Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А79-9716/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9716/2020
г. Чебоксары
15 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муфазаловой Н.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Альянс Ко", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, шоссе Марпосадское д. 3, корп. Д,

к Инспекции федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики, Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40,

о признании недействительными действий по отказу в предоставлении субсидии

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.01.2021

от Инспекции: ФИО2 по доверенности № 05-1-19/19 от 31.12.2020

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс Ко" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция), выразившихся в направлении сообщений от 31.05.2020, от 01.07.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем предоставления мер поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявитель, извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

В судебное заседание от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что Верховным Судом РФ разрешается вопрос о наличии оснований для передачи кассационной жалобы ИП ФИО3 по делу № А63-11267/2020 на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Правовая позиция, которая будет сформирована Верховным Судом РФ при рассмотрении указанного дела, способна повлиять на результат рассмотрения настоящего дела по существу.

Представитель Инспекции не возразила против отложения судебного заседания.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 07.10.2020 до 10 час. 30 мин. 08.10.2021.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала.

Представитель Инспекции заявление не признал.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав мнения сторон по делу, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено материалами дела, 31 мая 2020 года ООО «Альянс Ко» по телекоммуникационным каналам связи в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары направило заявление № 1 о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции за 04 месяц 2020 года. Сумма субсидии должна составлять за месяц 04 месяц 2020 года - 473 070 рублей.

30 июня 2020 года Общество по телекоммуникационным каналам связи получило от Налогового органа сообщение об отказе в предоставлении субсидии № б/н от 31.05.2020 года, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

Из указанного Сообщения следует, что не подтверждено право ООО «Альянс Ко» па получение субсидии за 04 месяц 2020 года по причине: 2 - отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

01 июля Общество по телекоммуникационным каналам связи направило в Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике жалобу № 3/3006 на действия (бездействия) должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, выразившихся в отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576, за 04 месяц 2020 года.

23 июля 2020 году Управлением Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике вынесено решение № 176 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Указанное решение было получено Обществом по телекоммуникационным каналам связи 07 августа 2020 года.

Кроме того, 30 июня 2020 года ООО «Альянс Ко» по телекоммуникационным каналам связи в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары направило заявление № 2 о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции за 05 месяц 2020 года. Сумма субсидии должна составлять за месяц 05 месяц 2020 года - 473 070 рублей.

02 июля 2020 года Общество по телекоммуникационным каналам связи получило от Налогового органа сообщение об отказе в предоставлении субсидии № б/н от 01.07.2020 года, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

Из указанного Сообщения следует, что не подтверждено право ООО «Альянс Ко» на получение субсидии за 05 месяц 2020 года по причине: 2 - отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

02 июля Общество по телекоммуникационным каналам связи направило в Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике жалобу № 14/3006 на действия (бездействия) должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, выразившихся в отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576, за 05 месяц 2020 года.

23 июля 2020 году Управлением Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике было вынесено решение № 177 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Указанное решение было получено Обществом по телекоммуникационным каналам связи 28 июля 2020 года.

Не согласившись с законностью и обоснованностью отказа налогового орган, заявитель, обратился в суд с настоящим заявлением.

Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 12.05.2020) (далее - Постановление от 24.04.2020 N 576) утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление от 03.04.2020 N 434, Перечень) Согласно пункта 1 Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

- включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

- у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

- количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил № 576 налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил № 576, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 6 Правил № 576 налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 Правил № 576, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 Правил № 576, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 01.03.2020.

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 15.04.2020 № Д13и-11577 каждая отрасль в Перечне определяется соответствующими кодами видов экономической деятельности, структура которых отражает отдельные классы (XX), подклассы (ХХ.Х), группы (ХХ.ХХ), подгруппы (ХХ.ХХ.Х) и виды (ХХ.ХХ.ХХ). В случае если в Перечне приведен целиком класс или подкласс, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень.

Согласно подпункту «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ включаются сведения о кодах по ОКВЭД.

В силу положений пунктов 4 и 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ данные сведения вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации, и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Пунктом 1.6 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7з6/25@, определено, что учредитель юридического лица (при создании) или юридическое лицо самостоятельно определяют виды экономической деятельности, которыми предполагает заниматься юридическое лицо, и представляют сведения о соответствующих кодах по ОКВЭД для включения в ЕГРЮЛ.

Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст с 01.01.2017 отменено действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 1) и введен в действие ОКВЭД2.

Коды видов экономической деятельности, внесенные в ЕГРЮЛ и ЕГРИП до 11.07.2016 с использованием ОКВЭД 1. в автоматическом режиме приведены в соответствие с ОКВЭД 2 с учетом переходных ключей между ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2, мзработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 ООО «Альянс Ко» в качестве основного вида экономической деятельности указан ОКВЭД 1 - 50.10 «Торговля автотранспортными средствами», внесенный в ЕГРЮЛ 11.02.2013, который согласно вышеуказанным переходным ключам соответствует коду ОКВЭД 2-45.1 «Торговля автотранспортными средствами».

Информация о переходе при государственной регистрации юридических лиц на использование ОКВЭД 2 и автоматической замене содержащихся в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД 1 на коды ОКВЭД 2 размещалась на сайте ФНС России в июне 2016 года, а также в феврале 2017 года в разделе «Новости». Одновременно сообщалось, что в случае необходимости уточнения автоматически внесенных в ЕГРЮЛ кодов юридические лица могут представить в налоговый орган соответствующие заявления.

По состоянию на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Альянс Ко» являлся вид деятельности по коду ОКВЭД 2 - 45.1 «Торговля автотранспортными средствами». ОКВЭД 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» является одним из дополнительных видов деятельности ООО «Альянс Ко».

Также, одним из дополнительных видов деятельности Общества по состоянию на 01.03.2020 является 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».

Согласно представленной 20.03.2020 уточненной № 1 бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год с указанием ОКВЭД 45.1 «Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт» по форме № 2 «Отчет о финансовых результатах» по строке 2110_4 «Выручка» (за минусом НДС, акцизов) составила 113 372 тыс. руб., а по строке 2300 «Прибыль (убыток) до налогообложения - ( 16491) тыс. руб.

Приказом ФНС России от 23.09.2019 N ММВ-7-3/475@ утверждена, в том числе, новая форма декларации по налогу на прибыль организаций, согласно которой на титульном листе налоговой декларации по налогу на прибыль организаций отсутствует поле, где ранее указывался код ОКВЭД.

Согласно налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2019 год, представленной Обществом 19.03.2020 доходы от реализации отражены в размере 80 918 821 руб.

ОКВЭД, заявленный ООО "АЛЬЯНС КО" в бухгалтерской отчетности за 2019 год совпадает с ОКВЭД, указанным в налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2019 года.

Таким образом, довод Заявителя о том, что ООО «Альянс Ко» по состоянию на 01.03.2020 осуществляло основную деятельность по ОКВЭД 45.11.2 не соответствует фактическим материалам дела.

Кроме того, считается, что соответствующие виды деятельности, указанные в выписке из ЕГРЮЛ, осуществляются юридическим лицом фактически, пока не доказано иного.

Довод Общества о том, что «подкласс 45.1 уже включает в себя подгруппы 45.11.2 и 45.11.3, находящиеся в Перечне наиболее пострадавших отраслей», Инспекцией не оспаривается, при этом следует отметить следующее.

В ОКВЭД 2 используются иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

В Перечень включены подгруппы кодов видов экономической деятельности 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах», 45.11.3 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая».

Код 45.1 включает в себя коды 45.11 и 45.19.

В свою очередь, код 45.11 помимо двух вышеуказанных кодов, включает, в том числе, коды: 45.11.1 - торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами; 45.11.4 - торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе.

Код 45.19 включает, в том числе, код 45.19.2 - торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, в специализированных магазинах.

Вышеперечисленные подгруппы ОКВЭД также являются одними из дополнительных видов деятельности ООО «Альянс Ко».

Однако, в разделе 11 Перечня «Розничная торговля непродовольственными товарами», группа 45.11 «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности», подкласс кода вида экономической деятельности 45. «Торговля автотранспортными средствами», а также класс 45 «Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт» не поименованы.

В этой связи в рамках действующих положений Постановления № 576 основания для включения Общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства для перечисления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в виду несоответствия установленным требованиям, отсутствуют.

Из вышеуказанного следует, что из материалов дела не усматривается несоответствия отказа в предоставлении заявителю субсидии, предусмотренной Правилами № 576, положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не допущено.

Таким образом, доводы заявителя не подтверждены бесспорными доказательствами и не опровергают доводы налогового органа.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.С. Кузьмина