Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А56-74950/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74950/2021
25 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Агат"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третьи лица: 1. филиал УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

2. Межрайонная инспекция ФНС № 17 по Санкт-Петербургу

3. АО «Почта России»

о признании незаконным распоряжения от 05.07.2021 № 2165-рл об отказе во включении в реестр лицензий сведения о многоквартирном доме


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Федькушова М.А. (по доверенности от 10.01.2021)

от третьих лиц: 1)2) не явились, извещены

3) Миронов Ю.А. (по доверенности от 07.10.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Агат" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от 05.07.2021 № 2165-рл об отказе во включении в реестр лицензий сведения о многоквартирном доме.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: филиал УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Межрайонная инспекция ФНС № 17 по Санкт-Петербургу, АО «Почта России».

Заявитель и филиал УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Межрайонная инспекция ФНС № 17 по Санкт-Петербургу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителей не направили.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.



Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.07.2021 года Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга вынесено распоряжение №2165-рл, которым Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Агат" отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, Береговая улица, дом 28, корпус 4, литер А.

Согласно указанному распоряжения основанием для отказа во включении в реестр лицензий послужило нарушение заявителем подпункта « «г» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Не согласившись с распоряжением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе с ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Общество 07.05.2021 обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Береговая улица, дом 28, корпус 4, литер А.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных впункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению Обществом были приложены: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.04.2021 № 1/28/4; договор управления, реестр собственников, заключивших договоры, иные документы.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В связи с тем, что в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) сведения об объекте жилищного фонда с адресными реквизитами спорного многоквартирного дома не содержались, то требование о размещении в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ информации о многоквартирном доме, указанном в заявлении, в ГИС ЖКХ, лицензиатом не выполнено, Инспекцией было издано распоряжение от 24.05.2021 № 1687-рл о приостановлении рассмотрения заявления Общества, и в адрес заявителя направлен запрос от 25.05.2021 № 08-11-10739/21-0-2 о предоставлении дополнительных пояснений.

По результату поступления дополнительных пояснений, с учетом фактических сложившейся ситуации с учетом полномочий Инспекции предоставленных ЖК РФ и Порядком, Инспекцией было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 05.07.2021 № 2165-рл.

Основанием для отказа Обществу послужило невыполнение Обществом требования по размещению в ГИС ЖКХ сведений об управлении многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, что соответствует несоблюдению условию предусмотренному подпунктом «г» пункта 5 Порядка.

Указанное несоответствие подтверждается, в том числе распечатками с сайта ГИС ЖКХ, при проведении проверки заявления Инспекцией.

Причиной отсутствия сведений в ГИС ЖКХ, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, является «неактуальность» адреса МКД размещенного в ГИС ЖКХ.

Лицензиат при изменении перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении, обязан в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ разместить об этом сведения в ГИС ЖКХ.

Состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. № 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно указанному Приказу в ГИС ЖКХ лицензиатом должны быть размещены сведения, в том числе об адресе многоквартирного дома, номере и дате договора управления многоквартирным домом, дате начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, основании заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом, решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, договора управления многоквартирным домом, условия которого утверждены общим собрания собственников помещений.

Также приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее -Приказ №74/114/пр).

В силу пунктов 5.3 - 5.3.3 раздела 4 Приказа № 74/114/пр органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, к которым относится Инспекция, не позднее дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения, размещается в ГИС ЖКХ сведения о перечне адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, в частности: адрес многоквартирного дома, дата включения/исключения многоквартирного дома в/из реестр(а) лицензий.

Таким образом, как Общество, при изменении перечня многоквартирных домом, которыми оно осуществляет, так и Инспекция, после принятии решения о внесении изменений в реестр лицензий, обязаны вносить в ГИС ЖКХ соответствующие сведения.

При таких обстоятельствах, Обществом не исполнено обязательное условие, предусмотренное подпунктом «г» пункта 5 Порядка, а Инспекция правомерно пришла к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в Реестр.

Согласно представленной ГЖИ информации в настоящий момент в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербурга внесены сведения о МКД, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, территория Шувалово, Береговая улица, дом 28, корпус 4, литер А, управление которым осуществляет Общество.

На основании изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Агат" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.