Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А12-27223/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«23» ноября 2017 г.

Дело № А12-27223/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-30» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Дом Сервис Юг»

о признании незаконным решения

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 06.02.2017,

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности от 08.09.2017 № 04-01-06-02/1985

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-30» (далее – ООО «ЖЭУ-30, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18.07.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области и возврате заявления; об обязании Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области включить в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЖЭУ-30», сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «ЖЭУ-30».

Частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок от 25.12.2015 № 938/пр).

В соответствии с часть 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Материалами дела установлено, что 05.07.2017 в Инспекцию поступили направленные в соответствии с Порядком от 25.12.2015 № 938/пр сведения о заключении договоров управления многоквартирным домом № 44 по пр. им. Героев Сталинграда в г. Волгограде с целью включения в реестр лицензий Волгоградской области.

Согласно описи к указанному заявлению Обществом приложена копия протокола от 26.04.2017 № 1 с реестром собственников, принявших участие в голосовании на 21 листе.

Согласно пунктам 4, 19 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр в случае указания на приложения к протоколу общего собрания в содержательной части протокола общего собрания, указанные приложения являются обязательными реквизитами и приложениями к протоколу общего собрания.

В протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 44 по пр. им. Героев Сталинграда в г. Волгограда указано на наличие четырех приложений: Реестр собственников помещений, принявших участие в голосовании на 16 листах; Состав общего имущества многоквартирного дома на 3 листах; Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 на 5 листах; Договор управления многоквартирным домом на 4 листах.

Однако к заявлению не были приложены следующие документы, являющиеся неотъемлемой частью протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: Приложение № 2 «Состав общего имущества многоквартирного дома» на 3 листах; Приложение № 3 «Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290» на 5 листах; Приложение № 4 «Договор управления многоквартирным домом» на 4 листах.

Инспекция пришла к выводу о том, что к заявлению Общества приложены протокол общего собрания без приложений, указанных в тексте протокола, что является нарушением действующего законодательства.

Пунктом 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр установлено что основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления в том числе является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктом 3 названного Порядка.

В соответствии с пунктом 3 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в том числе прилагается копия протокола общею собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения па собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Учитывая изложенное. Инспекцией вынесено решение от 18.07.2017 об отказе во внесении сведений об управлении многоквартирным домом № 44 по пр. им. Героев Сталинграда в г. Волгоград и возврате заявления лицензиату.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Инспекция действовала в пределах своих полномочий, оспариваемое решение соответствуют требованиям ЖК РФ, Порядка от 25.12.2015 № 938/пр. В рассматриваемом случае права и охраняемые законом интересы ООО «ЖЭУ-30» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения Инспекции от 18.07.2017 об отказе ООО «ЖЭУ-30» во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области и возврате заявления.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату ООО «ЖЭУ-30» из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-30» о признании незаконным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18.07.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области и возврате заявления; об обязании Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области включить в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-30», сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-30» из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.