Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А73-132/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-132/2021
г. Хабаровск
23 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Расчётно-кассовый центр» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13. КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, действующей по служебному удостоверению;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность дела: прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Расчётно-кассовый центр» ФИО1 (далее – руководитель, должностное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокурора на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1, извещённая о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, согласно представленному отзыву факт вменяемого административного правонарушения не признает, полагает, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа ООО «РКЦ» № 114 от 24.12.2019, а также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.12.2020 и в настоящее время генеральным директором ООО «РКЦ» является ФИО1.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.03.2020 по делу А73-14025/2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Лишай А.П.

В связи с имеющейся у конкурсного управляющего Лишая А.П. информацией о заключении договора цессии ООО «ТВС-Сервис» и ООО «Мастер Плюс», согласно условиям которого ООО «ТВС-Сервис» была передана дебиторская задолженность населения ООО «Мастер Плюс», а агентом являлось ООО «РКЦ», в адрес ООО «РКЦ» конкурсным управляющим направлен запрос от 17.11.2020 № 19к о предоставлении соответствующей информации.

Запрос заправлен заказным письмом по адресу ООО «РКЦ»: 682030, <...>.

Согласно книге регистрации входящих документов ООО «РКЦ», запрос конкурсного управляющего поступил в ООО «РКЦ» 25.11.2020 под вх. №798.

Вместе с тем, ответ ООО «РКЦ» на запрос направлен конкурсному управляющему Лишаю А.П. 11.12.2020 (исх. № 155), с нарушением семидневного срока предоставления необходимых сведений, установленного ст. 20.3. Федерального закона о банкротстве.

Неисполнение руководителем ООО «РКЦ» ФИО1 обязанности по предоставлению арбитражному управляющему необходимых сведений и документов в установленный Законом о банкротстве срок, явилось основанием для обращения Лишая А.П. в прокуратуру Верхнебуреинского района Хабаровского края с заявлением о возбуждении в отношении должностного лица дела об административном правонарушени по части 4 статьи 14.13. КоАП РФ.

Установив в бездействии должностного лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, 25.12.2020 прокурором Верхнебуреинского района Хабаровского края Реснянским К.С. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, о чём в её присутствии вынесено соответствующее постановление.

Для решения вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности в порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены прокурором в арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Объективную сторону правонарушения образует, в том числе несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, и действия (бездействие) которых влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

Согласно статье 127 Закона о банкротстве, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Указанное право корреспондирует установленной абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ обязанности физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления представлять запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.03.2020 по делу А73-14025/2019 в отношении ООО «ТВС-Сервис» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён Лишай А.П.

В связи с имеющейся у конкурсного управляющего Лишая А.П. информацией о заключении договора цессии ООО «ТВС-Сервис» и ООО «Мастер Плюс», согласно условиям которого ООО «ТВС-Сервис» была передана дебиторская задолженность населения ООО «Мастер Плюс», а агентом являлось ООО «РКЦ», в адрес ООО «РКЦ» (682030, <...>) конкурсным управляющим был направлен запрос от 17.11.2020 № 19к о предоставлении информации, который обществом 25.11.2020 под вх. № 798.

Вместе с тем, ответ на запрос направлен руководителем ООО «РКЦ» ФИО3 конкурсному управляющему Лишаю А.П. только 11.12.2020 (исх. №155), то есть с нарушением семидневного срока, установленного п. 1 ст. 20.3 Закона №127-ФЗ.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения должностным лицом ООО «РКЦ» вышеуказанных нормополжений, выразившегося в несвоевременном предоставлении конкурсному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты лицом, привлекаемым к ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие руководство юридическим лицом, несут ответственность как должностные лица.

Вина руководителя выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица возможности надлежащего исполнения требований законодательством о банкротстве в силу наличия каких-либо объективных причин, не зависящих от воли руководителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя ООО «РКЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств ФИО1 не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В то же время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, исходя из буквального содержания, подлежат применению и в том случае, если субъектами административной? ответственности являются работники субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Расчётно-кассовый центр» (ИНН <***>) является субъектом малого предпринимательства, категория – микропредприятие.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 является генеральным директором ООО «Расчётно-кассовый центр», объективную сторону вменяемого правонарушения образует её противоправное поведение в форме бездействия, как должностного лица субъекта малого предпринимательства, в связи с чем подлежит установлению наличие или отсутствие основании? для применения указанного законоположения при назначении ей административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.

Таким образом, вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В спорной ситуации возможно применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, подлежащих безусловному применению при установлении необходимых обстоятельств.

Суд, изучив материалы дела, исходя из характера рассматриваемого правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, принимая во внимание, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, считает возможным на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить генеральному директору ООО «Расчётно-кассовый центр» ФИО1 наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 14.13. КоАП РФ, на предупреждение.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Расчётно-кассовый центр» (ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ст. Эльга, Верхнебуреинского района, адрес регистрации: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.ст. Эльга, ул. Новая, д. 1, кв. 1, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, с заменой административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, на предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак