Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А32-41823/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41823/2017
г. Краснодар
04 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2018г. Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Предприятие «Усть- Лабинскрайгаз», г. Усть-Лабинск

к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

г. Краснодар

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании права собственности

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 от ответчиков и третьего лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – администрация) о признании права собственности на следующее имущество:

- распределительный газопровод от ГРС ко 2-му отделению, подземный, протяженностью 2309,20 м, 1971 года ввода в эксплуатацию, состоящий из распределительного газопровода низкого давления протяженностью 308,10 м, распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 2001,10 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, пос. Южный, от ГРС ко 2-му отделению;

- распределительный газопровод от ул. Кубанской до ГРП, подземный, протяженностью 190,8 м, 1976 года ввода в эксплуатацию, состоящий из распределительного газопровода низкого давления протяженностью 97,05 м, распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 93,75 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, пос. Южный, от ул. Кубанской до ГРП;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Новой от ГРП до заглушки у жилого дома № 13, подземный, протяженностью 287,00 м, 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ГРП до заглушки у жилого дома № 13;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Комсомольской от

ул. Новой до жилого дома № 45, подземный, протяженностью 776,15 м, 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Новой до жилого дома № 45;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Школьной от

ул. Кубанской до жилого дома № 71, подземный, протяженностью 1031,15 м, 1978 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Кубанской до жилого дома № 71;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Южная (Окраиной) от

ул. Мира до заглушки у жилого дома № 23, подземный, протяженностью 991,14 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Краснодарский край,

<...> от ул. Мира до заглушки у жилого дома № 23;

- распределительный газопровод низкого давления по пер. Среднему от ул. Зеленой до ул. Южной, подземный, протяженностью 143,70 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Зеленой до ул. Южной;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Зеленой от жилого дома

№ 1 до жилого дома № 17, подземный, протяженностью 396,70 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от жилого дома № 1 до жилого дома № 17;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Северной от

ул. Школьной до заглушки, подземный, протяженностью 924 м, 1986 года ввода в эксплуатацию, состоящий из подземного распределительного газопровода протяженностью 798 м и наземного распределительного газопровода протяженностью

126 м, расположенный по адресу: <...> от ул. Школьной до заглушки.

Требования мотивированы приобретением спорного имущества в порядке приватизации и открытым, непрерывным владением спорным имуществом на протяжении длительного времени.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

В отзыве на иск администрация против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком (на момент приватизации спорное имущество относилось к федеральной собственности).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме, судебные расходы отнести на него.

В судебном заседании 28.03.2018г. объявлялся перерыв до 16 час. 50 мин. того же дня, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсуствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в период 1971 – 1986 годы в соответствии с проектной документацией осуществлено строительство спорных распределительных газопроводов низкого и высокого давления в пос. Южном Усть- Лабинского района. Впоследствии газопроводы переданы на баланс Проектно- строительное эксплуатационное управление «Усть-Лабинскрайгаз».

Преобразование предприятий и объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества осуществлялось в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического

комплекса в акционерные общества», с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединении и организаций газового хозяйства Российской Федерации» (далее – Указ о приватизации организаций газового хозяйства).

Имущество производственных эксплуатационных баз, газонаполнительных станций, газораспределительных сетей высокого и среднего давления, включая сооружения на них, согласно пункту 2 Указа о приватизации организаций газового хозяйства в целях разграничения государственной собственности отнесено к федеральной собственности, что в полном мере соответствует Приложению № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственности, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства Территориальное производственное, проектно-строительное эксплуатационное объединение газового хозяйства «Краснодаркрайгаз», в состав которого входило Проектно-строительное эксплуатационное управление «Усть-Лабинскрайгаз», вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (приложение № 1 к Указу).

Приватизация Государственного предприятия Проектно-строительное эксплуатационное управление «Усть-Лабинскрайгаз» осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации).

План приватизации Проектно-строительного эксплуатационного управления «Усть- Лабинскрайгаз» утвержден Управлением Госкомимущества по Краснодарскому краю 05.01.1994. Величина сформированного уставного капитала общества составила

8 270 000 руб.

Пунктом 8 плана приватизации государственного предприятия проектно- строительное эксплуатационное управление «Усть-Лабинскрайгаз» установлено, что объектов, не подлежащих приватизации или имеющих особый режим приватизации, на балансе предприятия не имеется.

В соответствии с распоряжением главы администрации Усть-Лабинского района от 10.01.1994 зарегистрировано АООТ «Усть-Лабинскрайгаз», созданное в результате приватизации Проектно-строительного эксплуатационного управления «Усть- Лабинскрайгаз».

В соответствии с постановлением главы администрации Усть-Лабинского района от 19.07.1996 № 553 зарегистрировано ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз», образованное реорганизованным АООТ «Усть-Лабинскрайгаз», являющимся его правопреемником в соответствии с передаточным актом.

Из передаточного акта от 10.07.1996 следует, что на баланс ОАО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» переданы основные и оборотные средства по состоянию на 01.07.1996.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» числятся:

- распределительный газопровод от ГРС ко 2-му отделению, подземный, протяженностью 2309,20 м, 1971 года ввода в эксплуатацию, состоящий из распределительного газопровода низкого давления протяженностью 308,10 м, распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 2001,10 м,

расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, пос. Южный, от ГРС ко 2-му отделению;

- распределительный газопровод от ул. Кубанской до ГРП, подземный, протяженностью 190,8 м, 1976 года ввода в эксплуатацию, состоящий из распределительного газопровода низкого давления протяженностью 97,05 м, распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 93,75 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, пос. Южный, от ул. Кубанской до ГРП;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Новой от ГРП до заглушки у жилого дома № 13, подземный, протяженностью 287,00 м, 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ГРП до заглушки у жилого дома № 13;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Комсомольской от

ул. Новой до жилого дома № 45, подземный, протяженностью 776,15 м, 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Новой до жилого дома № 45;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Школьной от

ул. Кубанской до жилого дома № 71, подземный, протяженностью 1031,15 м, 1978 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Кубанской до жилого дома № 71;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Южная (Окраиной) от

ул. Мира до заглушки у жилого дома № 23, подземный, протяженностью 991,14 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: Краснодарский край,

<...> от ул. Мира до заглушки у жилого дома № 23;

- распределительный газопровод низкого давления по пер. Среднему от ул. Зеленой до ул. Южной, подземный, протяженностью 143,70 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Зеленой до ул. Южной;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Зеленой от жилого дома

№ 1 до жилого дома № 17, подземный, протяженностью 396,70 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от жилого дома № 1 до жилого дома № 17;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Северной от

ул. Школьной до заглушки, подземный, протяженностью 924 м, 1986 года ввода в эксплуатацию, состоящий из подземного распределительного газопровода протяженностью 798 м и наземного распределительного газопровода протяженностью

126 м, расположенный по адресу: <...> от ул. Школьной до заглушки.

Истец, ссылаясь на приобретение вышеуказанных газопроводов в порядке приватизации, а также на отсутствие пообъектного перечня имущества в Плане приватизации, что затрудняет государственную регистрацию права, обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) акционерное общество, созданное в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии с пунктом 59 постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Проанализировав представленные в материалы дела план приватизации и акт оценки имущества, суд приходит к выводу, что спорное имущество, находящееся на балансе государственного предприятия проектно-строительное эксплуатационное управление «Усть-лабинскрайгаз», было передано в уставный капитал

АООТ «Усть-Лабинскрайгаз» при приватизации.

Факт правопреемства между АО «Предприятие «Усть-Лабинскрайгаз» и Проектно- строительным эксплуатационным управлением «Усть-Лабинскрайгаз» подтвержден материалами дела.

Документом, подтверждающим факт передачи определенного имущества из государственной собственности в собственность юридических лиц, является план приватизации, в соответствии с которым в уставный капитал общества считается переданным то имущество, которое указано в перечне передаваемого имущества и в акте оценки стоимости этого имущества.

В обоснование заявленного иска предприятие ссылается на отсутствие в Плане приватизации пообъектного перечня имущества.

Вместе с тем, из Плана приватизации Проектно-строительного эксплуатационного управления «Усть-Лабинскрайгаз» не следует, что какая-либо часть спорного имущества предприятия, осталась в федеральной собственности и числится в составе федеральной казны или передано уполномоченным органом иным лицам.

Также из Плана приватизации не следует, что в отношении какого-либо имущества приватизируемого предприятия установлен особый режим приватизации.

Следовательно, спорное имущество подлежало приватизации и вошло в уставный капитал вновь образуемого акционерного общества.

Спорные объекты (газопроводы) числятся на балансе АО «Предприятие «Усть- Лабинскрайгаз» (инвентарные карточки учета объектов основных средств).

Факт отсутствия спорных газопроводов в реестрах федерального имущества, государственной собственности Краснодарского края, муниципальной собственности соответствующего муниципального образования ответчиками не оспорен.

Ответчики правопритязаний относительно газопроводов, являющихся предметом спора, не заявили.

Согласно представленным выпискам от 05.09.2017 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав в отношении спорного имущества.

Как следует из представленных в дело актов приемки газопроводов в эксплуатацию, спорные объекты возведены в 1969 – 1986 годах, то есть до введения в действие части первой ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

До вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствовали правовые нормы о том, что право собственности на вновь возведенный объект недвижимого имущества возникает не с момента возведения объекта и ввода его в эксплуатацию в установленном в период строительства порядке, а с момента государственной регистрации права застройщика в Едином государственном реестре прав.

В связи с этим право собственности правопредшественника истца на спорные объекты возникло в период их возведения и ввода в эксплуатацию.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, приходит к выводу о том, что истцом подтверждено возникновение у него права собственности на спорные объекты (газопроводы) в порядке приватизации его правопредшественника.

При этом следует отметить, что само по себе прохождение спорных газопроводов по территориям земельных участков, не принадлежащих предприятию на каком-либо праве, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку право собственности правопредшественника истца возникло в результате приватизации, газопроводы возведены в период до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года и входили в производственный комплекс государственного предприятия Проектно-строительное эксплуатационное управление «Усть-Лабинскрайгаз», являющегося правопредшественником истца.

Поскольку решение суда по настоящему делу подтверждает ранее возникшее, уже существующее право собственности, но не порождает это право вновь (как в случае с признанием права собственности на объект самовольного строительства), права собственников, арендаторов и иных правообладателей земельных участков, по которым проходят спорные газопроводы, таким признанием права собственности не затрагиваются и не ущемляются. В противном случае предприятие будет фактически лишено права собственности на объекты, перешедшие к нему в результате приватизации государственного предприятия газоснабжения.

В целях установления соответствия спорных объектов градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, нарушений прав и охраняемых законом интересов третьих лиц определением суда от 20.12.2017 по ходатайству истца назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено

ООО «Профэкспертиза». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли спорные объекты (распределительные газопроводы) требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил?

2. Создает ли строительно-техническое состояние вышеуказанных спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?

В заключении от 23.03.2018 № 56-01/18 эксперт пришел к следующим выводам:

1. Распределительные газопроводы пос. Южный Усть-Лабинского района Краснодарского края согласно перечня в определении от 20.12.2017 соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил.

2. Строительно-техническое состояние вышеуказанных спорных объектов не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта от 23.03.2018 № 56-01/18 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

В этой связи, заключение строительно-технической экспертизы от 23.03.2018 № 56- 01/18, выполненное ООО «Профэкспертиза» (эксперт ФИО2) принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что право собственности правопредшественника истца на спорные объекты возникло в порядке приватизации до введения в действие Закона о регистрации, спорные объекты соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, требования истца к МТУ ФАУГИ в Краснодарском каре и Республике Адыгея о признании права собственности на спорные объекты являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В иске к администрации следует отказать, поскольку полученное предприятием в порядке приватизации имущество относилось к федеральной собственности, то есть прежний собственник спорного объекта – Российская Федерация.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца, поскольку Управление Росимущества не нарушало права истца на спорное имущество, настоящий спор возник вследствие неполного указания (индивидуализации) подлежащих приватизации объектов недвижимости в плане приватизации правопредшественника истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ПРЕДПРИЯТИЕ «УСТЬ-ЛАБИНСКРАЙГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующие объекты:

- распределительный газопровод от ГРС ко 2-му отделению, подземный, протяженностью 2309,20 м, 1971 года ввода в эксплуатацию, состоящий из распределительного газопровода низкого давления протяженностью 308,10 м, распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 2001,10 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, пос. Южный, от ГРС ко 2-му отделению;

- распределительный газопровод от ул. Кубанской до ГРП, подземный,

протяженностью 190,8 м, 1976 года ввода в эксплуатацию, состоящий из распределительного газопровода низкого давления протяженностью 97,05 м, распределительного газопровода высокого давления, протяженностью 93,75 м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, пос. Южный, от ул. Кубанской до ГРП;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Новой от ГРП до заглушки у жилого дома № 13, подземный, протяженностью 287,00 м, 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ГРП до заглушки у жилого дома № 13;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Комсомольской от ул. Новой до жилого дома № 45, подземный, протяженностью 776,15 м, 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Новой до жилого дома № 45;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Школьной от ул. Кубанской до жилого дома № 71, подземный, протяженностью 1031,15 м, 1978 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Кубанской до жилого дома № 71;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Южная (Окраиной) от ул. Мира до заглушки у жилого дома № 23, подземный, протяженностью 991,14 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Мира до заглушки у жилого дома № 23;

- распределительный газопровод низкого давления по пер. Среднему от ул. Зеленой до ул. Южной, подземный, протяженностью 143,70 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от ул. Зеленой до ул. Южной;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Зеленой от жилого дома № 1 до жилого дома № 17, подземный, протяженностью 396,70 м, 1983 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <...> от жилого дома № 1 до жилого дома № 17;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Северной от ул. Школьной до заглушки, подземный, протяженностью 924 м, 1986 года ввода в эксплуатацию, состоящий из подземного распределительного газопровода протяженностью 798 м и наземного распределительного газопровода протяженностью 126 м, расположенный по адресу: <...> от ул. Школьной до заглушки

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судья Н.А. Ермолова