Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А76-17023/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17023/2018
20 сентября 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: ул. Воровского, 2, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралрегионгаз» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск»

о признании незаконным решения, предписания при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 09.07.2018; от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уралрегионгаз» (далее – заявитель, ООО «Уралрегионгаз») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 09.02.2018 по делу № 19-08нк/2017, предписания № 19-08нк/2017 от 24.01.2018 года, а также об их отмене.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск».

Представители заявителя, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся лиц, в порядке статьи 156 АПК РФ.

В обоснование требований заявитель указал, что антимонопольный орган не дал оценку сложившимся между ФИО3, ООО «Уралрегионгаз», АО «Газпром газораспределение Челябинск» правоотношениям, лишь по

формальным признакам привлек общество к ответственности. Ни права Иванова Б.В., ни АО «Газпром газораспределение Челябинск» не были ущемлены: авария потребителя была устранена быстро и качественно, АО «Газпром газораспределение Челябинск» никаких убытков не понесло, его работа по устранению аварию была оплачена в той сумме, в которой она была оценена самим АО «Газпром газораспределение Челябинск».

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

АО «Газпром газораспределение Челябинск» в материалы дела представило письменное мнение, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Челябинское УФАС России обратилось АО «Газпром газораспределение Челябинск» с заявлением о недобросовестных конкурентных действиях ООО «Уралрегионгаз», выразившихся во включении в договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома (далее - договор на ТО ВДГО), сведений 9 телефонных номерах аварийной службы АО «Газпром газораспределение Челябинск».

Из заявления следует, что 31 мая 2017 года в 16 часов 09 минут в филиал АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в городе Миассе Челябинской области по телефонному номеру 04 поступила заявка о том, что по адресу: Челябинская область, ул. Заповедная, д. 9 не поступает газ на газовые приборы.

ФИО4 бригадой осуществлен выезд на место, устранена аварии и восстановлено газоснабжение, а также разъяснена необходимость заключения договора на ТО ВДГО, на что заявителем был предъявлен договор, заключенный с ООО «Уралрегионгаз».

Из содержания указанного договора следует, что в пункте 3.1.6. закреплена обязанность заказчика при неисправности внутридомового газового оборудования, нарушения, тяги дымоходов или вентиляционных каналов, появления запаха газа, аварийном состоянии жилого дома (осадка фасада, повреждение несущих конструкций), наличие разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах, возникновении аварийной или иной чрезвычайной ситуации незамедлительно прекратить пользование газом и сообщить об этом исполнителю по тел. 04; 57- 46-73. Исполнителем по договору является ООО «Уралрегионгаз».

АО «Газпром газораспределение Челябинск» указывает, что номера телефонов, в том числе указанные в пункте 3.1.6. Договора, принадлежат АО «Газпром Газораспределение Челябинск» на основании договора № 120305 от 01.05.2008

Из заявления также следует, что между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионгаз» какие-либо договорные отношения либо внедоговорные соглашения отсутствуют по вопросу круглосуточного приема

АО «Газпром газораспределение Челябинск» аварийных заявок по договорам, заключенным ООО «Уралрегионгаз» с потребителями, отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела антимонопольным органом установлено следующее.

АО «Газпром газораспределение Челябинск» зарегистрировано в качестве юридического лица 30 декабря 2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности Заявителя является транспортирование по трубопроводам газа.

АО «Газпром газораспределение Челябинск» представлено уведомление ГУ «ГЖИ ЧО», уведомление Управления Ростехнадзора по Челябинской области о начале осуществления предпринимательской деятельности от 04 октября 2017 года, что свидетельствует о том, что АО «Газпром газораспределение» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

ООО «Уралрегионгаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 18 марта 2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области.

В соответствии с пунктом 4.3 Приложения № 1 к Договору № 120350 от 01.05.2008 АО «Газпром газораспределение Челябинск» предоставлены телефонные номера, в том числе расположенные но адресу: <...>, в перечне которых значится номер «56-46-73», а также серийная линия «04».

Согласно Договору № 25/09-15ТО от 28.09.2015, заключенному между физическим лицом - ФИО3 и ООО «Уралрегионгаз», Исполнитель (ООО «Уралрегионгаз») обязуется своими и (или) привлеченными силами оказывать Заказчику (в данном случае, ФИО3) услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, выполнять аварийно- восстановительные и ремонтные работы, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и (или) выполненные работы и оплатить их (пункт 2.1. Договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015).

