Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А70-16650/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16650/2019
г. Тюмень
21 ноября 2019 года
21 ноября 2019 года



резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерно общества «Тюменский расчетно-информационный центр» (ОГРН:1037200638848, ИНН:7204059654, адрес:625000, <...>)

к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании недействительными решения и предписания от 11.09.2019 по делу №072/07/18.1-118/2019,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «РедентЧ» (<...>),

общество с ограниченной ответственностью «Экспресс офис ру» (<...> д. 42Аб, эт.2,каб.3А),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.08.2019,

от ООО «РедентЧ» - не явились,

от ООО «Экспресс офис ру» – не явились,

установил:

Открытое акционерное общество «Тюменский расчетно-информационный центр» (ОАО «ТРИЦ», заявитель) обратились в арбитражный суд с заявлениями к управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Тюменским УФАС России, Управление) о признании недействительными решения и предписания от 11.09.2019 по делу №072/07/18.1-118/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «РедентЧ» и общество с ограниченной ответственностью «Экспресс офис ру».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Ощество с ограниченной ответственностью «РедентЧ» и общество с ограниченной ответственностью «Экспресс офис ру» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, отзывы на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представили.

Как следует из материалов дела, Комиссией Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов 11.09.2019 по делу № 072/07/18.1-118/2019 по жалобе ООО «Экспресс офис ру» на действия ОАО «ТРИЦ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели для сидения (извещение №31908204075), - принято решение о признании указанной жалобы обоснованной, Заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки и рассмотрения заявок с учетом принятого по жалобе решения.

Заявитель полагает, что оспариваемые решение и предписание ответчика не состоятельны, нарушают права и законные интересы ОАО «ТРИЦ» в сфере предпринимательской деятельности, а также создают препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем он обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В Тюменское УФАС России 28.08.2019 (вх. № 8002) поступила жалоба ООО «Экспресс офис ру» на действия ОАО «ТРИЦ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели для сидения (извещение №31908204075), согласно доводам которой заявка Общества на участие в запросе котировок была отклонена неправомерно.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Тюменского УФ АС России по рассмотрению данной жалобы установлено следующее.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) решением Совета директоров (протокол №214/26 от 28.08.2018), утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ТРИЦ» (далее - Положение о закупках), которое размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 06.09.2018.

Порядок проведения запроса котировок регламентирован Разделом 11 Положения о закупке.

Запрос котировок - это форма торгов, при котором победителем запроса котировок признается участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора (п. 1.2 Положения о закупке).

Согласно п. 5.4.2 Положения о закупках, в документации о проведении конкурентной закупки должны быть указаны сведения, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Форма котировочной заявки в электронной форме является приложением к извещению о проведении запроса котировок ( п. 11.4.2 Положения о закупках).

Котировочная заявка в обязательном порядке должна содержать, в том числе выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении закупки ( п. 11.4.3 Положения о закупках).

Заявка участника закупки отклоняется комиссией по осуществлению закупок, в том числе в случае несоответствия котировочной заявки требованиям к заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме ( п. 11.5.3.2 Положения о закупках).

При рассмотрении указанного дела Комиссией было установлено, что Заказчиком 15.08.2019 на официальном сайте www.2akupki.gov.ru размещено извещение № 31908204075 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели для сидения (далее также - закупка), а также документация запроса котировок (далее также - документация, закупочная документация).

Предметом закупки является поставка мебели для сидения для нужд ОАО «ТРИЦ».

Сведения о начальной цене договора: 407 080 руб.

В соответствии с п. 26 Извещения о проведении запроса котировок, участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в запросе котировок документы, предусмотренные п. 14 раздела «Общие условия проведения запроса котировок» закупочной документации

Требования к составу заявки для участия в закупке содержатся в п. 14.1 документации, в соответствии с п/п «а» которого заявка в обязательном порядке должна содержать выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении закупки (в отношении юридических лиц).

Согласно п.17 извещения «Электронные документы заявки подготавливаются путем сканирования оригинала каждого документа, входящего в состав заявки. Электронные документы должны иметь формат Portable Document Format (*.pdf) либо графические форматы *.tif или *.jpg в качестве, пригодном для чтения».

При рассмотрении материалов дела установлено, что в составе заявке ООО «Экспресс офис ру» содержится скан-образ оригинала выписки из ЕГРЮЛ от 14.08.2019 №12379В/2019. Данная выписка сформирована МИФНС №46 по г. Москве на бумажном носителе, подписана должностным лицом налогового органа и заверена печатью.

Таким образом, сканированная копия оригинала выписки из ЕГРЮЛ от 14.08.2019 была представлена Обществом в электронном виде, как того требовали правила оформления заявки, установленные пунктами 14.1 и 17 Извещения о проведении запроса котировок.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупного и буквального толкования положений закупочной документации, Комиссия Управления обоснованно пришла к выводу о неправомерном отклонении комиссией Заказчика заявки ООО «Экспресс офис ру».

Учитывая изложенное, принятое Комиссией Управления по делу № 072/07/18.1 -118/2019 решение является законным и обоснованным, прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.