Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А83-16384/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16384/2022
18 мая 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий ООО «Полигон Плюс» ФИО2,

о возмещении вреда причиненного окружающей среде,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон плюс» с требованиями о взыскании вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 6 912 000 руб.

Определением от 30.08.2022 исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым принято судом, возбуждено производство по делу № А83-16384/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 31.10.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 16.03.2023 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий ООО «Полигон Плюс» ФИО2

Судебное заседание откладывалось.

Исковые требования обоснованы тем, что на территории, прилегающей к северной окраине отработанного карьера пильных известняков «Южный» п. Багерово, расположенного в 1,5 кв. Юго-западнее пгт. Багерово, ответчиком причинен вред почвам как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия поверхности почв отходами (грунтами, образовавшимися при проведении землеройных работ) площадью 2400 кв.м.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку уполномоченного представителя ни в одно судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

13.10.2017 в ходе рейдового обследования территории Ленинского района Республики Крым, проведенного в соответствии с рейдовым заданием на проведение рейдового обследования от 13.10.2017, на участке за границами населенных пунктов в районе северной окраины отработанного карьера пильных известняков «Южный» пгт. Багерово, расположенного в 1,5 км. юго-западнее пгт. Багерово Республики Крым, сотрудниками управления экологического надзора Керченского региона выявлен факт несанкционированного размещения отходов (грунтов образовавшихся в результате проведения землеройных работ).

По результатам проведенного рейда возбуждено дело об административном правонарушении № 23/08.2-20 от 13.10.2017 и проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее.

На территории прилегающей к северной окраине отработанного карьера пильных известняков «Южный» п. Багерово, расположенного в 1,5 км. юго-западнее пгт. Багерово, ООО «Полигон Плюс» допустило уничтожение плодородного слоя почвы, а именно допустило порчу почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв отходами (грунтами, образовавшимися при проведении землеройных работ) площадью 2400 кв.м.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания № 005350-0039/08.2-20-23/2017 от 15.11.2017 года ООО «Полигон Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000, 00 рублей.

При рассмотрении материалов дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования 15.11.2017 присутствовал генеральный директор ООО «Полигон Плюс» ФИО3, о чем свидетельствует его подпись в постановлении № 005350-0039/08.2-20-23/2017 от 15.11.2017.

Назначенный по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ штраф в размере 60 000,00 рублей был оплачен ООО «Полигон Плюс» 17.11.2017 года, о чем свидетельствует платежное поручение № 86 от 17.11.2017.

Государственным автономным учреждением Республики Крым «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (далее – ГАУ РК «»ЦЛАТИ») определена площадь перекрытия (порчи) плодородного слоя почвы отходами (грунтами образовавшимися при проведении землеройных работ), которая составила 2400 кв.м. (согласно Акту отбора проб почв, грунтов, донных отложений, илов от 17.10.2017 № 1459-п) и произведен отбор проб почв для проведения лабораторных исследований их состава и свойства.

Согласно протоколов инструментально-лабораторных измерений проб почв от 31.10.2017 №№ 1459/4044-п, 1459/4045-п, 1459/4046-п ГАУ РК «»ЦЛАТИ» на земельном участке в западной части (под телом) отвала, расположенного на территории, прилегающей к северной окраине отработанного карьера пильных известняков «Южный» в 1,5 км юго-западнее пгт. Багерово, Багеровского сельского поселения, Ленинского района Республики Крым, установлено превышение фоновой концентрации цинка, а именно: фактическое содержание цинка составляет 299,9 мг/кг, при значении фоновой концентрации цинка 220,0 м/кг, превышение фоновой концентрации меди, а именно: фактическое содержание меди составляет 311,0 мг/кг, при значении фоновой концентрации меди 132,0 мг/кг, превышение фоновой концентрации нефтепродуктов, а именно: фактическое содержание нефтепродуктов составляет 900,0 мг/кг, при значении фоновой концентрации нефтепродуктов 150,0 мг/кг.

Размер вреда, причиненного почвам как объектам охраны окружающей среды вследствие загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах был рассчитан Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, и составил 6 912 000,00 руб.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось к ООО «Полигон Плюс» с претензией исх. 5411/03.1.1-18 от 24.04.2018, в которой предложило добровольно возместить вред, причиненный почвам, в размере 6 912 000,00 руб.

Указанная претензия получена ООО «Полигон Плюс» 03.05.2018, однако оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п. 3.18 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 24.06.2014 № 136 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее Минприроды Крыма) имеет право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статьи 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Вред окружающей среде в силу статьи 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1,77 Закона об охране окружающей среды).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Порядок расчета размера вреда, причиненного почвам, определен приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика).

Основанием для применения гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий - наличие ущерба, доказанность его размера, установление противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим ущербом.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13 постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Исходя из позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2019 по делу № 77-КГ19-1 следует, что по смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Ответчиком исковые требования и их расчет не оспорены, доказательств оплаты суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды полностью или в части не представлено. Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные факты и требования приведенных правовых норм, суд признает правомерными требования истца о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам в размере 6 912 000 руб.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 57 560 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон плюс» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым вред причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 6 912 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 57 560 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников