Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А54-10621/2022

13/2023-43110(1)



Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10621/2022
г. Рязань
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Городская Роща-1" (г. Рязань,

ОГРН <***>)

к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), Правительству Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора: Государственная жилищная инспекция Рязанской области ( г. Рязань)

Управление Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (

Рязанская область, г. Рязань, ОГРН <***>)

администрация города Рязани (Рязанская область, г. Рязань, ОГРН

1026201270260)

о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные

нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика (Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области) - ФИО3, представитель по доверенности № 1 от 09.01.2023, представлен диплом о наличии выс-


шего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика (Правительства Рязанской области) - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

в судебном заседании 07.04.2023 был объявлен перерыв до 14.04.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Городская Роща1" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Городская Роща - 1") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее по тексту - Министерство) и Правительства Рязанской области (далее по тексту - Правительство), выразившихся в отказе перенести сроки капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на более ранний период; обязании внести сведения о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в информационную систему для ее актуализации; обязании перенести сроки капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на более ранний период.

Определением от 20.12.2022 заявление принято к производству.

Определением от 03.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную жилищную инспекцию Рязанской области и Управление Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.

Определением от 03.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и администрацию города Рязани.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121,123 АПК РФ. В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд провел судебное заседание в их отсутствие.

Представитель заявителя требования поддержал. Представитель Министерства требования отклонил.

Из материалов дела следует: в соответствии с договором управления № 59 от 12.09.2017 ООО «Городская Роща-1» выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным домом № 5 по ул. Пушкина в г. Рязани (л.д. 10-18).

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <...> (кв. № 33) (л.д. 19-29), подготовленного ИП ФИО4, техническое состояние кон-


струкций балкона четвертого этажа оценивается как работоспособное, за исключением балконной плиты четвертого этажа, техническое состояние которой оценивается как аварийное. Обследуемые конструкции балкона четвертого этажа жилого дома пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации при условии выполнения мероприятий по устранению повреждений строительных конструкций в рамках капитального ремонта. Дальнейшая эксплуатация балконной плиты четвертого этажа здания без проведения работ по восстановлению или усилению конструкций может привести к обрушению отдельных участков. Существует угроза пребывания людей. Проведение работ по устранению выявленных повреждений необходимо выполнить специализированной организацией, осуществляющей капитальней ремонт МКД.

В связи с чем, управляющая организация письмом от 05 сентября 2022 года № 4291 (л.д. 30) обратилась в министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области с заявлением о внесении изменений в региональную программу, а также о переносе срока проведения капитального ремонта фасада данного МКД с периода 2026-2028 на 2023.

Письмом от 21.09.2022 № ДУ/8-4609 (л.д. 8,9) Министерство разъяснило ООО "Городская Роща-1", что формирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется на основании сведений, внесенных в информационную систему управления программой органами местного самоуправления с учетом данных управляющих компаний. Период ремонта фасада спорного дома установлен на 2026-2028 годы. Разъяснил, что для проведения капитального ремонта в более ранние сроки можно воспользоваться дополнительными способами: принятие собственниками решения о проведении ремонта без привлечения средств фонда капитального ремонта с последующим освобождением от уплаты взносов на капитальный ремонт в размере средств, израсходованных на его проведение; либо формирование средств фонда капитального ремонта на специальном счете.

Не согласившись с отказом Министерства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. В качестве ответчика общество указало так же Правительство Рязанской области.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них ка-


кие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются


за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Частями 1, 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 6 ст. 168 ЖК РФ).

На территории Рязанской области нормативными актами, регулирующими правила проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, являются Закон Рязанской области от 18.11.2013 № 70-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области» (далее - Закон № 70-03), Постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 26 Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Постановление Правительства Рязанской области от 22.01.2014 N 4 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области".

