Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А56-19311/2019

4333/2019-378360(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19311/2019
28 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ВАБКО РУС"

заинтересованное лицо СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ об оспаривании предварительного решения по классификации товара

при участии от заявителя - ФИО2, доверенность от 11.02.2019

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 22.01.2019, ФИО4, доверенность от 29.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВАБКО РУС" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предварительного решения Северо-Западного таможенного управления (далее – Управление) от 09.11.2019 № RU/10200000/091118/0115/01 о классификации товара.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представители таможни против требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Управление 13.09.2018 поступило заявление Общества от 04.09.2018 № 180904/1-Т о принятии предварительного решения о классификации товара «Tristop ® - цилиндр, артикул 9253840100» (далее - товар) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (вх. № 19617).

Управлением 09.11.2018 в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённым приказом ФТС России от 18.04.2012

№ 760 (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2012 № 25108) (далее - Административный регламент), принято предварительное решение № RU/10200000/091118/0115/01 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8412 80 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «двигатели и силовые установки прочие: ~ прочие: — прочие: — прочие».

Общество не согласилось с данным решением и оспорило его в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определяется статьями 23 - 27 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Административным регламентом.

Пунктами 2,3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией ЕАЭС и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 (далее — Конвенция), участницей которой является, в том числе Российская Федерация. Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (далее - ОПИ), приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС, Единый таможенный тариф ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Таможенный орган классифицировал товар в позиции 8412 80 8009 «двигатели и силовые установки прочие: ~ прочие: — прочие: — прочие».

Общество полагает, что данная классификация ошибочна, товар должен классифицироваться в позиции 8708 30 910 9 (тормоза и тормоза с сервоусилителем, их части»), поскольку является составной частью пневматической тормозной системы транспортного средства.

Суд считает позицию заявителя ошибочной по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, товар представляет собой тормозной привод с двойной диафрагменной пружиной, применяемый в пневматических тормозных системах транспортных средств, служит для преобразования пневматического давления и механической энергии пружины в выходную мощность, используемую для приведения в действие колесных тормозов.

Цилиндр состоит из двух полостей: рабочей камеры (рабочей стороны) и камеры стояночного тормоза (стороны пружины), соединенных с помощью фланца, имеющего специальные отверстия (порты) для подачи сжатого воздуха.

Рабочая камера включает диафрагму, поршень (толкатель), пружину, монтажные болты и гайки.

Камера стояночного тормоза включает силовую пружину (находящуюся в отдельном отсеке), аварийный толкатель, диафрагму, болт и гайку растормаживания, внутренний дыхательный клапан и пылезащитную заглушку.

Принцип работы: при приведении в действие рабочего тормоза сжатый воздух через порт попадает в рабочую камеру цилиндра, воздействуя на диафрагму и перемещая поршень против силы действия пружины, что приводит к передаче усилия на колесный тормоз. При отпускании рабочего тормоза давление в рабочей камере падает, что приводит к возвращению поршня и диафрагмы под действием пружины в исходное положение.

При приведении в действие стояночного тормоза сжатый воздух, находящийся в камере стояночного тормоза, выпускается через порт, что приводит к передаче усилия разжимающейся силовой пружины через поршень и приводной шток на колесный тормоз. При отпускании стояночного тормоза приводится в действие клапан стояночного тормоза, вызывая подачу сжатого воздуха через порт в камеру стояночного тормоза, что приводит к сжатию пружины и ослаблению усилия на колесный тормоз.

Следовательно, функция товара заключается в сообщении движения, необходимого для управления колесными тормозами транспортного средства, на шток поршня цилиндра.

Использование данной функции приводится за счет действия двух сил: пневматической энергии сжатого воздуха и механической энергии сжатия пружины. Движение штока, приводящее к торможению (рабочим тормозом) транспортного средства, а также движение штока, приводящее к растормаживанию стояночного тормоза, осуществляются за счет пневматической энергии сжатого воздуха, нагнетаемого в камеры цилиндра. При этом движение штока, приводящее к торможению (стояночным тормозом) транспортного средства, а также движение штока, приводящее к растормаживанию рабочего тормоза, осуществляется за счет механической энергии сжатия пружины.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к силовым установкам и двигателям пневматическим, включаемым в товарную позицию 8412, относятся, в том числе:

«(2) Пневматические цилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, который под давлением сжатого воздуха, прилагаемого с одной (одностороннего действия) или двух сторон (двустороннего действия), приводится в движение и преобразует энергию сжатого воздуха в линейное движение. Данные цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.».

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к пружинным двигателям, включаемым в товарную позицию 8412, относятся механизмы, которые подобно часовым механизмам приводятся в действие за счет использования энергии, высвобождаемой при раскручивании пружины.

Товар, обладая комбинированными чертами пневматического и пружинного двигателей, в соответствии с ОПИ 1 включается в товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции осуществляется в соответствии с ОПИ 6, имеющим следующую формулировку:

«Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Пневматические двигатели, включаемые в товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются в субпозиции «силовые установки и двигатели

пневматические». Пружинные двигатели, включаемые в товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируются в субпозиции 8412 80 ТН ВЭД ЕАЭС.

В случае возможности отнесения товара к двум и более товарным позициям, классификация такого товара осуществляется в соответствии с ОПИ 3.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 6 при возможности отнесения товара к двум и более субпозициям товарной позиции, необходимо руководствоваться ОПИ 3, имеющим следующую формулировку:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров».

В рассматриваемом случае каждая из субпозиций, к которой возможно отнести товар, имеет отношение лишь к одному из способов выполнения данным товаром его функции, в связи с чем, на основании ОПИ 3а данные субпозиции должны рассматриваться как равнозначные.

Управление обоснованно отмечает, что определить в целях применения ОПИ 3б, какой из способов осуществления товаром своей функции, передача движения за счет энергии сжатого воздуха или передача движения за счет энергии сжатой пружины, придает данному товару основное свойство, не представляется возможным ввиду того, что каждый из способов в равной степени необходим для надлежащего функционирования товара.

В связи с невозможностью классификации товара в соответствии с положениями ОПИ 3а и 3б, классификация данного товара осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3в в субпозиции 8412 80 ТН ВЭД ЕАЭС, последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения.

Дальнейшая классификация товара осуществлена Управлением с учетом устройства товара (не является паровым двигателем) и сферы применения (не для гражданских воздушных судов).

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование»:

«2. Термины «части» и «части и принадлежности» не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела:

...(д) машин и оборудования товарных позиций 8401 - 8479 или их частей, кроме радиаторов для изделий данного раздела; изделий товарной позиции 8481 или 8482 или, если они являются составными частями двигателей или силовых установок, изделий товарной позиции 8483».

Таким образом, примечанием 2 (д) к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС прямо исключена возможность отнесения к частям и принадлежностям транспортных средств, включаемым в товарные позиции данного раздела, товаров, представляющих собой изделия, описанные в текстах ряда товарных позиций, в том числе товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, товар «Tristop ® - цилиндр, артикул 9253840100», представляя собой тормозной привод, обладающий комбинированными чертами пневматических и пружинных двигателей, описан в тексте товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие» и, в силу положений примечания 2 (д) к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС, не может рассматриваться, как часть и принадлежность транспортного средства, классифицируемая в товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1, 6, 3в товар обоснованно классифицирован Управлением в подсубпозиции 8412 80 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество указывает на то, что применение подсубпозиции 8412 80 800 9 может привести к ситуации, что на товар таможенным органом не будет запрошен сертификат соответствия, поскольку в справке о товаре, сформированной с помощью программы компании ООО «Альта-Софт» - Такса, ввод данного кода приводит к отсутствию в списке документов, необходимых при таможенном оформлении, сертификата соответствия.

Суд отклоняет данный довод, поскольку он не свидетельствует о неправильности осуществленной Управлением классификации товара. При классификации таможенный орган руководствуется не тем, какие документы запрашивает программное обеспечение, а положениями ТН ВЭД и пояснениями к ТН ВЭД.

Также суд отклоняет ссылку Общества на наименование товара, определенное в описании изобретения к патенту, так как классификацию товара в таможенных целях надлежит осуществлять не только по наименованию товара, а с учетом его функций.

В данном случае из технического описания товара следует, что он отвечает понятию силовой установки, так как его функция заключается в сообщении движения, необходимого для управления колесными тормозами транспортного средства.

С учетом изложенного, оценив доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что решение Управления принято законно и обоснованно, а требования заявителя подлежат отклонению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины остаются на Обществе.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.06.2019 14:02:30

Кому выдана Трощенко Елена Игоревна