Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А53-15970/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15970/21
15 апреля 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логистический центр Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ростовской таможне

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, (доверенность от 10.06.2021);

от Ростовской таможни: представитель ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 № 02-44/0008);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Логистический центр Н» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Ростовской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2021/0000421 от 21.04.2021 года.

Определением суда от «07» июля 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Новороссийскую таможню (ИНН <***>).

Определением председателя пятого судебного состава Арбитражного суда Ростовской области ФИО4 от 29 октября 2021 года произведена замена судьи Ширинской И.Б. по делу № А53-15970/21 на судью Лебедеву Ю.В.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявления.

Представитель Новороссийской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Логистический центр Н» является таможенным представителем ООО «Агро Тема».

ООО «Агро Тема», во исполнение внешнеторгового контракта № 001/18 от 20.04.2018, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по ДТ№ 10323010/040221/0017872 следующий товар: «пшеница мягкая продовольственная, гост 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 года, навалом».

Данный товар задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни по ДТ № 10323010/040221/0017872.

Новороссийской таможней в срок после 31.03.2021, после выпуска на экспорт товара, задекларированного по ДТ № 10317120/260221/0024426, была проведена камеральная проверка по вопросам правильности исполнения и своевременной уплаты таможенных платежей по данной декларации. По результатам проверки был оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10317000/212/310321/А0070 от 31.03.2021.

В указанном акте Новороссийской таможней сделан вывод о том, что использование тарифной квоты возможно только при наличии лицензии. Разовая лицензия N 005RU21002001533 выдана обществу 24.02.2021. Срок действия лицензии установлен на период с 24.02.2021 по 28.02.2021.

Поскольку товар фактически вывезен 18.02.2021, то есть до момента выдачи лицензии, Новороссийская таможня указала, что в отношении товара N 1 "пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом", код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0, задекларированного по ДТ N 10317120/260221/0024426, в соответствии с постановлением Правительства от 30.08.2013 N 754, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг.

В акте таможенным органом с учетом указанных обстоятельств отражены следующие выводы и предложения:

- внести изменения в ДТ № 10317120/260221/0024426 в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменения и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившим силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, приказа ФТС России от 03.07.2014 N 1286 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров»;

- по результатам внесения изменений и формирования корректировки декларации на товары, принять меры по доначислению и довзысканию таможенных платежей в соответствии со ст. 55, 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

На основании данного акта Новороссийской таможней принято решение в виде формы корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 47 407 070,41 рублей.

С учетом ранее оплаченных таможенных платежей в сумме 10 854 611,23 рубля, сумма таможенного платежа, подлежащая доплате, составила 36 552 459,18 рублей.

На основании данного решения Ростовской таможней в адрес ООО «Агро-тема» было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2021/0000422 от 21.04.2021 года, которым обществу было предложено уплатить таможенный платеж в сумме 36 552 459,18 рублей, пени в сумме 240 890,86 рублей, а всего 36 793 350,04 рубля.

21 апреля 2021 года Ростовской таможней в адрес ООО «Логистический центр Н» как таможенного представителя несущего солидарную ответственность по уплате таможенных платежей с декларантом (экспортером) ООО «Агро-Тема» вынесено Уведомление от 21.04.2021 №10313000/У2021/0000422 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении платежей и пени дополнительно начисленных 19.04.2021 года по декларации на товары №10317120/260221/0024426 в размере 36 793 350,04 рублей, согласно которой под таможенную процедуру «экспорт» был помещен товар из товарной позиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Полагая, что уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10313000/У2021/0000421 от 21.04.2021, ООО «Логистический центр Н» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 44 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В силу части 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 данного Кодекса.

Согласно части 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с данным Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

В силу Закона о таможенном регулировании таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем. При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. Данная публично-правовая обязанность по уплате таможенных платежей, возникнув в связи с наличием обстоятельств, указанных Законе о таможенном регулировании, может прекратиться только по основаниям, предусмотренным законом, в частности, статьей 54 Таможенного кодекса.

