Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А57-26548/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26548/2018
17 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела Федерального казенного предприятия «Горный»

Заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №7)

Государственное учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ

МРИ ФНС №6 по Саратовской области

о признании недействительными, вынесенных Филиалом № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- Решения о привлечении ФКП «Горный» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 15 ноября 2018 № 341,

- Решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15 ноября 2018 № 341,

о признании недействительными в части, вынесенного Филиалом № 7 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- Решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 15 ноября 2018 № 341, в части не принятия к зачету расходов па выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по следующим листкам нетрудоспособности: № 185985957092, № 226500841531, №226530910737,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019г.,

от заинтересованных лиц (ГУ ФСС, Филиал) – ФИО2 по доверенности от 26.12.2018г.,

от МРИ ФНС №6 по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 12.02.2019г.,



у с т а н о в и л:

Федеральное казенное предприятие «Горный» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 04 сентября по 27 сентября 2018 года была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федерального казенного предприятия «Горный», по результатам которой был составлен акт от 11 октября 2018 года № 341 с/с.

Филиалом № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынесены следующие решения:

о привлечении ФКП «Горный» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15 ноября 2018 № 341;

о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15 ноября 2018 № 341;

о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15 ноября 2018 № 341 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листкам нетрудоспособности: № 185985957092, № 226500841531, №226530910737.

Все вынесенные решения касаются двух эпизодов, а именно:

- доначисления по больничному листку в отношении ФИО4 (т.к. больничный на ребенка оформлен за время предшествующее выдаче больничного, т.е. несколько дней),

- доначисления по больничным листкам ФИО5 и ФИО6, т.к. их супруги находились в отпуске по уходу за детьми, в связи с чем, по мнению Фонда, отцы не могли оформлять больничные листы.

ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ представлен следующий расчет доначисленных сумм страховых взносов, штрафов (том 2 л.д. 7):

п/п

Суммы не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (руб.)

Страховые взносы/штраф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Страховые взносы / штраф в соответствии с Федеральным законом №212-ФЗ

1
ФИО4 – 5107,04

15,32 руб./3,06 руб.

148,10/29,62 руб.

2
ФИО5 – 3014,41

9,04 руб./1,81 руб.

87,30 руб./17,46 руб.

3
ФИО6 – 2943,30

8,83 руб. /1,77 руб.

85,36 руб. / 17,07 руб.

всего

11064,75

33,19 руб./6,64 руб.

320,76 руб./64,15 руб.

Оспоренные решения ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ мотивирует следующим.

Филиалом №7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Филиал № 7 Отделения) на основании решений № 341 от 04.09.2018г. были проведены выездные проверки по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем, в ходе которой были выявлены следующие нарушения.

При проверке правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиалом №7 Отделения не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным по уходу за больным членом семьи (ребенком).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Федеральный закон № 255-ФЗ) является, в частности, выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях, предусмотренных законом, в частности, в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок № 624н).

Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается в соответствии с пунктами 11, 12, 13 и 35 Порядка № 624н (п. 37 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка № 624н при заболеваниях, профессиональных заболеваниях (травмах, в том числе полученных вследствие несчастного случая на производстве), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. Не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником.

Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Как следует из листка нетрудоспособности №185985957092, он выдан ФИО4 21.10.2015г. по уходу за больным ребенком за период с 16.10.2015 по 23.10.2015г., т.е. за прошедшие дни болезни, что, по мнению Фонда, является нарушением указанных выше положений Порядка № 624н, следовательно, Фонд пришел к выводу, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 произведены неправомерно. Сумма переплаты пособия составила 5107,04 руб.

Однако суд не соглашается с данной позицией Фонда.

По указанному эпизоду требования заявителя правомерны.

Кроме того, Фондом установлено следующее.

В ходе проведения проверки не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по листкам нетрудоспособности: № 226500841531, выданному на имя ФИО5 за период с 04.05.2016 по 10.05.2016 по уходу за больным ребенком (сын Симоткин А.А. - 01 год), и № 226530910737, выданному 25.03.2016 на имя ФИО6 за период с 25.03.2016 по 30.03.2016 по уходу за больным ребенком (дочь ФИО7 6 мес.), поскольку второй родитель в вышеуказанном периоде находился в отпуске по уходу за этим же ребенком до 3-х лет и фактически осуществлял уход за больным ребенком. Документы, подтверждающие невыплату пособия по уходу за ребенком матери за указанный период у страхователя отсутствуют. Сумма переплаты пособия составила в первом случае 3014,41 руб., во втором — 2943,30 руб.

В силу положений п. 34 Порядка №624н листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи, фактически осуществляющему уход.

В соответствии с п.п. 40 и 41 Порядка № 624н, листок нетрудоспособности не выдается по уходу в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому. При заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком и ежемесячного пособия по уходу за ребенком является фактическое осуществление ухода за ребенком.

По мнению Фонда, если фактический уход за ребенком в период его болезни осуществляет застрахованное лицо (в данном случае - отцы), обратившееся за пособием по временной нетрудоспособности, то другое застрахованное лицо (мать), находящееся в отпуске по уходу за этим же ребенком, обязано прервать данный отпуск на этот период, так как основания для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в данном случае будут утрачены.

В рассматриваемом случае, заинтересованное лицо пришло к выводу, что поскольку фактически уход за больными детьми осуществлялся их мамами, находившимися в отпуске по уходу за ними, у работодателя не имелось правовых оснований для оплаты выданных ФИО5 и ФИО6 листков нетрудоспособности по уходу за больными детьми, поскольку, как уже указано выше, члену семьи не выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком в период, когда другой член семьи фактически осуществляет уход и находится в отпуске по уходу за этим же ребенком до достижения им возраста трех лет, и не нуждается в освобождении от работы.

В части данного вывода, суд также отклоняет позицию Фонда.

По указанному эпизоду требования заявителя правомерны.

Согласно подпунктам 2, 3 части 1 статьи 11 от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отделение ФСС, являясь страховщиком в правоотношениях по обязательному социальному страхованию, обязано проверять документы, связанные с выплатой страхового возмещения и не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, как указал ФСС, решение филиала № 7 Отделения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.11.2018г. № 341 вынесено с учетом норм действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Кроме того, решением № 341 от 15.11.2018 г. ФКП «Горный» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11064,75 рублей - исключение из базы для начисления страховых взносов выплат работникам, произведенных с нарушением законодательства.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, признанных объектом обложения страховыми взносами, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ (п.2 ст.20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Перечень не подлежащих обложению страховыми взносами выплат физическим лицам, приведенный в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, является исчерпывающим.

Поскольку не принятые к зачету расходы на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, произведенные, по мнению ФСС, с нарушением установленного порядка расчета пособий по государственному социальному страхованию, установленному Федеральным законом № 255-ФЗ, уже не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, они не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимы положения п.1 ч.1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Таким образом, по мнению ФСС, доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 33,19 рублей и привлечение ФКП «Горный» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 6,64 рублей, является обоснованным.

Кроме того, решением № 341 от 15.11.2018г. ФКП «Горный» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 212-ФЗ), за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 64,15 руб., предприятию начислены пени по состоянию на 31.12.2016г. в сумме 257,74 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 320,76 руб.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных организациями за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, который является исчерпывающим.

В ходе проведения проверки правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случая временной нетрудоспособности филиалом №7 Отделения не приняты к зачету расходы на цели обязательного социального страхования в сумме 11 064,75 руб., произведенные, по мнению ФСС, с нарушением законодательства.

Как указал Фонд, указанные суммы пособий, не принятые к зачету, уже не могут признаваться страховым обеспечением, не подлежащим обложению страховыми взносами в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ, следовательно, они подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного, Фондом вынесено также оспариваемое решение №341 от 15.11.2018г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Не согласившись с вынесенным решением, ФКП «Горный» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и пункта 1 части 1 статьи 2.1. Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - ФКП «Горный» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и плательщиком страховых взносов в Фонд социальною страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 2 статьи 4.1. Закона № 255 - ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Законом № 255-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1.3. Закона № 255 - ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Закона № 255 - ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона 255 - ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 6 Закона 255 - ФЗ установлено, что в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием, согласно пункту 2 части 5 статьи 6 Закона 255 - ФЗ установлено, что в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 № 624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности, который действовал в проверяемом периоде.

Закон № 255 - ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения производится за счет страхователя, когда пособие по временной нетрудоспособности не назначается, а также оснований для отказа в назначении пособий и снижения их размера.

В период проведения выездной проверки в предоставленных листках нетрудоспособности, по мнению должностных лиц Филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, проводивших проверку выявлены следующие нарушения:

Листок нетрудоспособности № 185985957092, от 21.10.2015 г. выданный на имя ФИО4, за период с 16.10.2015 по 23.20.2015 г. амбулаторного лечения по уходу за больным членом семьи (сын ФИО8), выдан в нарушение п. 11, 12, 13, 34. Приказа № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» от 29.06.2011, так как выдача листков нетрудоспособности за прошедшее время по уходу за больным членом семьи не предусмотрена.

