Постановление от 27 апреля 2025 г. по делу № А58-8545/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-1088/2025

Дело № А58-8545/2023
28 апреля 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дамбарова С.Д., судей: Тютриной Н.Н., Фирсова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой М.А.,

при участии представителя администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 (доверенность б/н от 20.12.2024, диплом, паспорт), представителя общества с ограниченной ответственностью «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» ФИО2 (доверенность № 4 от 09.01.2025, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы

веб-конференции кассационную жалобу администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2024 года по делу № А58-8545/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2025 года по тому же делу,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» (далее – ответчик, ООО ««Таас-Юрях Нефтегазодобыча») о взыскании 100 366 987,01 руб., в том числе: 89 147 281,63 руб. арендной платы и 11 219 705,38 руб. неустойки и до

фактического исполнения обязательства по договорам аренды земельного участка от 20.10.2016 № 06/18 и № 06/10.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2025 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает заявитель в своей кассационной жалобе, поскольку земельным законодательством полномочия по изменению вида разрешенного использования возложено на органы местного самоуправления, общество не имело право самостоятельно изменять вид разрешенного использования арендуемыми участками, которые образовались в результате раздела двух участков. Учитывая, что вновь образованные 19 земельных участков находятся в границах спорных ранее учтенных двух участков с кадастровыми номерами № 14:16:07010:529 и № 14:16:070101:87 и при этом они не являлись предметом спора по делу № А58-5886/2022, вид разрешенного использования за вновь образованными земельными участками сохранился «Трубопроводный транспорт».

От ООО ««Таас-Юрях Нефтегазодобыча» поступил отзыв, в котором просил оставить судебные акты без изменения.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между муниципальным образованием «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью «МирныйНефтеГаз» (далее – ООО МирныйНефтеГаз») 20.10.2016 был заключен договор аренды № 06/18 земельного участка (далее – договору № 06/18) с кадастровым номером 14:16:70101:0529 общей

площадью 37 967 кв.м, расположенного Республика Саха(Якутия), Мирнинский район, 50 км, к югу от с. Тас-Юрях, с целевым использованием под эксплуатацию коридора коммуникаций групповой замерной установки 1 Промбаза.

Пунктом 2.1. договора № 06/18 предусмотрено, что срок договора аренды участка устанавливается на 10 лет с 20.10.2016 по 20.10.2026.

Ставки арендной платы за землю устанавливаются в порядке, определенном действующим законодательством. В случае изменения ставок арендной платы в соответствии с нормами федерального и республиканского законодательства, а также нормативными актами органов местного самоуправления арендодатель обязан уведомить об этом арендатора путем опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации (пункт 2.4 договора № 06/18). В пункте 2.5. договора № 06/18 указано, что арендные платежи начинают начисляться с 20.10.2016 и вносятся ежеквартально не позднее 25-го числа последнего месяца квартала.

В соответствии с пунктом 2.7. договора № 06/18 в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на момент заключения договора, от суммы платежей за истекший расчетный период.

В пункте 4.2. договора № 06/18 закреплена обязанность своевременно и полностью вносить арендные платежи в размере и в порядке, установленные настоящим договором и последующими изменениями и дополнениями к нему

Между муниципальным образованием «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) и ООО «МирныйНефтеГаз» 20.10.2016 был заключен договор аренды № 06/10 земельного участка (далее – договор № 06/10) с кадастровым номером 14:16:70101:0087 общей площадью 135 000 кв. м, расположенного Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, 50 км, к югу от с. Тас-Юрях, с целевым использованием под эксплуатацию коридора коммуникаций групповой замерной установки - 2.

Пунктом 2.1. договора № 06/10 предусмотрено, что срок договора аренды участка устанавливается на 10 лет с 20.10.2016 по 20.10.2026. Ставки арендной платы за землю устанавливаются в порядке, определенном действующим законодательством. В случае изменения ставок арендной платы в соответствии с нормами федерального и республиканского законодательства, а также нормативными актами органов местного самоуправления арендодатель обязан уведомить об этом арендатора путем опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации (пункт 2.4 договора № 06/10).

В пункте 2.5. договора № 06/10 указано, что арендные платежи начинают начисляться с 20.10.2016 и вносятся ежеквартально не позднее 25-го числа последнего месяца квартала. Согласно пункту 2.6. договора № 06/10 размер арендной платы на текущий год за предоставляемый земельный участок составляет 364,50 руб.

В соответствии с пунктом 2.7. договора № 06/10 в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на момент заключения договора, от суммы платежей за истекший расчетный период.

Впоследствии права и обязанности арендатора указанных земельных участков перешли ООО «Саханефть».

На основании заключенных соглашений № 172619/00385Д и № 172619/00386Д права арендатора, указанных земельных участков, 01.07.2019 были переданы ООО «Таас- Юрях Нефтегазодобыча».

Администрация просит взыскать сумму задолженности по арендным платежам: по договору № 06/18 за период с 01.01.2022 по 18.07.2023 в размере 22 022 805,20 руб., в том числе 19 560 898,03 руб. основного долга и 2 461 907,17 руб. неустойки; по договору № 06/10 за период с 01.01.2022 по 18.08.2023 в размере 78 344 181,81 руб., в том числе 69 586 383,60 руб. основного долга и 8 757 7987,21 руб. неустойки; а также неустойку до даты фактического исполнения.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом ответчику направлена претензия от 06.06.2023 № 1542 о нарушении договорных обязательств по договору

№ 06/18 и необходимости погашения задолженности.

В ответ на претензию письмом от 13.07.2023 № И-2023-08219 ответчик выразил готовность вносить арендную плату за пользование земельными участками в установленном законодательством размере, с учетом произведённого раздела земельного участка, с указанием на то, что определить надлежащий размер арендной платы не представляется возможным. В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика по почте 23.08.2023 направлены претензии от 21.08.2023 № 2226, от 21.08.2023 № 2225 о необходимости погашения задолженности. Ответы на претензию не получены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями: статей 8, 309, 329, 330, 421, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указал, что установленный оспариваемым распоряжением вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами

14:16:70101:0529 и 14:16:70101:0087 «трубопроводный транспорт» не соответствует фактическому виду разрешенного использования этих земельных участков.

При повторном рассмотрении дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Выводы судов являются верными, соответствующими фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614).

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (статья 1).

Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (часть 1 статьи 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7). Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а соответствующая арендная плата должна определяться в нормативно установленном порядке.

Администрация выражает несогласие с выводами судов об отказе в начислении арендной платы ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» исходя из ставки арендной платы применительно к виду разрешенного использования 7.5 Трубопроводный транспорт за истекший период с 27.01.2021 по 19.03.2024.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2023 по делу № А58-5886/2022, пункты 28 и 29

приложения к постановлению Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 27.01.2021 № 0154 признаны недействительными, решение Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) об отказе в удовлетворении заявления ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» об изменении вида разрешенного использования земельных участков, изложенного в письме от 30.05.2022 № 2668, признано незаконным.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» путем повторного рассмотрения заявления

№ И-2022-05141 от 27.04.2022 с учетом выводов суда, изложенных в решении.

Из указанного решения следует, что расположенные на спорных земельных участках трубопроводы являются объектами обустройства месторождений, предназначены для транспортировки нефти в пределах горного отвода и неразрывно связаны с единым технологическим процессом добычи нефти, что предусмотрено описанием вида разрешенного использования - «Недропользование».

Решением XXIX сессии Мирнинского районного Совета депутатов МО «Мирнинский район» РС(Я) IV- № 29-8 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на межселенных территориях и на территориях сельских поселений Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2022 год» ставка арендной платы по виду разрешенного использования «Недропользование» (код 6.1) на территории МО «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) установлена в размере 2%

В связи с вступившими в законную силу судебным актом по делу

№ А58-5886/2022, суды правомерно пришли к выводу о том, что установленный первоначально вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 14:16:70101:0529 и 14:16:70101:0087 «Трубопроводный транспорт» не соответствует фактическому виду разрешенного использования этих земельных участков. Поэтому применение истцом в расчете исковых требований ставки арендной платы в размере 1 234 % является необоснованным, вследствие чего подлежит применению ставка арендной платы в размере 2%.

При определении размера обязательств по оплате с учетом указанного вида разрешенного использования суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

При установленных судами обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах правовых оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда округа не имеется, переоценка имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в том числе в определении от 17.02.2015 N 274-О, определении от 28.02.2017 N 412-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение, постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2024 года по делу № А58-8545/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2025 года по тому же делу оставить без изменения,

кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Д. Дамбаров

Судьи Н.Н. Тютрина А.Д. Фирсов