Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А14-3006/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-3006/2017

«18» июля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена «11» июля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «18» июля 2017 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Сатурн», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконными решения №31638А от 05.12.2016 об отказе в регистрации АО «Юпитер»

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, конкурсный управляющий, решение от 09.11.2015г.,

от МИФНС №12 – ФИО3 по доверенности от 17.01.2017г.

установил:

открытое акционерное общество «Сатурн» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, ОАО «Сатурн») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения требований) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (далее – МИФНС № 12, регистрирующий орган) о признании незаконным решения МИФНС №12 по Воронежской области №31638А от 05.12.2016 об отказе в регистрации АО «Юпитер» и просит обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию юридического лица – АО «Юпитер».

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель регистрирующего органа возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 03.07.2017 объявлялись перерывы до 10.07.2017, до 11.07.2017.

Из материалов дела следует.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2011 по делу №А14-326/2011 открытое акционерное общество «Сатурн» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2015 по делу №А14-326/2011 конкурсным управляющим ОАО «Сатурн» утвержден ФИО2

Собранием кредиторов ОАО «Сатурн», состоявшемся 11.11.2016, принято в соответствии с положениями ст. 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закона о несостоятельности (банкротстве)) решение о замещении активов должника (протокол собрания от 11.11.2016) путем создания одного акционерного общества «Юпитер» на базе имущества должника с уставным капиталом в размере 16 468 321 рубль, единственным учредителем которого является ОАО «Сатурн».

01.12.2016 в МИФНС №12 по Воронежской области поступили документы на государственную регистрацию создания юридического лица АО «Юпитер» (вх. № 31638А), а именно:

- заявление по форме № Р11001;

- протокол собрания кредиторов от 11.11.2016;

- устав общества в двух экземплярах;

- документ об уплате государственной пошлины.

На основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) МИФНС № 12 по Воронежской области решением №31638А от 05.12.2016 отказала в государственной регистрации, указав, что заявителем не представлены документы, определенные пунктом а) статьи 12 Закона №129-ФЗ.

Кроме того, в оспариваемом решении регистрирующий орган указал со ссылкой на пункт 2 статьи 20 Закона №129-ФЗ, что ОАО «Сатурн» находится в стадии ликвидации в связи с решением о признании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства, в связи с чем не допускается государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Решением Управления ФНС России по Воронежской области от 25.01.2017 № 15-2-18/01990@ жалоба конкурсного управляющего на оспариваемое решение регистрирующего органа оставлена без удовлетворения.

Заявитель утверждая, что решение МИФНС № 12 по Воронежской области №31638А от 05.12.2016 об отказе в государственной регистрации не соответствует статьям 115, 141 Закона о несостоятельности (банкротстве), статье 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества, обратился в суд с настоящими требованиями.

МИФНС № 12 по Воронежской области не согласна с требованиями заявителя, полагая, что с учетом изменений, внесенных в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 05.05.2014 № 99 – ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 99 – ФЗ) исключены понятия открытого и закрытого акционерных обществ и введены понятия публичных и непубличных акционерных обществ, однако, положения статьи 115 Закона о несостоятельности (банкротстве) не приведены в соответствие с Законом № 99-ФЗ и содержат исключенное понятие открытого акционерного общества.

Регистрирующий орган считает, что замещение активов должника может проводиться путем создания на базе имущества должника публичного акционерного общества, создание непубличного акционерного общества «ЮПИТЕР» не соответствует требованиям статьи 115 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; документ об уплате государственной пошлины.

д) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона).

В пункте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в том числе:

а) непредставление необходимых для государственной регистрации документов,

б) в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган,

в) в случае, предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 названного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Судом установлено из материалов дела, что заявителем на государственную регистрацию были предоставлены все установленные законом документы.

Вывод регистрирующего органа, содержащийся в оспариваемом решении о том, что заявителем не представлены документы, определенные пунктом а) статьи 12 Закона №129-ФЗ противоречит материалам дела.

Как указано ранее, решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2011 по делу №А14-326/2011 открытое акционерное общество «Сатурн» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

Вместе с тем, нахождение общества в процедуре несостоятельности (банкротства), в том числе открытие в отношении общества конкурсного производства не тождественно процедуре ликвидации (ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации). Конкурсное производство также не обязательно завершается ликвидацией юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. К замещению активов должника в ходе конкурсного производства применяются положения статьи 115 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей и не противоречит существу конкурсного производства.

Замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 115 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 8 статьи 115 Закона о банкротстве единоличным исполнительным органом созданных акционерного общества или нескольких акционерных обществ является внешний управляющий либо иное лицо, назначаемое на должность и отстраняемое от должности внешним управляющим на основании решения собрания кредиторов.

Таким образом, в соответствии со статьями 115 и 141 Закона о банкротстве допускается замещение активов должника путем создания на базе его имущества одного открытого акционерного общества, при этом должник становится единственным учредителем вновь образованного общества, а размещенные в ходе замещения активов акции включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено настоящей статьей 115.

Продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ должна обеспечивать накопление денежных средств для восстановления платежеспособности должника (пункт 5 статьи 115 Закона о банкротстве).

Исходя из выводов, изложенных в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2016 N 304-КГ16-638 по делу N А45-6996/2015, нормы законодательства о банкротстве, касающиеся замещения активов, имеют специальный характер по отношению к положениям законодательства о юридических лицах.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации юридического лица – АО «Юпитер».

Доводы регистрирующего органа о том, что замещение активов должника может проводиться путем создания на базе имущества должника публичного акционерного общества, создание непубличного акционерного общества «ЮПИТЕР» не соответствует требованиям статьи 115 Закона о несостоятельности (банкротстве), суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п. п. 1, 2 ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными.

По правилам пункта 1 статьи 97 ГК РФ публичное акционерное общество обязано представить для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

Акционерное общество приобретает право публично размещать (путем открытой подписки) акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, которые могут публично обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным. Таким образом, чтобы размещать акции публично следует внести изменения в фирменное наименование. Как только акционерное общество примет статус публичного, положения устава и внутренних документов общества, противоречащие правилам о публичных акционерных обществах, сразу же станут недействительными.

Статьей 7 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» установлено, что общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании (пункт 1 Закона).

Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц (пункт 2 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 7.1 Закона N 208-ФЗ непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным.

Общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, при условии регистрации проспекта его акций и заключения обществом договора с организатором торговли о листинге его акций.

Непубличное общество приобретает публичный статус со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным.

Суд полагает, что действующее законодательство не содержит императивных требований и специальных норм, которые предписывают создание при проведении процедуры замещения активов должника в ходе конкурсного производства только публичного акционерного общества, поскольку непубличное общество может приобрести статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным (статья 7.1 Закона N 208-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

То обстоятельство, что положения статьи 115 Закона о несостоятельности (банкротстве) не приведены в соответствие с Законом № 99-ФЗ и содержат исключенное понятие открытого акционерного общества, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица при создании путем замещения активов должника.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение МИФНС № 12 по Воронежской области от 05.12.2016 № 31638А об отказе в государственной регистрации юридического лица является незаконным, не соответствующим статье 23 Закона N 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы ОАО «Сатурн» в сфере экономической деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области №31638А от 05.12.2016 об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Сатурн» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 путем государственной регистрации юридического лица - акционерного общества «Юпитер» при создании.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович