Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А41-59568/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59568/19
16 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК ОЛИМП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации по адресам: Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д.14, корп.1-4, д.16 корп.1-4, д.18 корп.1-4, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" и ООО "УК "ИндивиДом";

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК ОЛИМП" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации по адресам: Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д.14, корп.1-4, д.16 корп.1-4, д.18 корп.1-4.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены: ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" и ООО "УК "ИндивиДом".

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

25.01.2013г. между ООО "УК ОЛИМП" и АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН заключен муниципальный контракт по содержанию и ремонту жилого фонда в многоквартирных домах на территории городского поселения Клин №0148300041012000111.

С 25.01.2013 ООО "УК ОЛИМП" приступило к управлению многоквартирными домами по адресам; Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д. 14 корп. 1-4, д. 16 корп. 1-4, д. 18, корп. 1-4.

На основании Постановления №320 от 28.02.2019 Администрацией городского округа Клин Московской области объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д. 14 корп. 1-4, д. 16 корп. 1-4, д. 18, корп. 1-4.

Информация о данных торгах размещена на сайте в сети Интернет, 04.03.2019, № извещения/лота 040319/0060779/02.

По итогам торгов победителем конкурса объявлено ООО «Индивидом».

21.06.2019 ООО «Индивидом» заключен Договор управления всеми МКД, включая спорный дом.

Результаты торгов по настоящему лоту опубликованы на сайте torgi.gov.ru 24.06.2019.

Не согласившись с условиями объявленного конкурса, ООО "УК ОЛИМП" обратилось с жалобой в УФАС по Московской области.

Решением Комиссии Московского областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров от 24.04.2019 по жалобе №1136 установлены нарушения подпункта 4 пункта 41 Правила №75, допущенные организатором торгов в части отражения в конкурсной документации объемов обязательных работ.

Полагая, что конкурс проведен незаконно, ООО "УК ОЛИМП" обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваем заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 (далее «Правила»).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (абз. 2 п. 1 ст. 449 ГК РФ).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

ООО "УК ОЛИМП" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации по адресам: Московская область, г.Клин, ул.60 лет Комсомола, д.14, корп.1-4, д.16 корп.1-4, д.18 корп.1-4.

В судебном заседании ООО "УК ОЛИМП" было предложено уточнить заявленные требования в части оспаривания договора управления, заключенного по результатам спорного конкурса, и состава ответчиков по заявленным требованиям.

Представитель ООО "УК ОЛИМП" настаивал на удовлетворении требований в первоначальной редакции.

По смыслу статьи 449 ГК РФ, п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 739-О-О и п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101, возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств.

Суду необходимо выяснить: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли договоры, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов отвечает общественным и государственным интересам. Поводом для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением защищаемых прав и законных интересов.

Иными словами, по смыслу статьи 449 ГК РФ удовлетворение иска о признании торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав истца.

Судом установлено, что ООО "УК ОЛИМП" не являлось участником конкурса, проведенного на основании Постановления №320 от 28.02.2019г.

Отмена результатов конкурса не повлечет восстановление нарушенных прав ООО "УК ОЛИМП".

Более того, требование о признании недействительным договора, заключенного на основании спорного конкурса, не заявлялось.


Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленного иска не повлечет восстановление нарушенных прав истца.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья П.А. Голубков