Пункт 3.1.6. Договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015 определяет, что при неисправности внутридомового газового оборудования, нарушения тяги дымоходов или вентиляционных каналов, появления запаха газа, аварийном состоянии жилого дома (осадка, фасада, повреждение несущих конструкций), наличие разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах, возникновении аварийной или иной чрезвычайной ситуации незамедлительно прекратить пользование газом и сообщить об этом исполнителю по тел. 04; 57-46-73.

Телефонные номера, указанные в договоре, заключенном ООО «Уралрегионгаз» с физическим лицом, принадлежат АО «Газпром

газораспределение Челябинск», что подтверждается представленными материалами (Договор № 120350 от 01.05.2008).

При рассмотрении дела Комиссия УФАС установила, что доказательств, свидетельствующих о наличии между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионгаз» договорных и (или) иных отношений, в том числе по передаче телефонные номеров «04», «57-46-73», по аварийному обслуживанию физических лиц, с которыми у ООО «Уралрегионгаз» заключены договоры не получено, следовательно, указание ООО «Уралрегионгаз» в договорах номеров, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Челябинск», для обращения в случае возникновения аварийной ситуации может ввести потребителей в заблуждение относительно лица, осуществляющего выезд на место аварии для ее устранения и которому принадлежат номера телефонов.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Уралрегионгаз» по указанию в договорах на техническое обслуживание телефонного номера, который принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», при отсутствии прав на использование указанною телефонного номера содержатся признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:

1. Действия ООО «Уралрегионгаз» направлены на получение преимуществ, которые обеспечивают обществу возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий. Так. указывая номера АО «Газпром газораспределение Челябинск» в договорах на ТО ВДГО, ООО «Уралрегионгаз» получает преимущество в предпринимательской деятельности в виде получения прибыли согласно условиям заключенного договора, в то время как осуществление устранения аварийных ситуации, принятие заявок на их устранение оказывает иная организация - АО «Газпром газораспределение Челябинск».

2. Такие действия ООО «Уралрегионгаз» противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, обычаям делового оборота.

3. Указание ООО «Уралрегионгаз» телефонного номера, который принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», способно привести к неполучению доходов в виде упущенной выгоды Заявителя.

В связи с наличием в действиях ООО «Уралрегионгаз» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.2 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, 20 июля 2017 Челябинским УФАС России ООО «Уралрегионгаз» выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В установленный срок ООО «Уралрегионгаз» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, не исполнило, что послужило поводом для возбуждения дела № 19-08нк/2017 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Уралрегионгаз».

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России решила:

1. Признать действия ООО «Уралрегионгаз», выразившиеся во включении в договоры технического обслуживания внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома сведений о телефонных номерах аварийной службы, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Челябинск», нарушением статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать ООО «Уралрегионгаз» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уралрегионгаз» и его должностного лица.

На основании вышеуказанного решения антимонопольного органа ООО «Уралрегионгаз» выдано предписание по делу № 19-08-нк/2017 которым предписано:

1. ООО «Уралрегионгаз» незамедлительно со дня получения настоящего Предписания прекратить нарушение статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, а именно исключить сведения о телефонных номерах, принадлежащих Акционерному Обществу «Газпром газораспределение Челябинск», из договоров, заключенных ООО «Уралрегиоиогаз» с физическими лицами на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования жилых домов с 2015 года по настоящее время.

2. ООО «Уралрегионгаз» представить в срок до 30 марта 2018 года документы, подтверждающие исполнение пункта 1 настоящего Предписания (в том числе, внутренние Приказы ООО «Уралрегионгаз» о необходимости подписания дополнительных соглашений к Договорам на ТО ВДГО в части исключения телефонных номеров, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Челябинск», Договоры на ТО ВДГО, заключенные по состоянию на 2018 года, дополнительные соглашения к ранее заключенным Договорам на ТО ВДГО, договоры с третьими лицами, привлеченными ООО «Уралрегионгаз» для исполнения Договоров на ТО ВДГО, сведения о принадлежности телефонных номеров, указанных в договорах и дополнительных соглашениях (фамилия, имя, отчество или наименование с организационной правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), договоры на оказание услуг связи и иное).

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Согласно пункту 4 статьи Закона о защите конкуренции товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное

физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Как следует из материалов дела, УФАС установила, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» зарегистрировано в качестве юридического лица 30 декабря 2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности указанного лица является транспортирование по трубопроводам газа. Как усматривается из поданного им в УФАС заявления, он осуществляет свою деятельность, в том числе на территории Челябинской области.

Помимо этого, Также АО «Газпром газораспределение Челябинск» представлены Уведомление ГУ «ГЖИ ЧО» и Уведомление Управления Ростехнадзора по Челябинской области о начале осуществления предпринимательской деятельности от 04 октября 2017 года, что свидетельствует о том, что АО «Газпром газораспределение» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

ООО «Уралрегионгаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 18 марта 2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области, что следует из представленных в Челябинское УФАС России пояснений.

