данном отказе указано на недопустимость образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участков объектов недвижимости, а также на недопустимость образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «АПК «Титан» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также  части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, Общество оспаривает отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Указанная норма направлена на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости, что следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.05.2011 N148/11.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)  решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)   договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления земельных участков мотивирован ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено        государственными        программами        Российской        Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (часть 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2)  адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3)   кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4)  территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1)  несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2)    полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)     разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)  расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В оспариваемом отказе Администрация указывает на следующее основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка – разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В данном отказе приводятся ссылки на пункт 4 и пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как указывает Администрация, земельный участок площадью 8349 кв.м. расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЭ 104), которая предназначена для индивидуального жилищного строительства, малоэтажной многоквартирной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, образования и просвещения.

Однако, суд считает необходимым отметить, что нахождение земельного участка площадью 8349 кв.м. в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЭ 104) не свидетельствует о невозможности использования расположенных на нем объектов недвижимости, также Администрацией Омского муниципального района Омской области не представлено доказательств наличия препятствий в пользовании объектов недвижимости в связи с нахождением земельного участка в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЭ 104), а также доказательств того, что принадлежащие ООО «АПК «Титан» объекты недвижимости относятся к тем объектам недвижимости, размещение которых запрещено в данной зоне.

В силу пункта 10 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны, или не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, не может быть отказано со ссылкой на нарушение пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ.

Кроме того, Администрация в оспариваемом отказе указывает на нарушение пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которому не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В оспариваемом отказе указано, что земельный участок площадью 27 474 кв.м. расположен в границах двух территориальных зон – зона общественно-деловая (ОДЗ 212),  зона озелененных территорий общего пользования (РЗ-602).

Частями 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры по согласованию интересов общества и лиц, чьи права, основанные на существующем землепользовании, могут быть затронуты изменением правового режима земельных участков вследствие ведения градостроительной деятельности.   В   частности,   допускается   при   соблюдении   определенных   условий эксплуатация земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Соблюдение баланса частных и публичных интересов при реализации положений генерального плана муниципального образования, которым установлены функциональные зоны, предусматривающие изменение существующего землепользования, обеспечивается в том числе возможностью постепенного приведения условий эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, не может быть отказано со ссылкой на нарушение пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ.

Кроме того, в оспариваемом отказе Администрация ссылается на необоснованность площади испрашиваемого земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащих Обществу объектов недвижимости.

В материалы дела заявителем представлен расчет обоснования площади земельного участка, требуемого для обслуживания зданий, подготовленный ООО «КонцептПРОЕКТ», в соответствии с которым площадь образуемых земельных участков была рассчитана на основании действующего законодательства Российской Федерации, требований технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, прочих нормативных источников, градостроительной документации (схем территориального планирования, проектов планировки, правил землепользования и застройки).

Материалами дела подтверждается, что площадь испрашиваемых земельных участков является исторически сложившейся и объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенных на них объектов недвижимости (весовая, зерносклад № 1, зерносклад № 2, склад фуража). При этом площадь земельных участков определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, в расчетную площадь включены участки земли, находящие непосредственно под зданиями, а так же участки, необходимые для надлежащего функционирования объектов недвижимости и сельскохозяйственного предприятия в целом.

Кроме того, заявителями в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, в котором подтвержден факт формирования земельных участков площадью 8349   кв.м.   и   27474   кв.м.   с   учетом   площади   непосредственно   под   объектами недвижимости, а также с площадью необходимой для их использования.

Таким образом, заявитель представил достаточные доказательства, подтверждающие необходимость использования земельных участков площадью 8349   кв.м.   и   27474   кв.м., в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии такого основания для отказа в предварительном согласовании земельных участков, как несоответствие площади испрашиваемых земельных участков размеру участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., расположенных под объектами недвижимости (весовая, зерносклад № 1, зерносклад № 2, склад фуража), находящимися в собственности ООО «АПК «Титан», по основаниям, указанным в оспариваемом письме от 07.03.2017 № ИСХ-17/ОМС-1485.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., расположенных под объектами недвижимости (весовая, зерносклад № 1, зерносклад № 2, склад фуража), находящимися в собственности ООО «АПК «Титан», указанный в письме исх. от 07.03.2017 № ИСХ-17/ОМС-1485, в данном случае законным и обоснованным признан быть не может, что влечет удовлетворение заявленных Обществом требований полностью.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права суд обязывает Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м. обществу с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан».

В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей следует отнести на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м., расположенных под объектами недвижимости (весовая, зерносклад № 1, зерносклад № 2, склад фуража), находящимися в собственности ООО «АПК «Титан», указанный в письме исх. от 07.03.2017 № ИСХ-17/ОМС-1485.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированную по адресу: 644527, <...>; зарегистрированную в качестве юридического лица 30.11.1991) принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 8349 кв.м. и 27474 кв.м. обществу с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан».

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированной по адресу: 644527, <...>; зарегистрированной в качестве юридического лица 30.11.1991) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аграрно-промышленная компания «Титан» (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированного в качестве юридического лица 27.01.2005; зарегистрированного по адресу:  644029, <...>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков