Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А40-63263/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-63263/20-148-321
17 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению АО «ВДНХ» (129223, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 771701001)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 13.02.2020 г. № 77/009/273/2019-3668, 77-0-1-71/3125/2019-723; об обязании снять с государственного кадастрового учета и осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности АО «Выставка достижений народного хозяйства» на сооружение с кадастровым номером 77:02:0018011:8576.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. 19.12.2019 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

АО «ВДНХ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 13.02.2020 г. № 77/009/273/2019-3668, 77-0-1-71/3125/2019-723; об обязании снять с государственного кадастрового учета и осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности АО «Выставка достижений народного хозяйства» на сооружение с кадастровым номером 77:02:0018011:8576.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 13.02.2020Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления действий по государственной регистрации и причины, препятствующие осуществлению заявленных учетно- регистрационных действий, не были устранены.

АО «ВДНХ» считает, что у Управления Росреестра по Москве отсутствуют правовые основания для отказа в снятии с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности АО «ВДНХ» на сооружение с кадастровым номером 77:02:0018011:8576.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

29.10.2019 АО «ВДНХ» через МФЦ района Алексеевский СВАО подало в Управление Росреестра по Москве заявление № 77-0-1-71/3125/2019-723 о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости - сооружения «Асфальтированная площадка (сооружение 4)» с кадастровым номером 77:02:0018011:8576 общей площадью 2 764,4 кв. м, расположенного по адресу: Москва, проспект Мира, принадлежащего АО «ВДНХ» на праве собственности, а также заявление № 77/009/273/2019-3668 о прекращении права собственности в отношении указанного объекта недвижимости.

Для осуществления государственного кадастрового учета согласно описи от 29.10.2019 АО «ВДНХ» был представлен оптический компакт-диск, содержащий в себе акт обследования от 29.10.2019 с приложениями, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

Согласно акту обследования от 29.10.2019, составленному по результатам кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО4 (реестровый номер 31671), Асфальтированная площадка (сооружение 4) прекратила свое существование (ликвидирована) в результате проведения работ по сносу.

13.11.2019 учетные действия были приостановлены на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на то, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение пункта 9 приказа Минэкономразвития РФ от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке» в составе документов приложения к акту обследования отсутствует уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления. Кроме того, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведения о сносе Асфальтированной площадки (сооружение 4) отсутствуют.

Решение Управления Росреестра по Москве от 13.11.2019 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было обжаловано АО «ВДНХ» 06.12.2019 в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав.

18.12.2019апелляционной комиссией было принято решение № 1671/2019 об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.

13.02.2020Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется на основании акта обследования, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра местонахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.

Согласно пункту 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее - Требования), акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра местонахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту.

При этом Требования допускают составление акта обследования без приложения каких-либо документов (абзац 2 пункта 3 Требований).

Исходя из положений статьи 23 Федерального закона № 218-ФЗ и пункта 3 Требований акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов допускается Требованиями и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим Требованиям, правовых оснований для отказа АО «ВДНХ» у регистрирующего органа не имелось.

В соответствии с пунктом 9 Требований в случае если объект капитального строительства прекратил существование после 04.08.2018 в результате его сноса, в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления.

В реквизиты Акта обследования от 29.10.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, 4 «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» и 5 «Заключение кадастрового инженера» внесены сведения об уведомлении о завершении сноса сооружения 4 и о направлении такого уведомления: Уведомление о завершении сноса сооружения 4 от 10.10.2019 № Исх-4801/01-19, направлено в Мосгосстройнадзор 14.10.2019.

Письмом от 23.10.2019 № 09-8528/19-1 Мосгосстройнадзор уведомил о том, что сооружение 4 не является объектом капитального строительства и направление уведомления о завершении сноса не требуется.

Указанные документы были предоставлены Управлению Росреестра по Москве в составе приложения к Акту обследования от 29.10.2019 на оптическом компакт-диске.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, асфальтированная площадка является неотделимым улучшением земельного участка, а не объектом капитального строительства.

Учитывая изложенное, для демонтажа асфальтированной площадки подача уведомления о планируемом сносе и о завершении сноса не требуется.

Отказ в снятии несуществующего сооружения с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования указанных норм права следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы АО «ВДНХ», поскольку создает препятствия для осуществления хозяйственной деятельности.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 13.02.2020 г. № 77/009/273/2019-3668, 77-0-1-71/3125/2019-723.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета и осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности АО «Выставка достижений народного хозяйства» на сооружение «Асфальтированная площадка (сооружение 4)» с кадастровым номером 77:02:0018011:8576, общей площадью 2 764,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «ВДНХ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.