Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А81-6446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6446/2019
г. Салехард
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жемчужной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН 8911004036, ОГРН 1028900860174) и акционерному обществу "Совхоз Пуровский" (ИНН 8911018374, ОГРН 1028900860537) о признании недействительным (ничтожным) пункта 5.3.2 договора аренды № 4-16 от 29.07.2016,

при участии в судебном заседании:

от прокурора – Кривошеева Е.Е., заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе, по доверенности от 14.05.2019 № 08-22-2019;

от ответчиков – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением в интересах муниципального образования Пуровский район в лице Администрации МО Пуровский район к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Департамент) и акционерному обществу "Совхоз Пуровский" (далее – Общество) о признании недействительным (ничтожным) пункта 5.3.2 договора аренды № 4-16 от 29.07.2016, заключенного между Департаментом и Обществом.

Департамент представил отзыв на иск, в котором указал, что 28.03.2019 Арендодателем был подготовлен и направлен в адрес АО «Совхоз Пуровский» проект дополнительного соглашения № 4-16/1 в части изменения пункта 5.3.2 договора аренды земельного участка от 29.07.2016 № 4-16. Так проектом указанного дополнительного соглашения, на основании ст. 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, право арендатора без согласия Департамента при условии его уведомления осуществлять: передачу прав и обязанностей по договору, передачу права аренды в залог третьим лицам и сдачу земельного участка в субаренду. В настоящее время дополнительное соглашение от 28.03.2019 № 4-16/1 подписано со стороны АО «Совхоз Пуровский» и прошло обязательную процедуру государственной регистрации. Запись регистрации от 15.04.2019 № 89:05:010305:41-89/050/2019-1. В связи с тем, что пункт 5.3.2 договора аренды земельного участка от 29.07.2016 № 4-16 приведен в соответствие с действующим законодательством РФ, предмет спора отсутствует.

Впоследствии от департамента поступили дополнения к отзыву, в которых Департамент указал на то, что дополнительное соглашение № 4-16/1 подписано после подачи искового заявления Прокурора 12.07.2019. Государственную регистрацию данное соглашение не проходило. Штамп на обратной стороне проставлен ошибочно (с другого договора).

Департамент признает исковые требования и просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Департамента.

Акционерное общество "Совхоз Пуровский" отзыв на иск не представило, иск не оспорило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

В судебном заседании представитель Прокурора поддерживает исковые требования.

Заслушав представите Прокуратуры, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела 29.07.2016 между Администрацией муниципального образования с. Самбург и открытым акционерным обществом "Совхоз Пуровский" заключен договор № 4-16 аренды земельных участков, по условиям которого, арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельные участки с кадастровым номером № 89:05:010305:41, площадью 42742м² и № 89:05:010305:42, площадью 63877м².

Срок аренды земельных участков установлен п. 2.1. договора с 29.07.2016 по 28.07.2065

Пунктом 5.3.2. договора установлено, что арендатор имеет право в пределах срока действия договора сдавать земельные участки в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору, а также передавать в залог право аренды по договору третьим лицам с согласия арендодателя.

Обращаясь в суд с иском о признании пункта 5.3.2. договора недействительными, прокурор указал, что текст оспариваемого пункта договора «с согласия Арендодателя» в пункте 5.3.2 договора аренды земельного участка № 4-16 нарушает императивно установленное право арендатора и противоречат п. 9 ст. 22 ЗК РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу чего на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ соответствующие условия являются ничтожными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Дополнительным соглашением от 28.03.2019, заключенным ответчиками в лице своих уполномоченных представителей, после подачи прокурором настоящего иска, пункт 5.3.2. договора изложен в следующей редакции:

«В пределах срока договора сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору, а также передавать в залог право аренды по договору третьим лицам без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В пределах срока договора заключать соглашение об установлении сервитута с согласия в письменной форме арендодателя. Арендатор в течение десяти дней со дня заключения соглашения об установлении сервитута обязан направить арендодателю уведомление о заключении указанного соглашения.».

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, совершение сделок с земельными участками, в том числе, сдача в субаренду земельных участков, регулируется положениями пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодексов Российской Федерации.

По положениям пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Земельным кодексом Российской Федерации определяются основные принципы земельного законодательства. В частности, установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (пп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные ЗК РФ.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Пункт 5.3.2 договора вопреки требованиям закона, предусматривает право арендатора в пределах срока договора сдавать земельные участки в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору, а также передавать в залог право аренды по договору третьим лицам с согласия Арендодателя.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 18 указанного Постановления права и обязанности, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

При этом арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу исключительно с согласия от арендодателя.

Включение в договор данных условий снижает объем прав арендатора, как участника гражданских правоотношений и противоречит приведенным выше нормам права, нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на использование арендованного земельного участка в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из содержания статьи 180 ГК РФ следует, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Текст оспариваемого пункта договора «с согласия Арендодателя» в пункте 5.3.2 договора аренды земельного участка № 4-16 нарушает императивно установленное право арендатора и противоречат п. 9 ст. 22 ЗК РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу чего на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ соответствующие условия являются ничтожными.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, относится на ответчиков по правилам статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного государственная пошлина по иску о признании сделки недействительной в сумме 6000 руб. (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ) возлагается на стороны сделки в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования заместителя прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.3.2. договора аренды земельного участка № 4-16 от 29.07.2016 в части текста «с согласия Арендодателя».

2. Взыскать с акционерного общества "Совхоз Пуровский" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.12.2002, адрес: 629870, ЯНАО, <...>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов