Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А67-6080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 6080/2020
г. Томск
27 ноября 2020 года
– дата изготовления решения суда в полном объеме

25 ноября 2020 года – дата оглашения резолютивной части решения суда

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чикашовой О.Н.,

при проведении протокола судебного заседания помощником судьи Шпаренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (1), обществу с ограниченной ответственностью «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (2)

о признании права отсутствующим,

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (1), ФИО1 (2), судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 (3), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Томской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Томской области) (ОГРН <***>, ИНН <***>) (4), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области) (ОГРН <***>, ИНН <***>) (5)

при участии в заседании

от истца – ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность № 02-16/2560 от 10.08.2020, диплом от 29.06.2012, рег. № 1363);

от ответчика (1) – ФИО4 (паспорт, доверенность от 08.09.2020, диплом от 24.04.1998, рег. № 591);

от ответчика (2) – без участия (извещен);

от третьего лица (4) – ФИО5 (служебное удостоверение, доверенность № 03-42/38 от 04.02.2020, диплом от 21.06.2019 рег. № 609);

от третьих лиц (1-3, 5) – без участия (извещены)

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Томского района (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж» (далее – ответчик, ООО «Сельхозмонтаж»), обществу с ограниченной ответственностью «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока» (далее – ответчик, ООО «Институт развития ЖКХ») о признании отсутствующим

- зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока», общая долевая собственность, доля в праве 640/1000 и общества с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж», общая долевая собственность, доля в праве 36/100 на объект незавершенного строительства, степенью готовности 3%, с кадастровым номером 70:14:0108002:1506, инвентарный номер, б.н.; уловный номер 70-70-03/066/2005-785, расположенного по адресу: <...>;

- зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока», общая долевая собственность, доля в праве 640/1000 и общества с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж», общая долевая собственность, доля в праве 36/100 на объект незавершенного строительства, степенью готовности 9%, с кадастровым номером 70:14:0108002:1499, инвентарный номер, б.н.; уловный номер 70-70-03/066/2005-808, расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Томской области от 12.08.2020 исковое заявление принято к производству; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Определением суда от 06.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Томской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0108001:1603 по адресу: <...>, общей площадью 14 094 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, располагаются объекты незавершенного строительства, степенью готовности 3% и 9%, однако фактически указанные строения на земельном участке отсутствуют, в связи с чем сохранение существующих записей о праве на спорное имущество делает невозможным реализацию правомочия истца на распоряжение указанным земельным участком; указал на нарушение прав истца как главного администратора доходов местного бюджета (л.д. 5-7).

Ответчик (ООО «Сельхозмонтаж») исковые требования признал в полном объеме, указал на фактическое отсутствие в границах земельного участка какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности (л.д. 57).

Ответчик (ООО «Институт развития ЖКХ») отзыв на исковое заявление не представил, требования по существу не оспорил.

Третье лицо (ФИО1) в отзыве на исковое заявление пояснил, что владеет на праве собственности объектом незавершенного строительства, нежилым зданием, с кадастровым номером 70:14:0108002:1504, расположенным на земельном участке с кадастром номером 70:14:0108001:1603 по адресу: <...>, степенью готовности 29%; указал на отсутствие на указанном земельном участке иных объектов недвижимого имущества (л.д. 99).

Иные третьи лица отзывы на исковое заявление не направили.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика (ООО «Сельхозмонтаж») требования не оспаривал.

Представитель третьего лица (Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области) полагал требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик (ООО «Институт развития ЖКХ»), иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не направили; дело в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривается в их отсутствие (л.д. 96-98).

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-002/2020-11685301 от 07.08.2020 (л.д. 11-15) на земельном участке с кадастром номером 70:14:0108001:1603 по адресу: <...>, общей площадью 14 094 кв.м располагаются два объекта незавершенного строительства:

- с кадастровым номером 70:14:0108002:1506, инвентарный номер, б.н.; уловный номер 70-70-03/066/2005-785, степенью готовности 3%; право общей долевой собственности зарегистрировано за ООО «Сельхозмонтаж» доля в праве 36/100; за ООО «Институт развития ЖКХ» доля в праве 640/1000;

- с кадастровым номером 70:14:0108002:1499, инвентарный номер, б.н.; уловный номер 70-70-03/066/2005-808, степенью готовности 9%; право общей долевой собственности зарегистрировано за ООО «Сельхозмонтаж» доля в праве 36/100; за ООО «Институт развития ЖКХ» доля в праве 640/1000.

Также из указанной выписки усматривается, что постановлениями ОСП по Томскому району от 11.05.2019, 15.12.2019 (судебным приставом-исполнителем ФИО2) на вышеуказанные объекты незавершенного строительства наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений (л.д. 78-81).

Вместе с тем, заключением кадастрового инженера ФИО6 и дополнением к нему (л.д. 18-24, 104-112) установлено отсутствие каких-либо объектов незавершенного строительства на земельном участке с кадастром номером 70:14:0108001:1603.

Кроме того, в соответствии с ответом на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области при наложении запрета на совершение действий по регистрации сотрудники ОСП по Томскому району к месту нахождения объектов для уточнения их наличия не выезжали (л.д. 74).

Наличие недостоверных сведений в ЕГРН об объектах незавершенного строительства с кадастровыми номерами 70:14:0108002:1506, 70:14:0108002:1499, нарушает права органа местного самоуправления, что послужило основанием для его обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельный участок категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 70:14:0108001:1603 площадью 14 094 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является государственной собственностью и согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 1 статьи 124 ГК РФ предусматривает, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация права на объекты, не являющиеся недвижимостью, законом не предусмотрена.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о признании отсутствующими зарегистрированных прав собственности ООО «Сельхозмонтаж» и ООО «Институт развития ЖКХ» на объекты незавершенного строительства, которые физически не существуют.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.

При этом иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ, докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

При обращении с иском в суд, администрация ссылается на то, что нарушением ее прав является сам факт государственной регистрации прав общей долевой собственности ответчиков на имущество (объекты незавершенного строительства), которое физически не существует, поскольку указанной недостоверной регистрацией ущемляются права истца на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Иск о признании отсутствующим зарегистрированных прав собственности ответчиков на объекты незавершенного строительства заявлен администрацией с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО6 и дополнения к нему на земельном участке с кадастром номером 70:14:0108001:1603 отсутствуют какие-либо объекты незавершенного строительства, строительные работы не ведутся. Данный участок не занят и находится в свободном доступе.

Более того, из материалов дела не усматривается, что спорный земельный участок предоставлялся ответчикам для осуществления строительства.

Иного из материалов дела не следует.

По результатам исследования имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства не существует. В ЕГРП содержится недостоверная запись о правах на объекты недвижимости, которая препятствует администрации осуществлять полномочия собственника земельного участка.

В данном случае объекты недвижимости вследствие невозможности его использования в соответствии с его функциональным назначением (гибелью, уничтожением) утратили свойства объектов гражданских прав.

В связи с фактическим отсутствием на земельном участке каких-либо объектов недвижимости право собственности на них не подлежит регистрации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из системного толкования норм права, разъяснений правоприменительной практики, суд пришел к выводу, что требования истца о признании отсутствующими зарегистрированных прав собственности ответчиков на объекты незавершенного строительства подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение требования о признании права отсутствующим является основанием для внесения записи о прекращении права собственности в отношении объекта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения соответствующей записи в реестр.

В случае возникновения спора с государственным органом истец не лишен возможности обращения за судебной защитой в порядке главы 24 АПК РФ.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины.

По правилам части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчиков.

При обращении с исковым заявлением подлежала уплате государственная пошлина в сумме 24 000 руб. (по 6 000 руб. за каждое требование неимущественного характера в силу пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ, учитывая признание ООО «Сельхозмонтаж» двух требований, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета 30% от подлежащей уплате государственной пошлины (30% от 12 000 руб.).

С ООО «Институт развития ЖКХ» государственная пошлина в доход федерального бюджета взыскивается по общим правилам (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>), доля в праве 640/1000, на объект незавершенного строительства, степенью готовности 3%, с кадастровым номером 70:14:0108002:1506, расположенный по адресу: <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>), доля в праве 36/100, на объект незавершенного строительства, степенью готовности 3%, с кадастровым номером 70:14:0108002:1506, расположенный по адресу: <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>), доля в праве 640/1000, на объект незавершенного строительства, степенью готовности 9%, с кадастровым номером 70:14:0108002:1499, расположенный по адресу: <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>), доля в праве 36/100, на объект незавершенного строительства, степенью готовности 9%, с кадастровым номером 70:14:0108002:1499, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельхозмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 600 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Чикашова О.Н.