Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А19-17139/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17139/2018

21.12.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.12.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664003, <...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665061, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ТАЙШЕТСКИЙ, РАБОЧИЙ <...>)

об обязании осуществить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в заседании:

от истца – не присутствовал,

от ответчика – не присутствовал,

установил:

Иск заявлен (с учетом уточнений, принятых определением суда от 31.10.2018) об обязании ответчика осуществить лесовосстановительные мероприятия на вырубках 2008, 2014-2016гг., подлежащие к выполнению в 2009, 2015-2017гг, на площади 270,4 га, в вегетационный период с 01.07.2019 по 30.09.2019.

В обоснование заявленных требований ссылается на невыполнение ответчиком лесовосстановительных мероприятий складывающихся из рубок 2008, 2014-2016гг., ответчиком не представлены акты технической приемки лесных культур, о проведенных мероприятиях по лесовосстановлению не указано в отчете о воспроизводстве лесов и лесовосстановлении.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. В отзывах указал, что лесовоссстановительные мероприятия поведены. Актом проверки соблюдения договорных обязательств от 10.10.2018г. установлено проведение работ по лесовосстановлению и возможность произвести замену рекомендуемого способа лесовосстановления.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца и ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2010 года на основании приказа Агентства лесного хозяйства Иркутской области № 155-апр ФБУ ИОУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в постоянное бессрочное пользование предоставлен лесной участок общей площадью 86142 га, расположенный в пределах лесного фонда Чунского лесничества в целях использования лесов для заготовки древесины.

Согласно условиям использования лесного участка (Приложение №3 к распоряжению от 10.02.2010 №155-апр «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное пользование ФБУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в Чунском лесничестве)»), п. е) при использовании лесного участка пользователь обязан осуществить за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Установив, что ответчиком не были выполнены мероприятия по лесовосстановлению за 2008, 2014-2016гг., истцом в адрес ответчика министерством была направлена претензия от 29.05.2018 с требованием о проведении лесовосстановительных мероприятий, учитывая наличие которой в материалах настоящего дела с доказательством направления ее ответчику, суд находит, что обязательный претензионный порядок истцом соблюден.

Указанная претензия ответчиком оставлена без исполнения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации были разработаны Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды РФ от 29.06.2016 № 375.

Данные правила устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (пункт 1). Пунктом 2 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. При этом лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Согласно пункту 5,8 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления. Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляется в соответствии с проектом лесовосстановления.

Комбинированное восстановление лесов (далее – комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (пункт 4).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЛК РФ отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом е) условий использования лесного участка (Приложение №1 к распоряжению от 08.06.2010 №305-ра «О внесении изменений в приказ агентства от 28.12.2009 №1710-апр по Зелинскому лесничеству») пользователь обязан осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Согласно отчету об использовании лесов за январь-декабрь 2016 года ответчик произвел вырубку, а именно, в Чунском лесничестве, Выдринское участковом лесничестве: Выдринская дача: квартал 71, выдел 14 на площади 2,2 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 83, выдел 5, на площади 2,2 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 93, вьвдел 21, на площади 4 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 96, выдел 3, на площади 16,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 128, выдел 18, на площади 4,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 63, выдел 20, на площади 14,3 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 83, выдел 8, на площади 0,7 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); отчету об использовании лесов (форма № 1 ИЛ) за январь-декабрь 2015 года, ответчик произвел вырубку, а именно: квартал 130, выдел 17, на площади 18,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 65, выдел 10, на площади 7,1 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева): квартал 87. выдел 10, на площади 1,5 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 105, выдел 8, на площади 8 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); отчету об использовании лесов (форма № 1 ИЛ) за январь-декабрь 2014 года ответчик произвел вырубку, а именно: квартал 80, выдел 14, на площади 52 га, (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 80, выдел 14, на площади 3 га, (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 80, выдел 16, на площади 37 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 81, выдел 22, на площади 40,6 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 81, выдел 3, на площади 2 (искусственное лесовосстановление. методом посадки), квартал 81, выдел 4, на площади 4,8 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 81, выдел 5, на площади 6 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 81, выдел 8, на площади 8 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 81, выдел 2, на площади 23 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 125, выдел 14, на площади 11,5 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 125, выдел 12, на площади 3 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева).

Поскольку ответчик не представил акты технической приемки лесных культур, не указал в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении (форма № 1-ВЛ): за январь-декабрь 2017 года, за январь-декабрь 2016 года, за январь - декабрь 2015 года о проведенных мероприятиях по лесовосстановлению на указанных участках, соответственно, площадь невыполненных объёмов лесовосстановительных мероприятий на вырубках 2008, 2014-2016 года, подлежащих выполнению в 2009, 2015-2017 года, а именно Чунском лесничестве, Выдринское участковом лесничестве: Выдринская дача: квартал 71, выдел 14 на площади 2,2 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 83, выдел 5, на площади 2,2 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 93, выдел 21, на площади 4 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 96, вьщел 3, на площади 16,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 128, выдел 18, на площади 4,7 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 63, выдел 20, на площади 14,3 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 83, вьвдел 8, на площади 0,7 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 130, выдел 17, на площади 18,1 га (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 65, выдел 10, на площади 7,1 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 87, выдел 10, на площади 1,5 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 105, выдел 8, на площади 8 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева); квартал 80, выдел 14, на площади 52 га, (искусственное лесовосстановление, методом посева); квартал 80, выдел 14, на площади 3 га, (искусственное лесовосстановление, методом посадки); квартал 80, выдел 16, на площади 37 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 81, выдел 22, на площади 40,6 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 81, выдел 3, на площади 2 (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 81, выдел 4, на площади 4,8 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 81, вьщел 5, на площади 6 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 81, вьщел 8, на площади 8 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 81, выдел 2, на площади 23 га (искусственное лесовосстановление, методом посадки), квартал 125, выдел 14, на площади 11,5 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), квартал 125, выдел 12, на площади 3 га (комбинированное лесовосстановление, методом посева), площадь невыполненных учреждением объемов лесовосстановительных мероприятий на вырубках 2008, 2014-2016 года, подлежащие к выполнению в 2009, 2015-2017 года, составила 270,4 га, в том числе: по искусственному лесовосстановлению (метод посадки - 110 га, метод посева - 95,5 га) -205,5 га; по комбинированному лесовосстановлению (метод посева) - 64,9 га.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении лесовосстановительных мероприятий на вырубках 2008, 2014-2016гг., подлежащие к выполнению в 2009, 2015-2017гг, составила 270, 4 га., на площади 270,4 га.

Представленный ответчиком, в качестве доказательства выполнения требуемых мероприятий акт проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 10.10.2018г., по мнению суда также свидетельствует о невыполнении лесовосстановительных мероприятий, поскольку не содержит выводов указывающих на проведение лесовосстановительных мероприятий. Комиссия по результатам обследования пришла к выводу о соответствии карточек обследования и возможности замены рекомендуемого способа лесовосстановления. Что указывает, не невыполнение рекомендуемого способа лесовосстановления, в связи этим необходимости его замены на более актуальный.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий на вырубках 2008, 2014-2016гг., подлежащие к выполнению в 2009, 2015-2017гг. на площади 270,4 га.

В связи с чем, суд полагает требования об обязании осуществить лесовосстановительные мероприятия на вырубках 2008, 2014-2016 года, подлежащие выполнению в 2009, 2015-2017г. на площади 270,4 га, в вегетационный период с 01.07.2019г. по 30.09.2019г. на лесном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование по приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 10.02.2010г. №155-апр. подлежат удовлетворению.

Между тем согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Кодекса плательщиками государственной пошлины признаются ответчики в арбитражных судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры и иные органы, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом приведенных норм процессуального права, ввиду того, что в данном случае и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" осуществить естественное лесовосстановление методом минерализации на вырубках 2008, 2014-2016 года, подлежащие выполнению в 2009, 2015-2017г. на площади 270,4 га, в вегетационный период с 01.07.2019г. по 30.09.2019г. на лесном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование по приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 10.02.2010г. №155-апр.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова