Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А33-15444/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

02 сентября 2022 года


Дело № А33-15444/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «18» августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено «02» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н." (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю

об оспаривании постановления от 19.05.2022 №496,

об оспаривании постановления от 06.06.2022 №591

без вызова лиц, участвующих в деле

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н." (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю (далее – ответчик, административный орган) об оспаривании постановлений от 19.05.2022 №496, от 06.06.2022 №591.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.06.2022 возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

20.07.2022 в материалы дела поступил отзыв МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявления общества.

17.08.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н." о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.01.2022.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н." зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.04.2021 по делу № А33- 31956/2019 по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска общество с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н." обязано в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по указанному делу осуществить снос строений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0300306:143, находящегося по адресу: г. Красноярск, центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров. 59, стр.1,6,7,8,10,11,12:

- одноэтажного здания с кадастровым номером 24:50:0000000:157583 площадью 199,4 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 10 с одноэтажным пристроем к зданию с восточной стороны в координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635424,06

100041,36


2
635434,83

100042,73


3
635434,36

100047,46


4
635423,41

100045,80


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 50,6 кв.м


- одноэтажного здания с кадастровым номером 24:50:0000000:157585 площадью 283,8 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 1 с одноэтажными кирпичными пристроями к зданию:

а) с северной стороны в координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635363,15

100054,71


2
635362,82

100057,19


3
635352,14

100055,75


4
635352,47

100053,27


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 26,6 кв.м


б) с южной стороны в координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635339,91

100049,95


2
635334,11

100049,16


3
635336,68

100030,31


4
635342,48

100031,10


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 111,6 кв.м


- одноэтажного нежилого здания, расположенного южнее здания с адресом: ул. Шахтеров, 59, строение 10, в следующих координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635382,47

99997,45


2
635412,49

100000,30


3
635411,36

100012,53


4
635381,56

100010,13


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 375,2 кв.м


На принудительное исполнение выдан исполнительный лист ФС № 035718284 от 13.12.2021.

10.02.2022 МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 2480/22/24097-ИП в отношении ООО "Воспоминание А. Н.". Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 2480/22/24097-ИП от 10.02.2022 получено директором общества ФИО1 лично под подпись 13.04.2022.

В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного листа ФС № 035718284 от 13.12.2021 не исполнил.

21.04.2022 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в отношение должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

22.04.2022 должником ООО "Воспоминание А.Н." (лично директором ФИО1) было получено требование от 21.04.2022 об исполнении требований исполнительного листа ФС № 035718284 в срок до 12.05.2022.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 13.05.2022.

По факту выявленного административного правонарушения в отношении должника – ООО "Воспоминание А.Н.", возбуждено дело об административном правонарушении, 16.05.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

19.05.2022 Врио. начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, в присутствии представителя ООО "Воспоминание АН." ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2022, вынесено Постановление № 496, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.05.2022 должником получено требование судебного пристава от 13.05.2022 о представлении в срок до 18.05.2022 в МОСП по ИНХ по г. Красноярку следующей информации:

- документов, подтверждающих введение здания котельной в эксплуатацию;

- документов, подтверждающих подключение здания котельной к коммунальным сетям;

- документов, подтверждающих согласование подключения и строительства здания котельной.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 24.05.2022.

По факту выявленного состава административного правонарушения в отношении должника – ООО "Воспоминание А.Н.", возбуждено дело об административном правонарушении, 31.05.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.06.2022 Врио. начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, в отсутствие представителя ООО "Воспоминание А.Н." вынесено Постановление № 591, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлениями от 19.05.2022 № 496 и от 06.06.2022 № 591, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края о признании их незаконными и их отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211).

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении требования общества о признании незаконным и отмене постановления от 19.05.2022 № 496 судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления от 19.05.2022 № 496 путем подачи заявления через систему подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" 16.06.2022. Таким образом, заявителем пропущен десятидневный срок на обжалование решения о привлечении его к административной ответственности.

Вместе с тем, обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока заявитель ссылается на то, что постановление от 19.05.2022 законному представителю не вручалось.

Из представленных административным органом материалов дела об административном правонарушении №496 в отношении ООО "Воспоминание А.Н." по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено представителем общества ФИО3 17.05.2022 под подпись.

Оспариваемое постановление от 19.05.2022 №496 так же вручено под подпись ФИО3 20.05.2022.

По мнению заявителя, ФИО3 не был уполномочен представлять интересы заявителя при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении.

В обоснование указанного довода заявитель ссылается на положения п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление от 02.06.2004 №10) согласно которым, в целях применения положений КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Вместе с тем, заявителем не учтена позиция, изложенная в абзаце 4 пункта 24 указанного Постановления от 02.06.2004 №10, согласно которой, КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Так, согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Так, из доверенности от 10.01.2022, выданной ФИО3 на представление интересов общества с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н.", следует, что указанный представитель уполномочен представлять интересы общества в службе судебных приставов, в том числе, по делам об административных правонарушениях, вправе знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, подписывать протокол по делу об административном правонарушении, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в составлении с Кодексом об административных правонарушениях.

Закон не содержит норм, позволяющих участвовать в рассмотрении дела только тем представителям, в доверенности которых указано конкретное дело об административном правонарушении.

Законный представитель общества был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении лично под роспись.

Явка для участия в составлении протокола представителя по доверенности, содержащей полномочия на представление интересов общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях, обоснованно была признана административным органом допустимой, постановление о привлечении к административной ответственности вручено уполномоченному лицу.

Таким образом, заявителем пропущен срок на обжалование постановления от 19.05.2022 №496. Уважительные причины пропуска срока не названы, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока не представлены.

Исходя их изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью "Воспоминание А.Н." о признании незаконным и отмене постановления от 19.05.2022 №496.

При рассмотрении требования общества о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2022 №591 судом установлены следующие обстоятельства.

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из части 1 статьи 28.3, статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами службы судебных приставов.

Процедура привлечения общества к административной ответственности, предусмотренная статьями 28.2, 28.5, 29.6, 29.7, 29.10 Кодекса, службой судебных приставов соблюдена, Сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом не пропущены.

Вместе с тем, суд полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением от 06.06.2022 №591 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Так, первоначально, судебным приставом-исполнителем на общество наложен административный штраф постановлением от 19.05.2022 №496.

Как следует из Постановления от 06.06.2022 №591, общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 13.05.2022.

Вместе с тем, указанное требование вынесено и вручено должнику до наложения штрафа постановлением от 19.05.2022 №496. Кроме того, в требовании от 13.05.2022 судебный пристав-исполнитель требует от должника в срок до 18.05.2022 представить в МОСП по ИНХ по г. Красноярку следующую информацию:

- документы, подтверждающие введение здания котельной в эксплуатацию;

- документы, подтверждающие подключение здания котельной к коммунальным сетям;

- документы, подтверждающие согласование подключения и строительства здания котельной.

В свою очередь исполнительным документом установлены следующие требования:

осуществить снос строений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0300306:143, находящегося по адресу: г. Красноярск, центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров. 59, стр.1,6,7,8,10,11,12:

- одноэтажного здания с кадастровым номером 24:50:0000000:157583 площадью 199,4 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 10 с одноэтажным пристроем к зданию с восточной стороны в координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635424,06

100041,36


2
635434,83

100042,73


3
635434,36

100047,46


4
635423,41

100045,80


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 50,6 кв.м


- одноэтажного здания с кадастровым номером 24:50:0000000:157585 площадью 283,8 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 1 с одноэтажными кирпичными пристроями к зданию:

а) с северной стороны в координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635363,15

100054,71


2
635362,82

100057,19


3
635352,14

100055,75


4
635352,47

100053,27


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 26,6 кв.м


б) с южной стороны в координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635339,91

100049,95


2
635334,11

100049,16


3
635336,68

100030,31


4
635342,48

100031,10


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 111,6 кв.м


- одноэтажного нежилого здания, расположенного южнее здания с адресом: ул. Шахтеров, 59, строение 10, в следующих координатах:

Номер точки

Координаты, м



X
Y


1
635382,47

99997,45


2
635412,49

100000,30


3
635411,36

100012,53


4
635381,56

100010,13


Система координат МСК 167 (зона 4), площадь 375,2 кв.м



Таким образом, требование от 13.05.2022 не соответстует по своему содержанию требованиям, изложенным в исполнительном документе. На основании изложенного суд делает вывод о том, что административным органом наличие объетивной стороны, образующей состав административного правонарушения предустмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в бездействии заявителя не доказано.

Исходя их изложенного, суд приходит выводу о наличии оснований для признания постановления 06.06.2022 №591 незаконным и подлежащим отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 19.05.2022 № 496.

В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 19.05.2022 № 496, отказать.

Признать незаконным и отменить постановление МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 06.06.2022 № 591.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

И.А. Раздобреева