Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А19-17422/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17422/2018

«26» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения принята 20.09.2018. Мотивированное решение изготовлено 26.09.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664040,<...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664014, <...>)

о взыскании штрафных санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 4 500 руб.,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" (далее – " СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА") о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице за июль, август 2017 года.

Надлежащим образом уведомленный ответчик требования не оспорил, вопреки положениям статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения и приобщения к делу.

Принятая 20 сентября 2018 года по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.09.2018.

В соответствии с правилами части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с поступившим от УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА заявлением суд составляет мотивированное решение, в обоснование которого считает необходимым указать следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>. Общество состоит на учете в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска, является плательщиком страховых взносов.

В УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА 26 сентября 2017 года по телекоммуникационным каналам связи ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 8 застрахованных лиц, тогда как срок для их представления в соответствии с требованиями закона составляет не позднее 15.08.2017, дополняющая форма представлена за август 2017 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), в фамилии которой была допущена опечатка в исходной форме отчета.

Факты совершенных страхователем правонарушений зафиксированы в актах проверки от 03.10.2017 № 048S18170016023 и № 048S18170016029, соответственно.

На основании материалов проверок заместителем руководителя УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА 14 ноября 2017 года приняты решения № 048S19170018026 и № 048S19170018027 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 4 000 руб. и 500 руб., соответственно.

Требованиями от 06.12.2017 № 048S01170302872 и № 048S01170302873 должнику предложено добровольно уплатить суммы штрафных санкций в срок до 26.12.2017.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 46 пункта 1 статьи 47 пункта 2 статьи 48 пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с таким заявлением Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Ввиду неуплаты в добровольном порядке штрафа УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА на основании приведенной нормы закона обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" 4 500 руб. задолженности по штрафу.

Поскольку должником были представлены возражения относительно выдачи судебного приказа, определением от 29.06.2017 Арбитражный суд Иркутской области отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, разъяснив пенсионному фонду право на предъявление требования в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Воспользовавшись своим правом, УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу искового заявления.

Учитывая незначительный период между получением УПРАВЛЕНИЕМ ПЕНСИОННОГО ФОНДА копии определения Арбитражного суда Иркутской области об отказе в принятия заявления о выдаче судебного приказа от 29.06.2018 и подачей настоящего заявления, арбитражный суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления.

Рассмотрев требования УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА по существу, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь действующим законодательством и сложившейся правоприменительной практикой, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о несвоевременном представлении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, за июль 2017 года. Факт нарушения срока представления сведений зафиксирован в акте проверки от 03.10.2017 № 048S18170016023.

Доказательства предоставления ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" сведений в установленный законом срок по форме СЗВ-М в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, начисление финансовой санкции в размере 4 000 руб. (8 чел. х 500 руб.) по статье 17 Закона № 27-ФЗ в данном случае правомерно, требование УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА в данной части подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требования УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА взыскании с ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" финансовой санкции в размере 500 руб. за совершение правонарушения, квалифицируемого заявителем как представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах при представлении исходной формы СЗВ-М за август 2017 года суд считает необходимым отказать, исходя из следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как установлено судом, ответчик, являющийся страхователем, в установленный законом срок представил в УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА исходную форму СЗВ-М за август 2017 года, которая недостоверных сведений не содержала, обществом была допущена техническая опечатка в фамилии одного лица (вместо ФИО1 страхователь указал ФИО1).

Впоследствии, 26.09.2017, установив, что при подаче первичных сведений была допущена ошибка, страхователь представил в УПРАВЛЕНИЕ дополняющую форму СЗВ-М за указанный период.

Доказательств того, что именно УПРАВЛЕНИЕ уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПРАВЛЕНИЕМ, ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

В соответствии с правилами части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в дел, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА финансовые санкции в размере 4 000 руб., начисленные на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2017 года.

В удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., начисленной на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за неполное (недостоверное) представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2017 года отказать

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяН.Ю. Коломинова