Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А71-887/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 887/2020
г. Ижевск
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Ворониной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дворец культуры «Аксион» г.Ижевск о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г.Ижевск от 15.11.2019 №19S13190000220, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.03.2020;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дворец культуры «Аксион» (далее – ООО ДК «Аксион», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (далее - Управление, Пенсионный фонд, ответчик) от 15.11.2019 №19S13190000220 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.02.2020 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного судопроизводства.

Определением суда от 27.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.58-61).

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении ООО ДК «Аксион» на основании решения от 02.10.2019 № 019V021900000392 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлен акт проверки от 15.10.2019 № 019V12190000210 и принято решение от 15.11.2019 №19S13190000220, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 15500 руб. Основанием для привлечения к ответственности послужили факты непредставления заявителем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении членов совета директоров.

Несогласие заявителя с решением Управления послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что общество не начисляло страховые взносы с вознаграждений членам совета директоров и не представляло соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данных лиц, исполняя письменные разъяснения уполномоченного органа. Заявитель считает, что у общества отсутствует обязанность по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись. Неправомерно освобождение от ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении членов совета директоров только до опубликования определений Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О. Также, по мнению заявителя, на момент принятия оспариваемого решения истек трехлетний срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст.45 Закона № 212-ФЗ. Кроме того, ООО ДК «Аксион» ссылается на то, что при вынесении оспариваемого решения ответчиком не учтено наличие смягчающих ответственность заявителя обстоятельств, в числе которых неопределенность правового регулирования начисления страховых взносов на выплаты членам совета директоров, отсутствие умысла в совершении правонарушения, совершения правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, несоответствие размера штрафа последствиям нарушения.

Ответчик в отзыве указал, что отсутствуют основания для признания решения Управления недействительным в части начисления штрафа в связи с непредставлением в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении членов совета директоров общества, поскольку действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом. С даты опубликования определений Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О вознаграждения членам совета директоров подлежат учету как объект обложения страховыми взносами и включению в базу для начисления страховых взносов, соответственно, представляются соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данных лиц. Пенсионный фонд полагает, что оспариваемое решение принято в пределах установленного срока давности привлечения к ответственности с учетом исчисления срока давности привлечения к ответственности со следующего дня после окончания расчетного периода, за который проводилась выездная проверка и в течение которого выявлено правонарушение, т.е. с 01.01.2017. В отношении правонарушения в виде непредставления в срок сведений по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год срок привлечения к ответственности исчисляется с даты представления отчетности - 20.02.2017, данный срок на дату вынесения решения не истек. Также Управление пояснило, что применение смягчающих ответственность обстоятельств допускается в исключительных случаях и является правом суда.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период (далее - Закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со ст. 5 Закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.05.2016) и не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании статей 9, 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) предусмотрена ежеквартальная обязанность страхователя по представлению сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сведения персонифицированного учета представляются в составе расчета по форме РСВ-1 ПФР (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда России № 2п.

На основании пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действующей в проверяемый период, страхователь до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартально представляет в территориальный орган фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета. Сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Согласно действующей с 01.01.2017 редакции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 45 Закон № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Согласно пункту 2 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.

По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.

На основании вышеизложенного следует, что деятельность совета директоров общества и отношения между советом директоров общества и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства; эти отношения являются гражданско-правовыми, выплата вознаграждения членам совета директоров связана с выполнением ими управленческих функций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О, действующее регулирование предполагает отнесение указанного вознаграждения к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о его выплате в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 25.11.2015 № 309-КГ15-11902, от 29.10.2015 №303-КГ15-13555, от 29.05.2018 № 307-КГ18-5837.

В ходе проверки Пенсионным фондом были установлены факты не исчисления страховых взносов с сумм вознаграждения членам совета директоров общества. С начислением страховых взносов корреспондирует обязанность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Иначе нарушаются цели и принципы индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные статьями 3, 4 Закона № 27-ФЗ, в том числе принцип соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов, а также нарушаются права застрахованных лиц на включение сведений о сумме заработка и стаже на лицевые счета в целях их учета при выплате последующих пенсий.

Кроме того, иное толкование ставит лицо, избегающее уплаты страховых взносов за физических лиц, которые впоследствии будут претендовать на страховое обеспечение при достижении пенсионного возраста, в лучшее финансовое положение, чем добросовестного работодателя, который по тем или иным причинам не представил (несвоевременно представил) сведения индивидуального персонифицированного учета за своих работников и обязан за это уплатить финансовые санкции.

Необоснованное получение налоговой и иной фискальной выгоды не может поощряться путем формального применения норм действующего законодательства, рассчитанного на добросовестное поведение субъектов, чьи правоотношения такими нормами регулируется.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки на основании сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель-декабрь 2016 год Управлением выявлено несоответствие между представленными обществом сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и данными первичной учётной документации, бухгалтерского учета, а именно: в формах СЗВ-М не представлены в установленные сроки сведения о работниках, являющихся членами совета директоров ООО ДК «Аксион» а именно: за апрель 2016 года в отношении ФИО3, за апрель-декабрь в отношении ФИО4, за апрель-декабрь в отношении ФИО5, за апрель-декабрь в отношении ФИО6

Также в ходе проверки на основании расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по форме РСВ-ПФР за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года Управлением выявлено несоответствие между представленными обществом сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и данными первичной учётной документации, бухгалтерского учета, а именно: отсутствие в формах РСВ- 1ПФР сведений о сумме выплат и страховом стаже в отношении членов совета директоров ООО ДК «Аксион» ФИО3 - за 1 квартал, полугодие 2016 года, ФИО4 - за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год, ФИО5 - за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год, ФИО6 - за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

Управление исходило из того, что поскольку ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в спорные периоды произведены в рамках гражданско-правовых отношений выплаты вознаграждений, являющиеся объектами для начисления страховых взносов, на выплачиваемые вознаграждения должны начисляться страховые взносы, следовательно, об указанных лицах подлежат представлению сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме РСВ- 1 ПФР.

Судом учитывается при этом, что из оспариваемого решения от 15.11.2019 №19S13190000220 и расчетов штрафа следует, что ответственность, предусмотренная ст.17 Закона № 27-ФЗ, применена к заявителю за периоды после принятия определений Конституционного Суда от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О.

С учетом изложенного, отклоняются судом доводы заявителя об отсутствии оснований для его привлечения к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона № 27-ФЗ, в связи с об отсутствием обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись. Тот факт, что заявитель при выплате указанных вознаграждений руководствовался разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации, учтен Управлением при вынесении оспариваемого решения, поскольку в нем не было произведено начисление штрафных санкций за период до принятия определений Конституционного Суда.

Доводы заявителя о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены ввиду правовой неопределенности судом отклоняются, поскольку с принятием определений от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О Конституционным Судом РФ истолкован правовой смысл норм действующего законодательства, касающегося исчисления вознаграждения членам совета директоров в качестве объекта обложения страховыми взносами.

Доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, подлежат отклонению, поскольку оспариваемым решением заявитель привлечен к ответственности не за непредставление сведений о суммах заработка и суммах страховых взносов, а за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые отражаются в составе формы РСВ-1 ПФР.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы заявителя об истечении 3-х летнего срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ч.1 ст.45 Закона № 212-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.45 Закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

С учетом даты вынесения решения № 019S13190000220 – 15.11.2019 и сроков представления сведений по форме СЗВ - М за июнь-октябрь 2016 года в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6 - не позднее 11.07.2016, 10.08.2016, 12.09.2016, 10.10.2016, 10.11.2016, то срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение за указанные периоды истек 11.07.2019, 12.08.2019, 10.09.2019, 10.10.2019, 11.11.2019 соответственно. В связи с чем оснований для исчисления финансовой санкции в размере 7500 руб. у Управления не имелось.

Заявитель обязан был представить сведения в Управление в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - за полугодие 2016 года в срок не позднее 15.08.2016, поэтому срок привлечения к ответственности за совершенное правонарушение истек 15.08.2019. Общество 15.11.2019 привлечено к ответственности решением № 019S13190000220, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ трехгодичного срока давности привлечения к ответственности.

Также заявитель обязан был представить сведения в Управление в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6- за 9 месяцев 2016 года, 2016 год. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении данных лиц в установленный срок не предоставлены, что послужило основанием для привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности, из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако, при применении ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в момент совершения нарушения, сумма штрафа подлежит исчислению в размере 5% от суммы начисленных к уплате страховых взносов за последние три месяца отчетного периода. Минимального размера штрафа указанная норма не содержала.

Применение положений ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности, из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, противоречит положениям ст. 54 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Управлением в ходе проверки установлено, что в отношении указанных лиц сумма страховых взносов за 2016 год составила 0 рублей, что подтверждается приложением № 1 к оспариваемому решению, сторонами данный факт не оспаривается.

Учитывая, что сумма страховых взносов за отчетные периоды, начисленных к уплате в отношении данных лица, отсутствует, оснований для исчисления финансовой санкции в у Управления не имелось.

На основании изложенного Пенсионным фондом необоснованно применена сумма финансовых санкций в размере 5000 руб. за непредставление ООО ДК «Аксион» сведений индивидуального (персонифицированного) учета о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованных лиц в отношении членов совета директоров за 2016г.

Судом также учитывается следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

При оценке примененного к заявителю штрафа суд полагает необходимым учесть смягчающее ответственность заявителя обстоятельство, к которым относится совершение правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), и считает возможным и справедливым снизить размер штрафа в сумме 3000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за периоды ноябрь-декабрь 2016г. до половины размера штрафа, назначенного оспариваемым решением.

Суд полагает, что назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Оспариваемое решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Управления от 15.11.2019 №19S13190000220 следует признать незаконным в части назначения заявителю штрафа в сумме, превышающей 1500 руб.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

В силу ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, ответчика следует обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. Учитывая изложенное, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г.Ижевск от 15.11.2019 №19S13190000220, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дворец культуры «Аксион» г.Ижевск, в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 1500 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное), г. Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Дворец культуры «Аксион» г.Ижевск.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Дворец культуры «Аксион» г. Ижевск отказать.

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного), г. Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дворец культуры «Аксион», г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.С. Сидорова