Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А56-49066/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49066/2020
25 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «Петербургская сбытовая компания»

к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Самсон»

о признании незаконным постановления от 28.11.2019 №07-1/113511-3781/ПС-178 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.12.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 12.12.2019,

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 10.01.2020,

установил:

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – Общество, АО «ПСК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 28.11.2019 №07-1/113511-3781/ПС-178 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Самсон» (далее – ООО «Самсон»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного и третьего лица против удовлетворения требований возражали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением от 24.10.2019 № 39872/011/2 (вх. № 1/113511 от 24.10.2019) о привлечении ООО «Самсон» к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в связи с неисполнением обязанности по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии.

01.01.2019 между АО «ПСК» (гарантирующий поставщик) и ООО «Самсон» заключён договор энергоснабжения № 78010000001090, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги.

В связи с систематическим неисполнением Потребителем обязанности по оплате потребленной электрической энергии АО ПСК» в порядке, предусмотренном пунктом 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04,05.2012 № 442, направило в адрес Общества уведомление от 29.03.2019 № 234818 о необходимости полного погашения задолженности по оплате электрической энергии (мощности) либо введения самостоятельного ограничения режима потребления электроэнергии до 12:00 часов 23.04.2019 в отношении энергоснабжаемого объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 13.

Как указано в уведомлении АО «ПСК» от 29.03.2019 № 234818, задолженность Потребителя за потребленную электроэнергию за периоды 02.2019, 03.2019 составила 15 294 797, 15 рублей. Согласно уведомлению по состоянию на 23.04.2019 задолженность оплачена не была.

26.05.2019 АО «ПСК» направило в адрес филиала ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Северо-Запада уведомление о переносе введения ограничения режима потребления с 30.04.2019 на 14.05.2019.

По результатам рассмотрения дела Управление вынесло постановление от 28.11.2019 №07-1/113511-3781/ПС-178 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Самсон» по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд.

Для упорядочивания отношений между субъектами электроэнергетики был принят Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

Указанным Законом внесены изменения в КоАП РФ, в том числе добавлены статьи 9.22 и 14.61.

Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Таким образом, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, указывает на признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ограничения, Правила), глава 2 которых устанавливает порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов. Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности согласно подп. "б" п. 2 Правил ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно подп. «а» п. 4, п. п. 5, 7 Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства. Частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони. В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указана величина технологической брони, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, указанного в данном акте, не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления о введении ограничения режима потребления. В случае, если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления.

Как следует из материалов дела, в уведомлении АО «ПСК» от 29.03.2019 № 234818, задолженность Потребителя за потребленную электроэнергию за периоды 02.2019, 03.2019 составила 15 294 797, 15 рублей. Согласно уведомлению по состоянию на 23.04.2019 задолженность оплачена не была.

Вместе с тем в АО «ПСК» в адрес ООО «Самсон» направлено уведомление от 09.04.2019 № 161098 о необходимости с 24.04.2019 с 12:00 часов ввести частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони мощностью 1825 кВт, а с 20.04.2019 с 12:00 часов полностью ограничить подачу электрической энергии.

26.05.2019 АО «ПСК» направило в адрес филиала ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Северо-Запада уведомление о переносе введения ограничения режима потребления с 30.04.2019 на 14.05.2019.

В рамках проверки Управлением установлено, что срок введения ограничения по достигнутой договоренности ООО «Самсон» с АО «ПСК» был перенесен на 14.05.2019, т.е на 30.04.2019 введение ограничения не требовалось.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждение наличия задолженности АО «ПСК» Управлению представлено не было. Согласно пояснениям ООО «Самсон» обязательства по погашению задолженности по вышеуказанному уведомлению АО «ПСК» были исполнены, и как следствие, введение режима ограничения было отменено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании изложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.