Вместе с тем, Комиссия УФАС установила, что материалы дела содержат договоры на ТО ВДГО, заключенные ООО «Уралрегионгаз» с потребителями, предметом которых является оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО), а также обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания.

В силу указанных положений, Комиссия УФАС обоснованно указала, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионогаз» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность на одном товарном рынке (техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования) в пределах одних географических границ (г. Миасс Челябинской области), следовательно, являются конкурентами по отношению друг к другу.

Комиссия УФАС также установила на основании сведений, имеющихся в открытом доступе в сети «Интернет», что помимо ООО «Уралрегионгаз» и АО «Газпром газораспределение Челябинск», деятельность по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования на территории Миасского городского округа Челябинской области осуществляют такие хозяйствующие субъекты, как ООО «ИнженерИнвест», ООО «Миассгоргаз» и иные.

В соответствии с пунктом 4.3 Приложения № 1 к Договору № 120350 от 01.05.2008 АО «Газпром газораспределение Челябинск» предоставлены телефонные номера, в том числе расположенные по адресу: <...>, в перечне которых значится номер «56-46-73», а также серийная линия «04».

Согласно Договору № 25/09-15ТО от 28.09.2015, заключенному между физическим лицом и ООО «Уралрегионгаз», Исполнитель (ООО «Уралрегионгаз») обязуется своими и (или) привлеченными силами оказывать Заказчику (в данном случае, физическому лицу) услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, выполнять аварийно- восстановительные и ремонтные работы, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и (или) выполненные работы и оплатить их (пункт 2.1. Договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015).

Пункт 3.1.6. Договора № 25/09-15ТО от 28.09.2015 определяет, что при неисправности внутридомового газового оборудования, нарушения тяги дымоходов или вентиляционных каналов, появления запаха газа, аварийном состоянии жилого дома (осадка, фасада, повреждение несущих конструкций), наличие разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах, возникновении аварийной или иной чрезвычайной ситуации незамедлительно прекратить пользование газом и сообщить об этом исполнителю по тел. 04; 57-46-73.

Телефонные номера, указанные в договоре, заключенном ООО «Уралрегионгаз» с физическим лицом, принадлежат АО «Газпром газораспределение Челябинск», что подтверждается представленными материалами (Договор № 120350 от 01.05.2008), пояснениями АО «Газпром газораспределение Челябинск» и не оспаривается ООО «Уралрегионгаз».

При рассмотрении дела в УФАС, доказательств, свидетельствующих о наличии между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионгаз» договорных и (или) иных отношений, в том числе по передаче телефонных номеров «04», «57-46-73», по аварийному обслуживанию физических лиц, с которыми у ООО «Уралрегионгаз» заключены договоры не получено. При указанных обстоятельствах, Комиссия УФАС обоснованно пришла к выводу о том, что указание ООО «Уралрегионгаз» в договорах номеров, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Челябинск», для обращения в случае возникновения аварийной ситуации может ввести потребителей в заблуждение относительно лица, осуществляющего выезд на место аварии для ее устранения и которому принадлежат номера телефонов.

При обращении в суд, ООО «Уралрегионгаз» указало, что указание в договоре на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома телефонных номеров, принадлежащих Акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск», обусловлено условиями договора, а именно пунктом 2.1., из которого следует обязанность ООО «Уралрегионгаз» оказания услуг своими и (или) привлеченными силами.

Однако, указанный довод ООО «Уралрегионгаз» подлежит отклонению. Так, при рассмотрении дела, Комиссия УФАС установила отсутствие договорных отношений между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионгаз», что также не оспаривается последним (доказательств обратного не представлено). Таким образом, у ООО «Уралрегионгаз» отсутствовали правовые основания для указания в Договоре на ТО ВДГО в качестве контактных телефонных номеров, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Челябинск».

Ссылки заявителя на положения ст. 704, 706 ГК РФ в рассматриваемом случае правового значения не имеют. Сам по себе факт возмещения со стороны ООО «Уралрегионгаз» соответствующих расходов АО «Газпром газораспределение Челябинск», понесенных последним в связи с выездом бригады и устранением аварии (по факту), не является основанием для указания в договорах на ТО ВДГО, заключенных Обществом «Уралрегионгаз» с физическими лицами, в качестве контактных телефонных номеров, принадлежащих АО «Газпром газораспределение Челябинск».

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении изготовителя товара.

