Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А56-114251/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114251/2019
26 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чекунов Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФИТ" (адрес: Россия 196158, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> лит.Г, пом.289, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: Межрайонная ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика д.10-12, лит. О, ОГРН: <***>);

третье лицо: ФИО2, ликвидатор ЖСК «Лиговский, 127»

о признании недействительными ненормативными актов в отношении ЖСК «Лиговский, 127» ИНН: <***>


при участии

- от заявителя: ФИО3 по дов. от 15.10.2019

- от ответчика: ФИО4 по дов. от 09.01.2020

- от третьего лица: ФИО5 по дов. от 17.01.2020



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Профит» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, явившегося основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи в отношении ЖСК «Лиговский, 127» за ГРН 719784121981 от 03.10.2019 о составлении промежуточного ликвидационного баланса; признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, явившегося основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи в отношении ЖСК «Лиговский, 127» (далее также – Кооператив) за ГРН 7197848283351 от 10.10.2019 о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией.

Судом привлечен к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, ликвидатор Кооператива.

Представитель Заявителя в заседание явился, требования поддержал.

Представитель Инспекции возражал по доводам отзыва.

Представитель Третьего лица также возражал по доводам отзыва.

Представителем Инспекции представлены на обозрение копии соглашения от 02.08.2016 и акта взаимозачета от 02.08.2016, пояснено, что оригиналы в регистрационное дело не сдавались.

Заявителем заявлено о фальсификации соглашения от 02.08.2016 и акта взаимозачета от 02.08.2016. Судом разъяснены уголовно-правовые последствия заявления.

Ходатайство о назначении по делу экспертизы судом отклонено, поскольку по мнению суда дело может быть рассмотрено по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, 01.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 8187847933650 о составлении промежуточного ликвидационного баланса ЖСК «Лиговский, 127».

17.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 9187847202380 опрекращении деятельности ЖСК «Лиговский, 127» в связи с его ликвидацией.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019 г. по делу № А56-131062/2018 удовлетворены требования Заявителя, признаны недействительными решения МИФНС № 15 по СПб от 17.08.2018 № 131475А и от 01.08.2018 № 131472А; на Инспекцию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Профит" Недвижимость, аннулировав записи с ГРН № 8187847933650 от 01.08.2018 и с ГРН № 9187847202380 от 17.08.2018.

Вместе с тем, после исполнения данного судебного акта (соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 24.09.2019) ликвидатором Кооператива повторно поданы заявления: вх. от 26.09.2019 – форма № Р15001, вх. от 03.10.2019 – форма № Р16001. На основании данных заявлений Инспекцией приняты решения от 03.10.2019 № 239256А о государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса, от 10.10.2019 № 253222А о государственной регистрации ликвидации юридического лица. На основании данных решений внесены оспариваемые записи в ЕГРЮЛ.

Полагая, что со стороны ЖСК «Лиговский 127» имеются неисполненные денежные обязательства перед Заявителем, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих доводов заявитель сослался на наличие со стороны ЖСК "Лиговский, 127" 32 090 327,50 руб. долга, при этом, ООО "Профит" полагает, что данная задолженность возникла на основании Соглашения от 11.07.2016 о расторжении договора купли-продажи объектов недвижимости от 15.05.2015, заключенного между заявителем и должником.

Согласно пункту 4 Соглашения, Должник обязан вернуть Заявителю полученную от него в счет оплаты объектов недвижимости сумму в 32090327,50 руб. в течение 180 календарных дней после регистрации названного соглашения в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу и перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости на Должника. Право собственности на объекты недвижимости было зарегистрировано за Должником 05.08.2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Порядок государственной регистрации юридических лиц, включая случаи регистрации прекращения их деятельности, урегулирован Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

Статьей 63 ГК РФ предусмотрено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 13.10.2011 N 7075/11, от 15.01.2013 N 11925/12, от 05.03.2013 N 14449/12, от 13.05.2014 N 127/14, при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии обязательств, не исполненных перед кредитором, письменно не уведомленным о ликвидации должника.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 9).

На основании пункта 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

В силу положений пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а"), неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ и со статьей 7.1 данного Федерального закона (подпункт "т").

При этом необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Для осуществления государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ необходимо не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой указанного Федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Государственная регистрация признается действительной, если она проведена на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений.

То обстоятельство, что сообщение о ликвидации ЖСК "Лиговский, 127" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 18.10.2017/1620 часть 1 N 41 (655), а сведения ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными, по мнению апелляционной коллегии, не свидетельствует об исполнении ликвидатором обязанности по уведомлению кредитора о предстоящей ликвидации.

Сам по себе факт публикации в органах печати информации о ликвидации юридического лица, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, а также внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений о начале ликвидационной процедуры, не свидетельствуют о соблюдении ликвидатором установленного законом порядка ликвидации.

Кроме того, суд полагает, что повторная подача заявлений о регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса и завершения ликвидации непосредственно после исполнения судебного акта по делу № А56-131062/2018, с предоставлением документов, датированных 2016 годом, но не представленных в суд при рассмотрении указанного выше дела, свидетельствует о злоупотреблении правом и недобросовестности ликвидатора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что недостоверность ликвидационного баланса уже установлена вступившим в силу судебным актом.

Также суд исходит из того, что оценка подлинности представленных в регистрирующий орган в виде копий документов, а равно вопросов исковой давности по требованию Заявителя возможна и целесообразна только в рамках дела по иску между сторонами предполагаемого обязательства.

В силу изложенного, согласно статье 198 АПК РФ оспариваемые решения налогового органа нарушают права и законные интересы заявителя, не соответствуют закону, в связи с чем подлежат признанию недействительными, с возложением на налоговый орган обязанности устранить нарушения прав заявителя.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление Пленума № 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

По смыслу приведенной нормы процессуального права отнесение судебных расходов на сторону по делу, по общему правилу, представляет собой дополнительное обременение в связи с необходимостью обращения лица в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной.

Вместе с тем с учетом особенностей статуса ответчика как субъекта, несущего ответственность за законность принимаемых актов в сфере государственной регистрации, в том числе и при отсутствии с его стороны действий, направленных на нарушение права заявителя, не во всех случаях принятие решения в пользу заявителя может быть квалифицировано как решение не в пользу государственного органа (в данном случае инспекции), поскольку отсутствует заинтересованность последнего в исходе спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 статьи 9 названного Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

При решении вопроса о наличии условий для взыскания судебных расходов с инспекции необходимо принимать во внимание суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия инспекции при совершении соответствующих регистрационных действий.

Из изложенного следует, если суд не установит факты нарушения именно ответчиком прав истца, в защиту которых последний обратился в судебном порядке, либо оспаривания ответчиком защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.

В данном случае спор возник вследствие подачи заявления о государственной регистрации, содержащего недостоверные сведения, и недостоверного ликвидационного баланса; нарушение прав заявителя явилось следствием неправомерных действий ликвидатора в связи с представлением не соответствующих действительности и требованиям закона документов, регистрирующий орган выполнял лишь свою функцию по внесению необходимых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, не обладая собственным материально-правовым интересом.

При таких обстоятельствах, оснований для отнесения судебных расходов на инспекцию у суда не имеется. Формальное указание заявителем регистрирующего органа в качестве ответчика обусловлено спецификой предмета заявленных требований, применительно к необходимости констатации недействительности соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактически требование к инспекции о признании недействительным решения о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, которое произведено инспекцией на основании заявления ликвидатора, по существу является производным.

Следовательно, расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 руб. подлежат оставлению на Заявителе (с третьего лица судебные расходы по оплате госпошлины взысканы быть не могут). При этом Заявитель не лишен права в последующем требовать взыскания данных расходов с виновного лица в качестве убытков.

Излишне уплаченная госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возвращению из федерального бюджета.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Суд считает необходимым настоящее решение исполнить после вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, явившееся основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи в отношении ЖСК «Лиговский, 127» за ГРН 719784121981 от 03.10.2019 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, явившееся основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи в отношении ЖСК «Лиговский, 127» за ГРН 7197848283351 от 10.10.2019 о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Профит» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 167 от 17.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Чекунов Н.А.