Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А40-72469/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-72469/18-180-508
14 августа 2018 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена: 13 августа 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено: 14 августа 2018 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Глебова В.С.

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

истец:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОПРОМ" (117342, <...>, ЭТ 1 ПОМ I КОМ 6 ОГРН: <***> ИНН: <***> - 20.09.2005)

ответчик:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (125009, <...> ОГРН: <***> ИНН: <***> - 08.02.2003)

О признании уведомления об изменении размера арендной платы по договору аренды № М-06-005014 от 11.04.1996г. недействительным и не порождающим правовых последствий

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 дов. от 29.03.2018

от ответчика – ФИО2 дов.№33-Д-1304/17 от 27.12.2017г.

После перерыва в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 дов. от 29.03.2018

от ответчика – ФИО3 дов.№33-Д-1300/17 от 27.12.2017г.


Судебное заседание проводилось с перерывом с 08.08.2018 по 13.08.2018 



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОПРОМ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

- о признании Уведомления Департамента городского имущества г. Москвы обизменении размера арендной платы по договору аренды от 11.04.1996 г. №М-06-005014 на земельный участок по адресу: улица Обручева, д. 34/63 (исх. №33-6-133552/17-(0)-0 от 09.06.2017 г.) в части изменения арендной паты за период с 25.03.2015 г. по 31.12.2016 г. в из расчета 17 993 332,56 руб. в год недействительным и не порождающим правовых последствий,

- о Признании ставки арендной платы по Договору аренды земельного участка №М-06-0005014 от 11.04.1996 г. в редакции Дополнительного соглашения от 19.05.2006 г. за период с 25.03.2015 г.. по 31.12.2016 г. равной 4 560 450,55 руб. в год согласно расчета, указанного в Уведомлении Департамента городского имущества г. Москвы исх. №33-А-20946/14-(0)-0 от 14.01.2014 г. «Об изменении (введении) ставки арендной платы по договору аренды от 11.04.1996 г. №М-06-005014 на земельный участок по адресу: ул. Обручева, вл. 34/63».

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал.

Ответчик исковые требования оспаривал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

11.04.1996г. между Государственным предприятием «Внешнеэкономическое объединение «СТАНКОИМПОРТ» и Московским земельным комитетом (Москомзем) был заключен Договор аренды земельного участка №М-06-0005014, в соответствии с п. 1.1. которого предметом договора являлся земельный участок площадью 24314 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предназначенный под эксплуатацию зданий Государственным предприятием «СТАКОИМПОРТ».

В соответствии с п.2.1. договор аренды заключался сроком на 20 лет и вступал в силу в день его регистрации в Москомземе.

Договор был зарегистрирован Московским земельным комитетом 11.02.1996 г., договору присвоен регистрационный номер в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей) и договоров аренды земли г. Москвы №М-06-005014.

19.05.2006 г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, Открытым акционерным обществом «Внешнеэкономическое объединение «СТАНКОИМПОРТ» и ООО «Технопром» был заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 11.04.1996 г. №М-06-005014 земелеустроительное дело №060200603 Адрес участка ул. Обручева, 34/63 в связи с переходом права собственности на здания по адресу: ул. Обручева 34/63 стр.1, стр.2, стр.3 от ОАО «Внешнеэкономическое объединение «СТАНКОИМПОРТ» к ООО «Технопром», в соответствии с которым в силу ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ права и обязанности Договору аренды земельного участка №М-06-0005014 от 11.04.1996 г. в полном объеме перешли от ОАО «Внешнеэкономическое объединение «СТАНКОИМПОРТ» к ООО «Технопром» с 18.01.2006 г. Данное дополнительное соглашение было зарегистрировано 24.11.2006 г. в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве per. №77-77-14/015/2006-714.

24.02.2014 г. в адрес Истца от Ответчика поступило Уведомление исх. №33-А-20946/14-(0)-0 от 14.01.2014 г. «Об изменении (введении) ставки арендной платы по договору аренды от 11.04.1996 г. №М-06-005014 на земельный участок по адресу: ул. Обручева, вл. 34/63» в соответствии с которьм Ответчик уведомлял Истца об изменении размера арендной платы с 01.01.2014 г. из расчета 1,50% от кадастровой стоимости земельного участка 304 030 036,48 руб. Сумма арендной платы в год составила 4 560 450,55 руб.

23.07.2017 г. в адрес Истца от Ответчика поступило Уведомление исх. №33-6-133552/17-(0)-0 от 09.06.2017 г. об изменении размера арендной платы по договору аренды от 11.04.1996 г. №М-06-005014 на земельный участок по адресу: улица Обручева, д. 34/63 в соответствии с которым Истец уведомлялся об изменении арендной платы из расчета 1,50% от кадастровой стоимости:

Кадастровая стоимость за период с 25.03.2015 - 1 199 555 504,00 руб.

Кадастровая стоимость за период с 01.01.2017 - 1 324 389 172,22 руб.

При этом годовая арендная плата составила за истекший период с 25.03.2015 по 31.12.2016 г. -17 993 332,56 руб., годовая арендная плата за период с 01.01.2017 г. 19 865 837,58 руб.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 614 ГК РФ Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с п.З ст. 614 ГК РФ Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Истец просит признать Уведомление Департамента городского имущества г. Москвы об изменении размера арендной платы по договору аренды от 11.04.1996 г. №М-06-005014 на земельный участок по адресу: улица Обручева, д. 34/63 (исх. №33-6-133552/17-(0)-0 от 09.06.2017г.) в части изменения арендной паты за период с 25.03.2015 г. по 31.12.2016 г. недействительным и не порождающим правовых последствий, а также признать ставку арендной платы по Договору аренды земельного участка №М-06- 0005014 от 11.04.1996 г. в редакции Дополнительного соглашения от 19.05.2006 г. за период с 25.03.2015 г.. по 31.12.2016 г. равной 4 560 450,55 руб. в год согласно расчета, указанного в Уведомлении Департамента городского имущества г. Москвы исх. №33-А-20946/14-(0)-0 от 14.01.2014 г. «Об изменении (введении) ставки арендной платы по договору аренды от 11.04.1996 г. №М-06-005014 на земельный участок по адресу: ул. Обручева, вл. 34/63».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-1111 «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве».

Размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельных участков с использованием сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

В связи с вступлением в силу результатов кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 687-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы», и изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:4, размер годовой арендной платы с 01.01.2015 по договору аренды от 11.04.1996 № М-06-005014 составил 4 622 112,07 руб.

Впоследствии с целью приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием расположенных на нем объектов недвижимости Департаментом в рамках реализации приказов Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" издано распоряжение от 12.02.2015 № 1710 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:4".

Указанным распоряжением утверждены следующие виды разрешенного использования рассматриваемого земельного участка:

-       деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7));

-       торговые центры (Торгово-развлекательные центры) (4.2) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3)).

Распоряжение реализовано, в судебном порядке оспорено не было. 25.03.2015 указанные сведения были внесены в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно пункту 3 указанной статьи датой определения кадастровой стоимости в указанных в настоящей статье случаях является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 2.3.2 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства экономического развития от 12.08.2006 № 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости такого объекта.

В соответствии со ст. 24.20 указанного закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН.

С учетом вышеперечисленных норм, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0008001:4 была установлена для 7 вида разрешенного использования и составила 1 199 555 504.00 руб., а размер годовой арендной платы с 25.03.2015 по договору аренды от 11.04.1996 № М-06-005014 -17 993 332.56 руб.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015 года) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В действующей в настоящее время редакции ЗК РФ данное положение содержится в части 1 статьи 39.7, согласно которой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством определено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных  вопросах   практики   применения   правил   Гражданского   кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

В соответствии с условиями договора аренды от 11.04.1996 № М-06-005014 (п.3.3) размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы полномочным органом государственной власти без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривающим такое изменение, действуют новые ставки арендной платы.

Арендная плата была изменена в результате изменения кадастровой стоимости, сведения о которой были внесены в ЕГРН 25.03.2015.

Сведения ЕГРН в отношении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе, земельных участков, находятся в открытом доступе и при должной осмотрительности должны были учитываться арендатором при расчете арендной платы по договору аренды.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также условий договора аренды, арендная плата с 25.03.2015 подлежала расчету от кадастровой стоимости для 7 вида разрешенного использования и составила 17 993 332.56 руб.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого нарушенного права.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданский прав, в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнении обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Уведомление об изменении ставок не может быть рассмотрено, как действие, направленное на изменение или прекращение правоотношений, т.е. сделка поскольку изменение происходит в силу принятия уполномоченным органом нормативного акта.

В рассматриваемом случае в качестве нормативного акта, изменяющего правоотношения между сторонами, выступают постановления Правительства Москвы от 21.11.2014 № 687-ПП, от 29.11.2016 № 791-ПП в рамках которых была рассчитана кадастровая стоимость земельного участка, а, следовательно, и арендная плата.

Соответствующее уведомление от 09.06.2017 № 33-6-133552/17-(0)-0, об изменении кадастровой стоимости и арендной платы с 25.03.2015  по 31.12.2016 и с 01.01.2017 по договору аренды от 11.04.1996 № М-06-005014 направлено в адрес ООО «Технопром» в установленном порядке.

Направление уведомления является исполнением одной стороной (арендодателем) своей договорной обязанности по доведению до сведения другой стороны (арендатора) информации о введении нормативным актом новых ставок. Сами по себе уведомления Департамента не влекут изменение правоотношений сторон по поводу подлежащей применению ставки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате госпошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 12, 153, 154, 166, 168, 307, 309, 431, 450, 452, 453, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 9, 68, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд


                                                         Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                    Т.А.Ламонова