Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А73-18036/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18036/2017
г. Хабаровск
29 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.02.2015г. № 7;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность дела: Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, установил: Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1022700920406, ИНН-2702030634.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015г.

В адрес Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление) поступила жалоба ООО «Центр выплат ДТП» по поводу длительного рассмотрения ПАО СГ «ХОСКА» заявления о прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), по факту произошедшего 18.02.2017г. дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) (вх. от 30.03.2017г. № ОЭТ-1720).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) (в редакции, действовавшей по состоянию на дату заключения договора ОСАГО - страховой полис серии ЕЕЕ № 0710107502), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

18.02.2017г. произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства «Nissan Primera» (государственный регистрационный знак <***>) под управлением ФИО3 и транспортного средства «VOLVO FM Тruск 6X4» (государственный регистрационный знак <***>) под управлением ФИО4

Согласно справке о ДТП от 18.02.2017г. и постановлению по делу об административном правонарушении № 18810027160000110296 от 18.02.2017г. виновником ДТП признан ФИО4

На момент ДТП гражданская ответственность собственника транспортного средства «Nissan Primera» (государственный регистрационный знак <***>) при его использовании - ФИО3 застрахована ПАО «СГ «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0710107502, сроком действия с 12.08.2016г. по 11.08.2017г.), гражданская ответственность собственника транспортного средства «VOLVO FM Тruск 6X4» (государственный регистрационный знак <***>) ООО «Трансстроймеханизация», которым управлял ФИО4 застрахована АО СК «Пари» по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0375843431).

В результате ДТП транспортному средству «Nissan Primera» (государственный регистрационный знак <***>), принадлежащему ФИО3 причинены повреждения.

27.02.2017г. Страховщику поступило заявление ООО «Центр выплат ДТП» в лице представителя по доверенности ФИО5 (на основании договора уступки права требования № 0982 от 21.02.2017г.) о прямом возмещении убытков по факту произошедшего 18.02.2017г. ДТП, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты (далее - заявление ООО «Центр выплат ДТП» от 27.02.2017г.).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ - в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ООО «Центр выплат ДТП» от 27.02.2017г. о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в срок до 20.03.2017г. включительно.

28.02.2017г. ООО Региональный экспертно-оценочный центр «Вымпел» (далее - ООО РЭОЦ «Вымпел») по направлению Страховщика осуществлен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра № 724.

В соответствии с экспертным заключением ООО РЭОЦ «Вымпел» № 724 ДТП от 20.03.2017г. стоимость затрат (с учетом износа) для восстановления повреждений транспортного средства «Nissan Primera» (государственный регистрационный знак <***>) после ДТП составила 75 000 руб.

23.03.2017г. ПАО «СГ «ХОСКА» утвержден акт о страховом случае (убыток № 741-17ПУ), в соответствии с которым сумма страхового возмещения составила 75 000 руб.

Платежным поручением от 13.04.2017г. № 5316 Страховщиком на реквизиты счета ООО «Центр выплат ДТП» в филиале № 2754 ВТБ 24 (ПАО), г. Хабаровск перечислена сумма страхового возмещения в размере 75 000 руб.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ООО «Центр выплат ДТП» от 27.02.2017г. произведена ПАО «СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

По данному факту 08.11.2017г. должностным лицом Центрального банка Российской Федерации ФИО6 в отношении ПАО СГ «ХОСКА» составлен протокол № СЗ-06-ЮЛ-17-14029/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ПАО СГ «ХОСКА», направлен Обществу – 08.11.2017г.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ПАО СГ «ХОСКА» было извещено уведомлением по средствам телеграммы, которое получено обществом 07.06.2017г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и гражданами предпринимателями, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 1 Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом РФ от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 4015-1).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе РФ от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон РФ № 40-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1 - субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ № 4015-1 - лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 пункта 3 статьи 32 Закона РФ № 4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона РФ № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ № 40-ФЗ - одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Как указано ранее, в ходе проверки по жалобе ООО «Центр выплат ДТП» установлено, что ПАО СГ «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: выплата страхового возмещения по Заявлению ООО «Центр выплат ДТП» от 27.02.2017г. произведена ПАО СГ «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

ПАО «СГ «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ООО «Центр выплат ДТП» от 27.02.2017г. о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в срок до 20.03.2017г. включительно.

Выплата страхового возмещения произведена ПАО СГ «ХОСКА» платежным поручением от 13.04.2017г. № 5316.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем Общества.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении ПАО СГ «ХОСКА» страхового законодательства, лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из обстоятельств дела усматривается, что у ПАО СГ «ХОСКА» имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что действиями (бездействиями) ПАО СГ «ХОСКА» были нарушены права ООО «Центр выплат ДТП», нарушено страховое законодательство, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) ПАО СГ «ХОСКА» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

В связи с изложенным оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемому случаю судом не усматривается.

Указанная правовая позиция суда согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.02.2014г. № 13004/13, определениях Верховного Суда РФ от 20.04.2017г. № 305-АД16-19884, от 31.05.2017г. № 305-АД16-21106.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ПАО СГ «ХОСКА» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2016г. по делу № А73-4696/2016, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Также судом установлено, что ПАО СГ «ХОСКА» привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за аналогичные нарушения решениями арбитражного суда Хабаровского края от 17.05.2017г. по делу № А73-5099/2017, от 01.06.2017г. по делу № А73-4119/2017, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет: <***>, банк получателя платежа: Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Дальневосточное ГУ Банка России), ИНН-7702235133, КПП-253645004, ОКТМО-05701000, КБК 999 116 900 100 16000 140, идентификатор плательщика (ИП) - 22702030634272101001, уникальный идентификатор начисления (УИН) - 0355262500559081117140290.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 28.11.2002г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером - 1022700920406, ИНН-2702030634, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко