Постановление от 14 апреля 2021 г. по делу № А42-9522/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-9522/2020
14 апреля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2021 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4548/2021) Частного учреждения социального обслуживания "Социальный центр-SOS Мурманск" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.01.2021 по делу № А42-9522/2020(судья Беляева Л.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства


по иску ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске

к Частному учреждению социального обслуживания "Социальный центр-SOS Мурманск"


о взыскании



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (ОГРН 1025100860883; далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Частному учреждению социального обслуживания «Социальный центр – SOS Мурманск» (ОГРН 1055194041121; далее – Учреждение, страхователь) о взыскании финансовой санкции, за непредставление в установленные сроки и за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь – декабрь 2018 года и 2018 год в сумме 102 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 12.01.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Мотивированное решение изготовлено 27.01.2021.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, страхователь имеет право дополнять представленные сведения, коим правом и воспользовался, в связи с чем Учреждение не должно было быть привлечено к ответственности.

От Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы страхователя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Учреждение является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования как лицо, осуществляющее выплаты физическим лицам.

Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта плательщика страховых взносов, в ходе которой выявлено:

1) 14.02.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 на 50 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес Страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за январь 2018 в отношении 9 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за январь 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 9 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002864. Решением от 08.07.2020 № 061S19200002955 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002868 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 4 500 рублей.

2) 14.03.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 на 57 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за февраль 2018 в отношении 7 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за февраль 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 7 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002869. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002956 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002869 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 3 500 рублей.

3) 11.04.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 на 66 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за март 2018 в отношении 5 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за март 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 5 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002872. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002957 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002870 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 2 500 рублей.

4) 10.05.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 на 59 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за апрель 2018 в отношении 13 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за апрель 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 13 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002875. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002958 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002871 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 6 500 рублей.

5) 13.06.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 на 61 человека. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за май 2018 в отношении 11 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за май 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 11 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002878. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002959 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002872 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 5 500 рублей.

6) 02.07.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2018 на 47 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2018 в отношении 28 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за июнь 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 28 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002880. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002960 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002873 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 14 000 рублей.

7) 10.08.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 на 46 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за июль 2018 в отношении 31 застрахованного лица, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за июль 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 31 человека.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002882. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002961 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002874 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 15 500 рублей.

8) 14.09.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 на 46 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за август 2018 в отношении 30 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за август 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 30 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002872. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002957 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002870 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 15 000 рублей.

9) 05.10.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 на 57 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за сентябрь 2018 в отношении 16 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 16 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002887. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002963 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002876 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 8 000 рублей.

10) 13.11.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 на 60 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за октябрь 2018 в отношении 14 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 14 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002889. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002964 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002877 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 7 000 рублей.

11) 13.12.2018 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 на 58 человек. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за ноябрь 2018 в отношении 19 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 19 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002891. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002965 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002878 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 9 500 рублей.

12) 11.01.2019 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 на 62 человека. Форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена 28.02.2019 на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

«Дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2018 в отношении 16 застрахованных лиц, сведения, в отношении которых ранее не представлялись, была направлена Страхователем по телекоммуникационным каналам связи только 12.03.2020 (с нарушением установленного срока).

Сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены Страхователем в отношении 16 человек.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 061S18200002892. Решением от 09.07.2020 № 061S19200002966 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002879 от 06.08.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 8 000 рублей.

13) 28.02.2019 Учреждением в адрес Управления представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 97 человек.

В связи с выявлением несоответствий Управлением в адрес страхователя 19.12.2019 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Срок устранения страхователем выявленных нарушений с учетом положений абзаца пятого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) не позднее 26.12.2019 (с учетом праздничных и выходных дней).

Ошибки Страхователем не были устранены и сведения на 6 человек не были представлены.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2020 № 061S18200003206. Решением от 08.07.2020 № 061S19200002856 Страхователь привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесено требование № 061S0120002735 от 29.07.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 3 000 рублей.

В установленный законодательством срок письменные возражения Страхователем не представлены, в добровольном порядке сумма финансовой санкции не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей после 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Такие сведения представляются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Сведений о застрахованных лицах" "Тип формы" страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктами 5 - 16 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вышеприведенные положения согласуются с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ, в которой закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае нельзя сделать вывод о том, что Учреждение самостоятельно выявило и устранило ошибку.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н).

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Частное учреждение социального обслуживания "Социальный центр — SOS Мурманск" в установленный действующим законодательством срок представлены неполные (недостоверные) сведения, при этом, получив уведомление (протокол) об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствии, страхователь был обязан представить уточненные (дополнительные) сведения в установленный срок. Сведения предоставлены с пропуском установленного срока. Ошибки по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не были устранены.

В рассматриваемом случае Управлением были выявлены ошибки и (или) несоответствие представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а не выявлена страхователем самостоятельно, дополняющие формы отчета представлены Частным учреждением социального обслуживания "Социальный центр - SOS Мурманск" по истечении установленного абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.

Предотвращение совершения нарушения и своевременное исправление допущенных ошибок полностью зависели от волеизъявления Частного учреждения социального обслуживания "Социальный центр - SOS Мурманск", но не были предприняты меры по устранению выявленного нарушения в установленный законом срок, несмотря на соответствующее уведомление Управления.

Таким образом, привлечение учреждения к ответственности, предусмотренной части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.01.2021 по делу № А42-9522/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.П. Загараева