Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А33-31664/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 февраля 2023 года


Дело № А33-31664/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07 февраля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДРИЯ» (далее – ответчик) о взыскании 3 500 руб., из них:

1 500 руб. штрафа за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, начисленного на основании решения от 10.01.2020 № 205S18190044319Р,

1 500 руб. штрафа за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года, начисленного на основании решения от 23.06.2021 № 205S19210015392,

500 руб. штрафа за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года, начисленного на основании решения от 26.05.2022 № 205S19220011962.

Определением от 09.12.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

06.12.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.


10.02.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.02.2023.

Истцом, срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Август 2019" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 15.10.2019.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 03.12.2019 № 205S18190044319 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 03.12.2019. О месте, дате и времени (10.01.2020 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 03.12.2019 № 205S18190044319.

10.01.2020 в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2020 №205S18190044319Р установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 3, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500,00 рублей (3x500,00).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 13.01.2020.

Требование об уплате финансовой санкции от 04.02.2020 № 205S01200003753 направлено по телекоммуникационным каналам связи 04.02.2020 Срок исполнения требования истек 26.02.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Февраль 2021" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 01.03.2021. Вывод о предоставлении недостоверных сведений сделан на следующем основании: отчет по форме СЗВ-М (исходная) за "Февраль 2021" на 0 застрахованных лиц представлен 27.02.2021, отчет принят. 01.03.2021 страхователем представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за " Февраль 2021" на 3 застрахованных лиц, отчет не принят в связи с наличием грубой ошибки (код ошибки - 50) - неверно указан тип формы представленных сведений. При предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы "исходная" не должно быть ранее представленных сведений с типом "исходная" за отчетный период, за который представляются сведения. Страхователю 01.03.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 06.03.2021. Уточненные сведения в установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий не представлены.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 21.05.2021 № 205S18210014576 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 21.05.2021. О месте, дате и времени (23.06.2021 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 21.05.2021 № 205S18210014576.

23.06.2021 в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2021 №205S19210015392 установлен факт недостоверного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 3, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500,00 рублей (3x500,00).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 23.06.2021.

Требование об уплате финансовой санкции от 19.07.2021 № 205S01210015174 направлено по телекоммуникационным каналам связи 20.07.2021 Срок исполнения требования истек 06.08.2021, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за отчетный период "Ноябрь 2021" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 25.02.2022. Вывод о совершении правонарушения сделан на следующем основании: По результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года выявлены расхождения в представленной отчетности в отношении 1 застрахованного лица (далее - ЗЛ) (СНИЛС <***>). Согласно представленной формы СЗВ-ТД имеется отметка о приеме ЗЛ 09.11.2021, сведения об увольнении не представлялись. Следовательно, данное ЗЛ в ноябре 2021 года состояло в трудовых отношениях со страхователем, однако, в форме СЗВ-М (исходная) за "Ноябрь 2021" сведения на указанное ЗЛ не представлены. Страхователю 28.01.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 31.01.2022. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за "Ноябрь 2021" на 1 застрахованное лицо представлен 25.02.2022 по истечении установленного 5-ти дневного срока для исправления ошибок (несоответствий).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 08.04.2022 № 205S18220008384 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 11.04.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (26.05.2022 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 08.04.2022 № 205S18220008384.

26.05.2022 в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 №205S19220011962 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 31.05.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 24.06.2022 № 205S01220013499 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 28.06.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 12.07.2022, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 3500 руб., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДРИЯ».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из заявления пенсионного фонда следует, что проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период "Август 2019" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 15.10.2019.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 03.12.2019 № 205S18190044319 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 03.12.2019. О месте, дате и времени (10.01.2020 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 03.12.2019 № 205S18190044319.

10.01.2020 в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2020 №205S18190044319Р установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 3, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1500,00 рублей (3x500,00).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 13.01.2020.

Требование об уплате финансовой санкции от 04.02.2020 № 205S01200003753 направлено по телекоммуникационным каналам связи 04.02.2020 Срок исполнения требования истек 26.02.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за отчетный период "Ноябрь 2021" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 25.02.2022. Вывод о совершении правонарушения сделан на следующем основании: По результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-ТД за ноябрь 2021 года выявлены расхождения в представленной отчетности в отношении 1 застрахованного лица (далее - ЗЛ) (СНИЛС <***>). Согласно представленной формы СЗВ-ТД имеется отметка о приеме ЗЛ 09.11.2021, сведения об увольнении не представлялись. Следовательно, данное ЗЛ в ноябре 2021 года состояло в трудовых отношениях со страхователем, однако, в форме СЗВ-М (исходная) за "Ноябрь 2021" сведения на указанное ЗЛ не представлены. Страхователю 28.01.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 31.01.2022. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за "Ноябрь 2021" на 1 застрахованное лицо представлен 25.02.2022 по истечении установленного 5-ти дневного срока для исправления ошибок (несоответствий).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 08.04.2022 № 205S18220008384 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 11.04.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (26.05.2022 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 08.04.2022 № 205S18220008384.

26.05.2022 в территориальном органе ПФР по Красноярскому краю (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 №205S19220011962 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей (1x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 31.05.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 24.06.2022 № 205S01220013499 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 28.06.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 12.07.2022, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в вышеуказанных решениях отражен факт совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, начисленного на основании решения от 10.01.2020 № 205S18190044319Р, а также за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года, начисленного на основании решения от 26.05.2022 № 205S19220011962.

В указанной части требование заявителя о взыскании штрафа с общества подлежит удовлетворению судом.

Проверкой также установлено, что ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период "Февраль 2021" в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 01.03.2021. Из пояснений пенсионного фонда следует, что вывод о предоставлении недостоверных сведений сделан на следующем основании: отчет по форме СЗВ-М (исходная) за "Февраль 2021" на 0 застрахованных лиц представлен 27.02.2021, отчет принят. 01.03.2021 страхователем представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за " Февраль 2021" на 3 застрахованных лиц, отчет не принят в связи с наличием грубой ошибки (код ошибки - 50) - неверно указан тип формы представленных сведений. При предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы "исходная" не должно быть ранее представленных сведений с типом "исходная" за отчетный период, за который представляются сведения. Страхователю 01.03.2021 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 06.03.2021. Уточненные сведения в установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий не представлены.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 21.05.2021 № 205S18210014576 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно решению от 23.06.2021 №205S19210015392 ООО «Александрия» привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 ФЗ-27 (по ст. 11 п. 2.2. (ежемесячная)) за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем события вменяемого правонарушения, исходя из следующего.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, управление должно не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения. Следовательно, для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года содержала недостоверные сведения.

Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений в отношении застрахованного лица (т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета в отношении застрахованного лица).

Недостоверность как признак правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. Недостоверность сведений не обосновывается через их недостаточность, недостоверность – это искажение сведений. Соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, управление как уполномоченный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязан доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения.

Учитывая, что первоначально отчет по форме СЗВ-М (исходная) за "Февраль 2021" был представлен обществом на 0 застрахованных лиц, установить недостоверность сведений в отношении застрахованных лиц, перечень которых не указан в представленной принятой форме, не представляется возможным.

То обстоятельство, что в последующем страхователь попытался самостоятельно скорректировать представленные сведения путем повторной подачи исходной формы, не принятой Пенсионным фондом, не свидетельствует о наличии нарушений в виде недостоверности представленных сведений в отношении застрахованных лиц (в первоначальной форме указано 0 застрахованных лиц).

Нарушение в виде несвоевременности представления сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом в данном решении не вменяется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в данном случае оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за "Февраль 2021".

Поскольку состав нарушений надлежащим образом не установлен, не доказан, не зафиксирован в решении управления, отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя в указанной части.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года, начисленного на основании решения от 23.06.2021 № 205S19210015392.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1142,86руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 21.01.2019, адрес места регистрации: 660042, <...> Октября, д. 2, строение 46) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 руб., из них:

1 500 руб. штрафа за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, начисленного на основании решения от 10.01.2020 № 205S18190044319Р,

500 руб. штрафа за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2021 года, начисленного на основании решения от 26.05.2022 № 205S19220011962.

Отказать в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 21.01.2019, адрес места регистрации: 660042, <...> Октября, д. 2, строение 46) о взыскании 1 500 руб. штрафа за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года, начисленного на основании решения от 23.06.2021 № 205S19210015392, в связи с недоказанностью нарушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛЕКСАНДРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 21.01.2019, адрес места регистрации: 660042, <...> Октября, д. 2, строение 46) в доход федерального бюджета 1142,86 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья

Е.В. Болуж