Как следует из материалов дела, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Уралрегионгаз» по указанию в договорах на техническое обслуживание телефонного номера, который принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», при отсутствии прав на использование указанного телефонного номера содержатся признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, поскольку:

1. Действия ООО «Уралрегионгаз» направлены на получение преимуществ, которые обеспечивают обществу возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от

указанных действий. Так, указывая номера АО «Газпром газораспределение Челябинск» в договорах на ТО ВДГО, ООО «Уралрегионгаз» получает преимущество в предпринимательской деятельности в виде получения прибыли согласно условиям заключенного договора, в то время как осуществление устранения аварийных ситуации, принятие заявок на их устранение оказывает иная организация – АО «Газпром газораспределение Челябинск».

2. Такие действия ООО «Уралрегионгаз» противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, обычаям делового оборота.

3. Указание ООО «Уралрегионгаз» телефонного номера, который принадлежит АО «Газпром газораспределение Челябинск», способно привести к неполучению доходов в виде упущенной выгоды АО «Газпром газораспределение Челябинск».

В связи с наличием в действиях ООО «Уралрегионгаз» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.2 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, 20 июля 2017 Челябинским УФАС России ООО «Уралрегионгаз» выдано предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В установленный срок ООО «Уралрегионгаз» предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, не исполнило, что послужило поводом для возбуждения дела № 19-08нк/2017 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Уралрегионгаз».

В результате рассмотрения дела, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что действия ООО «Уралрегионгаз», связанные с указанием в договорах на ТО ВДГО телефонных номеров, принадлежащих Заявителю, без имеющихся на то оснований, являются нарушением статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

Проанализировав выводы Комиссии УФАС применительно к установленным обстоятельствам, доводам сторон, суд приходит к выводу о том, что выводы Комиссии УФАС являются обоснованными.

Доводы Общества «Уралрегионгаз» о т ом, что указание в Договоре на ТО ВДГО спорных телефонных номеров с учетом того, что ООО «Уралрегионгаз» непосредственно не выполняет аварийно-восстановительные работы, не может вводить потребителя в заблуждение относительно исполнителя услуг по договору, подлежат отклонению.

Как верно указал представитель УФАС, договор на ТО ВДГО заключается между физическим лицом-потребителем с одной стороны и ООО «Уралрегионгаз» с другой. При этом, из текста Договора не следует, что телефонные номера, указанные в качестве контактных для обращения в случае возникновения аварийной ситуации, принадлежат иному лицу (нежели ООО

«Уралрегионгаз»). В силу чего, физическое лицо, заключая Договор на ТО ВДГО с ООО «Уралрегионгаз» не располагает информацией о принадлежности телефонных номеров, указанных в договоре иной организации, следовательно, введено в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги.

Доводы ООО «Уралрегионгаз», приводимые им и при рассмотрении дел в УФАС и в заявлении, поданном в арбитражный суд, об отсутствии конкурентных отношений между ним и АО «Газпром газораспределение Челябинск», правомерно были отклонены Комиссией УФАС, по причине того, что не являются доказательствами наличия конкурентных отношений исключительно сведения о видах деятельности, включенные в ЕГРЮЛ, поскольку юридические лица при выборе видов осуществляемой деятельности не связаны указанными перечнями. В данном случае, Комиссия УФАС обоснованно указала, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Уралрегионгаз» осуществляют аналогичные виды деятельности в соответствии с имеющимися в материалах дела документами. Так, сам факт заключения ООО «Уралрегионгаз» Договоров на ТО ВДГО с потребителями свидетельствует о том, что он является полноценным участником рынка технического и аварийного обслуживания газового оборудования.

Доводы Общества о том, что по номеру «57-46-73» звонков в АО «Газпром газораспределение Челябинск» от клиентов Заявителя не поступало, а физическое лицо обратилось по номеру «04», не имеют правового значения. Комиссия УФАС установила, что в спорном договоре указаны оба номера, которые принадлежат АО «Газпром газораспределение Челябинск».

Довод Общества «Уралрегионгаз» о том, что Общество не осуществляет деятельность по поставке газа, тогда как для АО «Газпром Газораспределение Челябинск» - это основной вид деятельности, и по мнению, Общества, это доказывает факт того, что названные лица не являются субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность и конкурентами на одном товарном рынке, подлежат отклонению, как не имеющие юридического значения. Рынок Комиссией УФАС определен иной - рынок технического и аварийного обслуживания газового оборудования.

Учитывая все вышеизложенное, выводы Комиссии УФАС, сделанные в оспариваемом решении является законными, прав Заявителя, не нарушают, предписание выдано обоснованно и в целях устранения выявленного нарушения, в силу чего требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Уралрегионгаз» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 04.07.2018 № 137 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез