Решение от 23 января 2025 г. по делу № А65-18359/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-18359/2024

Дата принятия решения –  24 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бугорковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Берег", Лаишевский р-н, с.п.Матюшинское (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным отказа в заключении договора аренды лесного участка, изложенного в письме исх. №15-4427 от 23.05.2023, 

- об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем подготовки проекта дополнительного соглашения к договору аренды № 242 от 12.03.2009, заключенного с дачным некоммерческим товариществом «Ветеран» об уменьшении площади участка, переданного в аренду ДНТ «Ветеран», и проекта договора аренды лесного участка общей площадью 1 377 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выдела 23, 41 для рекреационной деятельности на 49 лет без проведения аукциона с арендатором – ТСН «БЕРЕГ»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дачного некоммерческого товарищества «Ветеран» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.08.2024, ФИО2 по доверенности от 01.11.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.05.2024,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 03.10.2024.

слушатели,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Берег" (далее – заявитель) обратилось в суд к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – ответчик) с заявлением

- о признании незаконным действий, связанных с отказом в предоставлении лесного участка общей площадью 1 377 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выдела 23, 41 в аренду, выраженных в письме исх. №15-757 от 01.02.2024;

- о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду лесного участка общей площадью 1 377 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выдела 23, 41, выраженный в письме исх. №15-757 от 01.02.2024, 

- об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем подготовки проекта дополнительного соглашения к договору аренды № 242 от 12.03.2009, заключенного с дачным некоммерческим товариществом «Ветеран» об уменьшении площади участка, переданного в аренду ДНТ «Ветеран», и проекта договора аренды лесного участка общей площадью 1 377 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выдела 23, 41 для рекреационной деятельности на 49 лет без проведения аукциона с арендатором – ТСН «БЕРЕГ».

Определением суда от 18.06.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Дачное некоммерческое товарищество «Ветеран».

В судебном заседании 26.11.2024 представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ в заключении договора аренды лесного участка, изложенного в письме исх. №15-4427 от 23.05.2023.

Определением суда от 26.11.2024 уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении, возражениях на отзыв и дополнение ответчика и на отзыв третьего лица, письменной правовой позиции основаниям.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по изложенным в отзыве доводам.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика по изложенным в отзыве доводам.

Как следует из заявления и материалов дела, членами ТСН «Берег» являются граждане, владеющие на праве собственности дачными домами и иными постройками на территории лесного участка с кадастровым номером 16:24:000000:418, находящемся по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский гуниципальный район, Матюшинское лесничество, квартал 45, выдела 23, 41:

1.  ФИО5: дачный дом №32 общей площадью 121,4 кв.м., с кадастровым номером 16:24:260201:1694; строение №326 (сарай) с кадастровым номер 6:24:260201:4099; газопровод низкого давления кадастровый номер 16:24:260201:4099;

2. ФИО6: дачный дом №34 с кадастровым номером 6:24:260201:1683;

3. ФИО7: строение №32а (баня), с кадастровым номером 6:24:260201:4101;

4. ФИО8: дачный дом №53 с кадастровым номером 16:24:260201:1783.

Членом ТСН «Берег» является ФИО9, владеющий на праве собственности БКТП 400кВа с трансформатором и распределительной сетью, через которую осуществляется электроснабжение объектов членов ТСН «Берег».

Участок с кадастровым номером 16:24:000000:418 общей площадью 0,56га передан в аренду ДНТ «Ветеран» (третье лицо) на основании договора аренды №242 от 12.03.2009, заключенного между ДНТ «Ветеран» и ГБУ РТ «Пригородное Лесничество» (Министерством лесного хозяйства РТ).

Из участка, арендуемого ДНТ «Ветеран», в 2017-2021 годах выделено 16 участков по заявлению членов ДНТ «Ветеран».

Министерство лесного хозяйства РТ заключило с гражданами, владеющими дачными домами находящихся в пределах этих участков, отдельные договоры аренды на указанные участки. В связи с этим в договор аренды, заключенный с ДНТ «Ветеран», внесены изменения площади участка путем подписания дополнительных соглашений.

Апелляционным определением Верховного суда РТ по делу №33-9806/2022 от 25.07.2022 определены точки смежной границы между участками с кадастровыми номерами 16:24:000000:418 и 16:24:260201:3384 (участок арендуется ФИО10).

По результатам определения точки смежной границы между участками площадь участка с кадастровым номером 16:24:000000:418 составила 1 663 кв.м.

В   пределах   участка   с   кадастровым   номером   16:24:000000:418   находятся  строения и постройки, принадлежащие только членам ТСН «Берег».

Из пояснения заявителя следует, что  связи с конфликтом между ФИО5, ФИО6 и ФИО8 и гражданами, заключившими отдельные договоры аренды, ФИО5, ФИО6 и ФИО8 исключили из членов ДНТ «Ветеран» протоколом от 13.08.2022, что послужило основанием для создания ТСН «Берег».

Решением Лаишевского районного суда РТ 27.03.2024 по делу №2-127/2024 протокол общего собрания членов ДНТ «Ветеран» №01-08/2022 от 13.08.2022 и решения принятые на нем признаны недействительными.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28.10.2024 по делу №2-127/2024 (№33-12999/2024) решение Лаишевского районного суда РТ 27.03.2024 по делу №2-127/2024 отменено и принят новый судебный акт об оставлении его без удовлетворения.

Заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены строения членов ТСН общей площадью 0,1377га., в ответ на который ответчик письмом исх. №15-9470 от 09.11.2023 предложил предоставить протокол общего собрания членов ДНТ «Ветеран» о согласовании передачи в аренду ТСН «Берег» земельного участка.

Заявитель 24.11.2023 обратился к ДНТ «Ветеран» с просьбой согласовать формирование из лесного участка с кадастровым номером 16:24:000000:418 лесного участка общей   площадью 0,1377га для передачи его в аренду заявителю.

Поскольку указанное заявление ДНТ «Ветеран» оставлено без рассмотрения, заявитель повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду.

Письмом от 01.02.2024 исх. №15-757 ответчик сообщил, что испрашиваемый участок находится в аренде ДНТ «Ветеран» на основании договора аренды №242 от 12.03.2009.

Заявитель 23.04.2024 вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, по результатам рассмотрения которого ответчик письмом исх. от 23.05.2024 №15-4427 отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый участок находится в аренде ДНТ «Ветеран» на основании договора аренды №242 от 12.03.2009.

 Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду, изложенным в письме от 23.05.2024 исх. №15-4427, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон и пояснения третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Основанием для отказа в предоставлении лесного участка в аренду явилось нахождение испрашиваемого земельного участка в аренде у третьего лица.

Судом установлено, что между ГБУ «Пригородное лесничество» и ДНТ «Ветеран» заключен договор аренды лесного участка от 12.03.2009 № 242, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 Договора.

В соответствии с пунктом 2 договора аренды лесного участка от 12.03.2009 № 242 в аренду предоставлен лесной участок площадью 0,56 га, расположенный в выделах 23, 41 квартала 45 Матюшинского участкового лесничества.

Передача лесного участка Арендатору подтверждается актом приема – передачи.

Соглашением об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 29.01.2010 № б/н арендодатель изменен на Министерство.

В связи с уменьшением площади арендуемого лесного участка 24.01.2018 между Министерством и ДНТ «Ветеран» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 242 от 12.03.2009 № б/н.

В связи с существенными изменениями условий договора аренды лесного участка от 12.03.2009 № 242, а также с изменениями лесного законодательства, договор аренды лесного участка изложен в новой редакции от 20.08.2019 № б/н.

Между Министерством и ДНТ «Ветеран» 30.03.2021 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № б/н, согласно которому в связи с уменьшением площади арендуемого лесного участка, текст договора аренды лесного участка изложен в новой редакции.

В связи с уменьшением площади арендуемого лесного участка, внесением изменений в типовые договоры аренды лесных участков, 26.11.2021 между Министерством и ДНТ «Ветеран» заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 242 от 12.02.2008 № б/н, согласно которому внесены изменения в приложения договора аренды лесного участка.

Таким образом, на сегодняшний день лесной участок с кадастровым номером 16:24:000000:418, расположенный в квартале № 45, в выделах 23, 41 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества площадью 1 663 кв.м. находится в аренде у ДНТ «Ветеран».

Поскольку испрашиваемый участок находится в аренде у иных лиц, суд приходит к выводу о правомерном отказе Министерства в предоставлении в аренду земельного участка заявителю по этому основанию.

Кроме того, как установлено судом, на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие гражданам ФИО5, ФИО6,  ФИО7, ФИО8, а не самому ТСН «Берег».

На основании статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 этой статьи и частью 1 статьи 74 кодекса (часть 1). Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе, в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений. Договоры аренды при этом заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 4 части 3).

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом (часть 6).

Собственники зданий и сооружений обладают исключительным правом на приобретение земельных (лесных) участков, на которых расположены здания, сооружения, в аренду без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством предусматривается исключительное право собственника объекта недвижимости, расположенного на участке лесного фонда, на аренду данного участка лесного фонда, без проведения аукциона.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.12.2009 № 10520/09, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены или лишены такого исключительного права.

Между тем, с рассматриваемым заявлением обращается ТСН «Берег», а не указанные граждане.

Вхождение указанных лиц в состав участников ТСН «Берег» не свидетельствует о наличии исключительного права у ТСН на получение в аренду лесного участка. При этом, указанные лица обладают правом самостоятельного обращения с соответствующим заявлением, как Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, так и в суд общей юрисдикции.

Указанное является еще одним основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого лесного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ Министерства соответствует закону, вследствие чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан


РЕШИЛ

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


         Судья                                                                             Ф. С. Шайдуллин