Из статьи статье 322 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что солидарная обязанность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» оспаривание уведомлений о неуплаченных таможенных платежах возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление. Непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей (о корректировке таможенной стоимости), не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу.

Следовательно, суд проводит проверку первичных документов, на основании которых осуществлялась корректировка таможенной стоимости, а также проверяет правомерность обжалуемых корректировок таможенных деклараций по существу.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 N 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в целях реализации части 2 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) (взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика.

Как предусмотрено частью 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Частью 5 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно части 21 статьи 102 Закона N 289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Как установлено пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о том, что при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.

Согласно статье 102 Закона N 289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (часть 1 Закона N 289-ФЗ) и в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11 Закона N 289-ФЗ); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (статьи 21, 26 и 27 Закона N 289-ФЗ).

Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.

Согласно пункту 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат предусмотренные пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Как установлено пунктом 3 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно подпунктам 4, 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования (статья 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу части 1 статьи 102 Закона N 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 10 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

В силу части 2 статьи 25 Закона N 289-ФЗ вывозные таможенные пошлины подлежат уплате при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) - одновременно с подачей полной декларации на товары (полной таможенной декларации) в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного количества товаров и (или) таможенной стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Оценивая обстоятельства доначисления суммы таможенной пошлины, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – постановление № 2097) установлено, что с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн тонн.

Пунктом 5 постановления № 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

- распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 постановления;

- представить до 10 февраля 2021 года (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" пункта объеме тарифной квоты.

Пунктом 6 постановления № 2097 с 15 февраля 2021 года по 30 июня 2021 года (включительно) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации поручено осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением.

Во исполнение постановления № 2097 приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 года № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслины (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» распределен объем тарифной квоты ООО «Агро-Тема» в размере 47 431 143 кг (строка 153 приложения к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60).

В данном случае основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением № 2097, является:

- распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты Министерством сельского хозяйства Ростовской области;

- наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты.

Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в г. Астане 29.05.2014 утверждены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее – Правила).

Указанными правилами предусмотрено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности (п. 10 Правил).

Данными правилами также предусмотрено, что лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (п. 8 Правил). Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (п. 11 Правил).

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (п. 16 Правил).

Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (п. 22 Правил).

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (п. 23 Правил).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что что ООО «Агро-Тема» 16.02.2021 посредством использования сервиса «личный кабинет» в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направило заявление о выдаче разовой лицензии с периодом действия с 16.02.2021 по 28.02.2021 на экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг.

16.02.2021 товар был погружен ООО «Агро-Тема» в порту Азов на борт судна «Волго Дон 207» в количестве 4851,250 метрических тонн, о чем капитаном судна был выдан коносамент, после чего судно убыло за пределы Российской Федерации и ЕАЭС.

После убытия судна, ООО «Агро-Тема» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Логистический центр Н» как таможенному представителю с поручением подать полную декларацию на товары в отношении вывезенного груза и начислить таможенные платежи, предоставив таможенному представителю, в том числе, коносамент и лицензию Минпромторга.

Судом установлено, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу 24.02.2021 выдана лицензия № 005RU21002001533, периодом действия с 24.02.2021 по 28.02.2021, на экспорт пшеницы и меслин в количестве 4 851 250 кг.

Обществом 22.03.2021 от Новороссийской таможни получена справка об исполнении лицензии на экспорт и (или) импорт товара от № 005RU21002001533, подтверждающая вывоз товара в количестве 4 851 250 кг

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Агро-Тема» по спорной ДТ № 10317120/260221/0024426 согласован экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг в пределах выделенной обществу квоты, утвержденной Министерством сельского хозяйства Ростовской области и на основании разовой лицензии N 005RU21002001533, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на экспорт именно рассматриваемой партии пшеницы.

Нормативные акты не содержат обязанности, равно как и права участников внешнеторговой деятельности подать заявление о выдаче разовой лицензии до начала действия распределенной квоты или до начала срока выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (с 15.02.2021) разовых лицензий участникам внешнеторговой деятельности.

В рассматриваемой ситуации, когда участник внешнеторговой деятельности подал заявление о выдаче разовой лицензии на конкретную партию товара своевременно (как только начала действовать тарифная квота или в ближайшие после этого дни), он не может быть лишен права на применение тарифной квоты в отношении товара, который вывезен им по временной декларации уже в период действия квоты, но до начала срока действия выданной ему на эту партию товара разовой лицензии.

Условие об использовании тарифной квоты, заявленной своевременно, только в отношении того товара, который вывезен в период действия лицензии, применительно к рассматриваемой ситуации постановление № 2097 не содержит.

В период с 24.02.2021 по 28.02.2021 лицензия Минпромторга от №005RU21002001533 являлась действующей.

Соответственно, подавая 26.02.2021 ДТ №10317120/260221/0024426, то есть в период действия лицензии, таможенный представитель заявлял таможенному органу сведения о действующей в момент декларирования лицензии.

Судом отклоняются доводы таможни о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, поскольку указанные выводы не имеют нормативно-правового обоснования.

Постановление № 2097 указанного условия не содержит.

В данном случае по смыслу положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2097 с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина, допустимый объем зерна для вывоза установлен обществу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 05.02.2021 № 60.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию, изложенную в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2022 № Ф08-14245/2021 по делу N А32-21348/2021, согласно которой сам факт предоставления приказом № 60 обществу указанной коты, является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины. При этом установленная приказом № 60 тарифная квота введена с 15 февраля по 30 июня 2021 года включительно. Вывоз товара осуществлен с учетом предоставленных квот.

Вывоз обществом зерна произведен в пределах срока, установленного Постановлением № 2097, а также после обращения с заявлением о выдаче лицензии, в связи с чем оснований для неприменения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины не имелось.

Таким образом, общество имело основания для применения льготной ставки, поскольку вывоз зерна произведен обществом в пределах срока, установленного постановлением N 2097, а также после обращения с заявлением о выдаче лицензии. Данное обстоятельство таможенными органами не отрицается.

Суд также учитывает то, что в данном случае в отличие от лицензий, выдаваемых на определенный период, основным положением лицензий является объем вывозимой продукции.

Объем вывезенного обществом зерна не превышает объем, установленный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 05.02.2021 № 60, лицензией №005RU21002001533, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Доказательства того, что лицензия N 005RU21002001533 использована обществом применительно к другой партии экспорта пшеницы, Новороссийской таможней в материалы дела не представлено. Более того, как указано выше, о том, что лицензия № 005RU21002001533 исполнена поставкой на экспорт пшеницы по спорной ДТ, свидетельствует справка Новороссийской таможни об исполнении лицензии от 22.03.2021.

Ссылка таможенного органа на разъяснения, данные в письме Министерства Финансов Российской Федерации, изложенной в письме от 15.07.2021 № 27-03-22/56465 «О направлении информации по тарифным квотам» является необоснованной.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.01.2007 N 12547/06 указал, что письма Минфина России не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

С учетом позиции Президиума ВАС РФ, арбитражные суды при разрешении конкретного спора не связаны позицией Министерства финансов Российской Федерации по вопросам трактовки норм законодательства о таможенном регулировании, а выносят решение на основании правил оценки доказательств и применения права по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод о том, что корректировка декларации на товары осуществлена после вынесения решения о внесении изменений (дополнений), не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, пришел к выводу о том, что уведомление Ростовской таможни № 10313000/У2021/0000422 от 21.04.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней является незаконным, и требования общества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным уведомление Ростовской таможни № 10313000/У2021/0000422 от 21.04.2021 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Логистический центр Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Лебедева