Т.е., по мнению Фонда, за прошедшее время листок нетрудоспособности в силу п. 14 может быть выдан только самому болеющему гражданину, но не члену семьи.

Суд не соглашается с позицией Фонда по данному эпизоду по следующему основанию.

В соответствии с пунктом 14 раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 № 624н, при заболеваниях, профессиональных заболеваниях (травмах, в том числе полученных вследствие несчастного случая на производстве), когда лечение осуществляется в амбулаторно - поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной не трудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении ею медицинским работником на дому.

Как следует из материалов дела, в данном листке нетрудоспособности помимо подписи лечащего врача имеется подпись председателя врачебной комиссии.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что данный листок нетрудоспособности выдан с соблюдением требований действующего законодательства.

У заявителя не было правовых оснований для его отклонения.

В данном случае п. 14 также применим к спорной ситуации.

Судом установлено, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности ребенка сотрудницы ФКП «Горный» удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, учреждением не опровергнут, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.

При этом суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, установил, что выявленное в ходе проверки обстоятельство выдачи листка за прошедшее время с учетом подписи председателя Врачебной комиссии, является законным и обоснованным, носит для ФСС незначительный характер.

Доказательств того, что оформление листков нетрудоспособности влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, органом фонда социального страхования в материалы дела не представлено.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В постановлении от 11.12.2012 N 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, в т.ч. негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Злоупотребление при осуществлении спорных выплат не установлено и не доказано.

По второму эпизоду, заявленные требования также подлежат удовлетворению на основании следующего.

Эпизод заключается в следующем:

- Листок нетрудоспособности № 226500841531, выданный на имя ФИО5, за период с 04.05.2016 по 10.05.2016 по уходу за больным ребенком (сын Симоткин А.А.).

- Листок нетрудоспособности № 2265300910737, выданный 25.03.2016 на имя ФИО6, за период с 25.03.2016 по 30.03.2016 по уходу за больным членом семьи (дочь ФИО7).

Второй родитель в вышеуказанном периоде находился в отпуске по уходу за этим же ребенком до 3-х лет. Страхователем сумма пособия выплачена по листку нетрудоспособности, выданному в нарушение п. 40 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 № 624н.

В соответствии с п. 40 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 № 624н, листок нетрудоспособности не выдастся по уходу:

за больным членом семьи старше 15 лет при стационарном лечении;

за хроническими больными в период ремиссии;

в период ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы;

в период отпуска по беременности и родам;

в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Заявитель указал, что в данном случае ни ФИО5 ни ФИО6 не относятся ни к одной категории, указанной в п. 40 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 №624п.

В связи с этим выводы должностных лиц Филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – не правомерны.

В ходе судебного разбирательства судом выяснялось то обстоятельство – для чего отцы были вынуждены оформить больничный.

Установлено следующее.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из истории болезни №5016 стационарного больного, находившегося на лечении в детском плановом хирургическом отделении КБ им. С.Р. Миротворцева - Симоткин Артем Алексеевич 07.12.2014г.р. в период с 04.05.2016 по 07.12.2016г. находился в стационаре.

Кроме того, согласно справке о составе семьи второй родитель находился со вторым ребенком – ФИО9 07.12.2014г.р.

Т.о., данной семье был необходим больничный второго родителя.

Кроме того, согласно выписке из домой книги в отношении ФИО6 (отец), в составе данной семьи также имеется второй несовершеннолетний ребенок – ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которая согласно справке медицинского учреждения находилась на лечении.

Т.о., данной семье был необходим больничный второго родителя.

Судом установлено, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств их выдачи при отсутствии оснований не представлено.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решения Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №7 подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель также просил обязать Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно обоюдному ходатайству обеих сторон о снижении размера госпошлины, в силу статуса Фонда социального страхования, суд данное ходатайство удовлетворяет и снижает размер госпошлины до 500 руб., которую относит на заинтересованное лицо. В остальной части возвращает заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении ФКП «Горный» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15 ноября 2018 № 341.

Признать недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15 ноября 2018 № 341.

Признать недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15 ноября 2018 № 341 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листкам нетрудоспособности: № 185985957092, № 226500841531, №226530910737.

Обязать Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Взыскать с Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФКП «Горный» расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 руб.

Возвратить ФКП «Горный» уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в сумме 2500 руб., выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева