Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А40-91970/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года

Дело № А40-91970/2017-144-875

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Международные топливные системы»

к ответчику: МИФНС № 46 по г. Москве

о признании незаконным решения от 27.01.2017 № 16981А

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.06.2017)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 08.12.2016 № 07-17/104128)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Международные топливные системы» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения МИФНС России № 46 по г.Москве от 27.01.2017 № 16981А и обязании произвести государственную регистрацию (с учетом принятия к рассмотрению измененных требований).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на соблюдение требований ст.23 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту также – Закон о регистрации), а также на отсутствие у ответчика оснований для вынесения оспариваемого решения.

Ответчик предоставил материалы регистрационного дела, требования отклонил по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения МИФНС России № 46 по г.Москве заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, решением единственного участника ООО «Международные топливные системы» от 0302.2016 было принято следующее:

- ликвидировать ООО «Международные топливные системы»;

- возложить обязанности ликвидатора общества на ФИО4;

- утвердить порядок ликвидации, срок предъявления требований кредиторов.

В связи с принятым решением о ликвидации в регистрирующий орган было направлено уведомление по форме Р15001, на основании которого МИФНС №46 по г. Москве внесла в ЕГРЮЛ соответствующие сведения. Так, согласно листу записи от 15.02.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6167746316919 о том, что общество находится в стадии ликвидации и в качестве ликвидатора действует ФИО4

На основании заявления ЗАО «Миран» Арбитражным судом г. Москвы возбуждено производство по делу № А40-55658/16-95-27 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Международные топливные системы». Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2016 в отношении ООО «Международные топливные системы» открыто конкурсное производство по упрощённой процедуре (как ликвидируемого должника) сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена ФИО5

При этом Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2016 производство по делу № А40-55658/16-95-27 о признании ООО «Международные топливные системы» несостоятельным (банкротом) прекращено.

В связи с прекращением производства по делу о банкротстве единственным участником ООО «Международные топливные системы» 20.01.2017 было принято решение о прекращении полномочий конкурсного управляющего и возложении полномочий ликвидатора общества на ФИО6. На основании указанного решения Заявителем были подготовлены и направлены в МИФНС № 46 по г. Москве необходимые для регистрации документы в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации). Для государственной регистрации представлено, в том числе заявление по форме Р14001 (для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений в части прекращения полномочий конкурсного управляющего и возложения полномочий ликвидатора на ФИО6), утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Заявление).

Указанные документы получены регистрирующим органом 20.01.2017, вх. № 16981А.

Однако регистрирующим органом было вынесено Решение 16981А от 27.01.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации, т.е. в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Посчитав решение МИФНС России № 46 по г.Москве от 27.01.2017 № 16981А незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «Международные топливные системы» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным вышеуказанного решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителей.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

В оспариваемом Решении регистрирующий орган указывает, что Заявителем «представлен лист К заявления «Сведения о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица» на ФИО6, п. 3.4. которого содержит недостоверные сведения».

При этом производство по делу № А40-55658/16-95-27 о признании ООО «Международные топливные системы» несостоятельным (банкротом) прекращено на основании п. 1 ст. 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Так, согласно п. 2 ст. 57 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных п.1 указанной статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные ст. 56 настоящего Федерального закона, если не установлено иное.

Ст. 56 Закона о банкротстве предусмотрено, что принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных указанным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, в связи с прекращением производства по делу о признании ООО «Международные топливные системы» несостоятельным (банкротом) все ограничения, предусмотренные Законом о банкротстве, прекратились.

Кроме того, прекратились и полномочия конкурсного управляющего, который согласно ст. 129 Закона о банкротстве осуществляет полномочия руководителя и иных органов управления должника с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве.

Если после прекращения производства по делу о банкротстве учредители (участники), принявшие ранее решение о ликвидации, не приняли решение о продолжении деятельности юридического лица (отмене ликвидации), соответственно, общество подлежит ликвидации в порядке, установленном ранее принятым решением участников.

В связи с изложенным в отношении ООО «Международные топливные системы» следует считать наступившими следующие последствия прекращения производства по делу о банкротстве:

-прекратились введенные при процедуре банкротства ограничения;

-прекратились полномочия конкурсного управляющего;

-общество вернулось в процессе ликвидации (ГРН 6167746316919 от 15.02.2016), на основании решения единственного участника ООО «Международные топливные системы» от 03.02.2016).

Единственным участником ООО «Международные топливные системы» 20 января 2017 года было принято решение о прекращении полномочий конкурсного управляющего и возложении полномочий ликвидатора общества на ФИО6. При этом назначение (смена) ликвидатора относится к компетенции участников, общества.

Таким образом, в ЕГРЮЛ должны быть внесены сведения о ФИО6 как ликвидаторе общества, а также актуализированы сведения о том, что лицо находится в процессе ликвидации.

Позиция же регистрирующего органа не соответствует действующему законодательству и противоречит принципу достоверности реестра (отказ в регистрации свидетельствует о фактической недостоверности сведений в ЕГРЮЛ и необходимости внесения в них соответствующих изменений на основании заявления общества).

Кроме того, решение об отказе в государственной регистрации юридического лица принято на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации, т.е. в случае непредставления заявителем определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона о регистрации решение, об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи.

При этом ссылку в Решении на нарушение заявителем пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации судом отклоняется как необоснованная.

Так, заявителем представлены все необходимые для запрашиваемой регистрации документы, отвечающие как по форме, так и по содержанию требованиям законодательства.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания считать документы непредставленными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение МИФНС России № 46 по г.Москве от 27.01.2017 № 16981А противоречит ст.ст.20, 23 Закона о регистрации, а также нарушает права заявителя, что подтверждает наличие необходимых условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Допущенное ответчиком нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть устранено путем обязания МИФНС России № 46 по г.Москве осуществить государственную регистрацию на основании предоставленных ООО «Международные топливные системы» документов вх. № 16981А от 20.01.2017 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу (п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 71, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признать незаконным решение МИФНС России № 46 по г.Москве от 27.01.2017 № 16981А.

Обязать МИФНС России № 46 по г.Москве осуществить государственную регистрацию на основании предоставленных ООО «Международные топливные системы» документов вх. № 16981А от 20.01.2017 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с МИФНС России № 46 по г.Москве в пользу ООО «Международные топливные системы» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили