Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А32-4057/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-4057/2021

13.04.2021

Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2021

Полный текст решения изготовлен 13.04.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСРЕЙС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар к Администрации Ейского городского поселения Ейского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ейск, Краснодарский край

о признании недействительным протокола № 5-3/2020 от 27.04.2020 г.,

об обязании выдать свидетельства об осуществлении перевозок,

при участии:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСРЕЙС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Ейского городского поселения Ейского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ейск, Краснодарский край о признании недействительным протокола № 5-3/2020 от 27.04.2020 г. о результатах проведенного осмотра транспортных средств на предмет соответствия/несоответствия конкурсным заявкам по лотам № 1 и 2 открытого конкурса № 3/2020 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 4, 11 на территории Ейского городского поселения Ейского района, об обязании выдать свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 4, 11 на территории Ейского городского поселения Ейского района.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

Заявитель в судебное заявление не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 28 января 2020 года № 49 объявлен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 4,11 на территории Ейского городского поселения Ейского района.

По результатам открытого конкурса, в соответствии с пунктом 11.6 Порядка организации и проведения конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Ейского городского поселения Ейского района, утвержденного постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 20 января 2020 года № 30, и на основании протокола от 22 апреля 2020 года № 4-3/2020 об отказе в получении свидетельства и карт маршрута по лотам № 1 и 2 открытого конкурса 3/2020 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 4 и 11 на территории Ейского городского поселения Ейского района ООО «ТРАНСРЕЙС», в связи с отказом от получения свидетельств и карт маршрута ООО «ТРАНСАВТО», занявшего в указанном конкурсе первое место, признано победителем как участник, занявший второе место.

Для подтверждения наличия транспортных средств у победителя конкурсная комиссия проводит осмотр транспортных средств победителя (единственного участника конкурса) в течение пяти рабочих дней со дня со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

23 апреля 2020 года комиссия с данной целью осуществила выезд в город Краснодар. Все транспортные средства, заявленные в составе конкурсных заявок ООО «ТРАНСРЕИС», по лотам:

- № 1, содержащий требования по обслуживанию муниципального городского маршрута регулярных перевозок № 4, сообщение «Широчанка- «Каменка» (улица Шмидта)»;

- № 2, содержащий требования по обслуживанию муниципального городского маршрута регулярных перевозок № 11 «570 АРЗ - ул. Огородная (нос. Широчанка)».

По результатам голосования комиссией было принято решение о признании транспортных средств Победителя конкурса ООО «ТРАНСРЕЙС», по лотам № 1 и 2 конкурса 3/2020 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 4 и 11 на территории Ейского городского поселения Ейского района и указанные в актах осмотра от 23 апреля 2020 года не соответствующими заявке и требованиям конкурсной документации. Данное решение было оформлено протоколом № 5-3/2020 от 27 апреля 2020 года.

Ссылаясь на незаконность данного протокола № 5-3/2020 от 27.04.2020, нарушающих права (интересы) общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО «Трансрейс» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением в отношении оспариваемого протокола о результатах проведенного осмотра транспортных средств на предмет соответствия/несоответствия конкурсным заявкам по лотам № 1 и 2 открытого конкурса № 3/2020 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 4, 11 на территории Ейского городского поселения Ейского района.

Как следует из текста заявления, вышеуказанное решение Конкурсной комиссии, изложенным в протоколе № 5-3/2020 размещено на официальном сайте администрации 30.04.2020.

Как следует из материалов дела, ООО «Трансрейс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края 28.01.2021, что подтверждается штампом Почты России.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам, заявитель ссылается на ограничительные меры, связанные с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно были установлены нерабочие дни.

Также Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно объявлены нерабочими.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой 5 коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Краснодарского края введен режим повышенной готовности.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края в период с 31.03.2020 г. по 21.06.2020 г. был введен запрет перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городов, округов Краснодарского края.

Судом приходит к выводу о том, что заявитель мог обратиться с настоящим заявлением после снятия ограничительных мер, то есть после 21.06.2020.

Вместе с тем, общество обратилось в суд с настоящим заявлением 28.01.2021, то есть по истечении более восьми месяцев с момента, когда ему стало известно об оспариваемом решении конкурсной комиссии и по истечении более 6 месяцев, когда были сняты ограничительные меры.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что заявление подано обществом за пределами трехмесячного срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает обществу в удовлетворении заявленных им требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока – отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.А. Дунюшкин