Решение от 2 сентября 2021 г. по делу № А65-18360/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18360/2021

Дата принятия решения – 02 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей , г.Набережные Челны к Обществу с ограниченной ответственностью "Трапсити", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 3 июля 2019 года серии А05 реестровый № 016062, регистрационный номер В-74714550, выданную ООО «Трапсити» на торговый объект: ресторан «Трапсити», расположенный по адресу: РТ, <...>,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей , г.Набережные Челны - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Трапсити", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 3 июля 2019 года серии А05 реестровый № 016062, регистрационный номер В-74714550, выданную ООО «Трапсити» на торговый объект: ресторан «Трапсити», расположенный по адресу: РТ, <...>.

Определением от 02.08.2021 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей , г.Набережные Челны было принято к производству и назначено на 02.09.2021 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекии Республики Татарстан 3 июля 2019 года выдана лицензия на розничную продаж; алкогольной продукции серии А05 реестровый № 016062, регистрационный номер В-74714550 000 «Трапсити» (далее по тексту - Ответчик, Общество) на торговый объект: ресторан «Трапсити» расположенный по адресу: РТ, <...>.

В соответствии с Постановлениями от 3 апреля 2020 № 440, от 4 февраля 2021 № 109 срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания был продлён до 31 декабря 2021 года.

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (ред. от 13.05.2016) (далее - Правила).

Согласно п. п. 15, 19 Правил, декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (далее - Декларация) представляется декларантом ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

В соответствии с пунктом 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа. Одним из оснований для аннулирования лицензии является повторное, в течение одного года, несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Общество не представило в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан декларации за 1 и 2 кварталы 2020 года, что подтверждается выпиской из реестра организаций, не предоставивших декларации об объемах розничной продукции алкогольной продукции (по форме 11).

Указанные обстоятельства послужили Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В пункте 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под отношениями по обороту алкогольной продукции понимается, в том числе, и деятельность по розничной продаже такой продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ указано, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Так, в силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области оборота алкогольной и продукции запрещается розничная продажа такой продукции с нарушением требований статьи 16 данного Закона.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В частности, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в нестационарных торговых объектах, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику (в редакции Закона до 31 марта 2017 года).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 2 статьи 18 данного Федерального закона лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Порядок выдачи лицензий определен в статье 19 Закона N 171-ФЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 3.2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган, документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах включение названными нормами в понятие стационарного складского и торгового помещения указания на необходимость внесения здания или сооружения, в котором такое помещение расположено, в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, расценивается как не влекущее за собой установления каких-либо дополнительных требований к такого рода помещениям, а лишь конкретизирующее их характер как стационарных объектов, относящихся к недвижимому имуществу.

Согласно части 2 статьи 651 Гражданского кодекса договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии.

Суд установил, что в соответствии с Постановлениями от 3 апреля 2020 № 440, от 4 февраля 2021 № 109 срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания был продлён до 31 декабря 2021 года. Общество не представило в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан декларации за 1 и 2 кварталы 2020 года, что подтверждается выпиской из реестра организаций, не предоставивших декларации об объемах розничной продукции алкогольной продукции (по форме 11).

На основании п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (ред. от 13.05.2016) (далее - Правила).

Согласно п. п. 15, 19 Правил, декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции (далее - Декларация) представляется декларантом ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

В соответствии с пунктом 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа. Одним из оснований для аннулирования лицензии является повторное, в течение одного года, несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" N 10 от 02.06.2004 аннулирование лицензии не является административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Обстоятельств, объективно препятствующих обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований с учетом того, что как лицензиат общество должно было применять меры специального характера по соблюдению лицензионных требований, судом не установлено. С учетом пренебрежительного отношения общества к соблюдению лицензионных требований, принимая во внимание, что аннулирование лицензии является наиболее адекватной мерой государственного принуждения, отвечающей целям пресечения противоправного поведения, предотвращения возможного ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде (учитывая особый характер лицензируемой деятельности), заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом общество не лишено возможности вновь обратиться в уполномоченный орган в целях получения новой лицензии при соблюдении установленных законом требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 3 июля 2019 года серии А05 реестровый № 016062, регистрационный номер В-74714550, выданную ООО «Трапсити» на торговый объект: ресторан «Трапсити», расположенный по адресу: РТ, <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Е. Кириллов