В соответствии со ст. 19 Закона № 70-ОЗ, региональная программа капитального ремонта формируется на срок 30 лет. Для формирования региональной программы капитального ремонта уполномоченный орган в срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона размещает


на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень сведений об общем имуществе в многоквартирных домах, необходимых для подготовки (формирования) региональной программы капитального ремонта, по утвержденной им форме. Органы местного самоуправления в срок не более 20 календарных дней со дня размещения указанного перечня вносят в него требуемые сведения и представляют в электронном виде и на бумажном носителе в уполномоченный орган. Уполномоченный орган в срок не более 40 календарных дней после получения от органов местного самоуправления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, формирует проект региональной программы капитального ремонта и вносит его на утверждение в Правительство Рязанской области.

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч. 6 ст. 19 Закона № 70-ОЗ).

Согласно ст. 20 Закона № 70-ОЗ, мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях реализации настоящего Закона проводится уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Рязанской области. Результаты мониторинга технического состояния многоквартирных домов учитываются при формировании и актуализации региональной программы капитального ремонта, а также при разработке краткосрочных планов ее реализации.

Как указано в п.5 Постановление Правительства Рязанской области от 22.01.2014 N 4 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области", мониторинг осуществляется на стадии формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта и разработки краткосрочных планов ее реализации посредством:

1) сбора информации о техническом состоянии многоквартирных домов; 2) обобщения и анализа информации, полученной в ходе мониторинга;

3) проверки полноты сведений о техническом состоянии многоквартирных домов;

4) проверки технической документации; 5) визуального осмотра.

В силу п.6 Постановления от 22.01.2014 № 4, в целях обеспечения проведения мониторинга на стадии формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:

1) органы местного самоуправления в срок, установленный частью 3 статьи 19 Закона Рязанской области, представляют в уполномоченный орган сведения о должностных лицах, ответственных за внесение сведений об общем имуществе многоквартирных домов в информационную систему управления программой проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области;

2) уполномоченный орган в срок, установленный частью 4 статьи 19 Закона Рязанской области:


проверяет полноту сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона Рязанской области в информационную систему управления программой проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области, и на бумажном носителе;

запрашивает в органах местного самоуправления документы об общем имуществе многоквартирных домов, а также о его состоянии, в случае неполноты представленных ими сведений;

осуществляет обобщение сведений;

анализирует соответствие нормативным требованиям показателей технического состояния общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 7 Постановления № 4 от 22.01.2014 (в редакции, действовавшей в спорный период), в целях обеспечения проведения мониторинга на стадии актуализации региональной программы капитального ремонта и разработки краткосрочных планов ее реализации:

1) уполномоченный орган не реже 1 раза в год издает и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативный правовой акт о начале актуализации и об утверждении перечня сведений о многоквартирных домах, необходимых для актуализации региональной программы капитального ремонта и разработки краткосрочных планов ее реализации, форм и сроков их представления, уведомляет об этом органы местного самоуправления;

2) органы местного самоуправления в установленные уполномоченным органом сроки вносят сведения об общем имуществе в многоквартирных домах, необходимые для актуализации региональной программы капитального ремонта и разработки краткосрочных планов ее реализации, в информационную систему управления программой проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Рязанской области, и представляют их в уполномоченный орган по утвержденным им формам на бумажном носителе;

3) уполномоченный орган в течение 40 календарных дней после получения от органов местного самоуправления сведений об общем имуществе в многоквартирных домах, необходимых для актуализации региональной программы капитального ремонта и разработки краткосрочных планов ее реализации:

проверяет полноту представленных сведений;

запрашивает в органах местного самоуправления документы об общем имуществе многоквартирных домов, а также о его состоянии в случае неполноты представленных ими сведений;

осуществляет визуальный осмотр, привлекает специализированные организации для определения технического состояния многоквартирных домов в случае, если в поступивших сведениях содержится недостаточно информации для определения технического состояния многоквартирного дома;

осуществляет обобщение представленных сведений;


анализирует соответствие нормативным требованиям показателей технического состояния общего имущества многоквартирного дома.

Результаты мониторинга учитываются при формировании и актуализации региональной программы капитального ремонта, а также при разработке краткосрочных планов ее реализации (п. 8 Постановления № 4 от 22.01.2014).

С учетом приведенных норм, механизм актуализации программы сводится к следующим этапам:

министерство принимает решение о начале актуализации;

органы местного самоуправления вносят сведения, необходимые для актуализации в информационную систему управления программой проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

министерство сводит сведения.

Результатом актуализации является принятие Правительством Рязанской области постановления о внесении изменений в программу.

Таким образом, приведенные нормы регламентируют взаимоотношения исключительно между органами местного самоуправления и министерством при внесении каких-либо сведений в информационную систему. То есть, орган местного самоуправления в установленный срок в специализированную программу вносит необходимые сведения о состоянии тех или иных домов для актуализации региональной программы капитального ремонта. Внесенные сведения влияют на пересмотр сроков ремонта отдельных МКД.

Доказательств обращения в орган местного самоуправления с соответствующими заявлениями, заявитель суду не представил.

Частью 3 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 21 Закона № 70-ОЗ, очередность проведения работ по капитальному ремонту определяется на основании ряда критериев, в том числе, критерия наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности имущества, подтвержденное актом соответствующего органа государственной власти (государственного органа).

Уполномоченным органом в части установления наличия угрозы безопасности жизни или здоровья граждан, сохранности имущества является Государственная жилищная инспекция Рязанской области.

Доказательств принятия Государственной жилищной инспекцией Рязанской области соответствующего акта о том, что спорный дом имеет критерий "угроза жизни или здоровья граждан" на момент подачи заявления в Министерство, заявителем в материалы дела не представлено. Доказательства того, что к заявлению, направленному в министерство, такой акт прилагался, отсутствуют.


Техническое заключение о состоянии строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <...> (кв. № 33) (л.д. 19-29), подготовленный ИП ФИО4, таким актом не является.

Таким образом, обращаясь в Министерство с заявлением, управляющая организации не представила министерству соответствующий акт о наличии критерия "угроза жизни или здоровья граждан".

При этом, выданный государственным органом акт о наличии угрозы жизни и здоровью подлежит внесению органами местного самоуправления в информационную систему и должен учитываться при актуализации программы.

Довод общества о том, что оно не знало, в какой орган необходимо обратиться с соответствующим заявлением, судом отклоняется, так как порядок действий при актуализации региональной программы капитального ремонта прописан в вышеприведенных законах. Кроме того, в п. 1.10 договора № 59 управления МКД от 12.09.2017 содержится положение о том, что Управляющая организации при наличии акта органа государственного жилищного надзора в субъекте РФ, подтверждающего состояние конструкций дома, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, должна направить информацию об этом в уполномоченный орган, осуществляющий мониторинг и сбор информации о техническом состоянии жилищного фонда, то есть, в орган местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, заявитель, не имея акта государственной жилищной инспекции о том, что состояние спорного дома несет угрозу жизни или здоровью граждан, обратилось в Министерство с заявлением о переносе сроков капитального ремонта спорного дома, в обход установленной процедуры (не через орган местного самоуправления).

При этом, Министерство в письме от 21.09.2022 разъяснило заявителю, что сведения для формирования программы вносятся органами местного самоуправления с учетом данных управляющих компаний. А так же разъяснило иные способы проведения капитального ремонта в более ранние сроки.

Таким образом, министерство при рассмотрении заявления управляющей компании и подготовке ответа на него, действовало добросовестно.

Кроме того, Министерство в рамках проверки сведений, полученных от управляющей компании, направила соответствующие запросы в жилищную инспекцию и администрацию города Рязани.

Государственная жилищная инспекция Рязанской области письмом от 13.01.2023 № ТТ/32-154 (л.д. 64) сообщило, что в отношении спорного дома составлен акт проверки от 30.12.2022 № 40, который направлен в адрес администрации города Рязани для учета при очередной актуализации программы капитального ремонта.

Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани письмом от 23.01.2023 № 04/1-15-404-исх (л.д. 65) сообщило в министерство, что сведения по акту № 40 от 30.12.2022, выданный ГЖИ Рязанской области, подтверждающий наличие угрозы жизни и здоровью граж-


дан в отношении спорного дома будет внесен в информационную систему при актуализации сведений в 2023 году.

При этом, довод заявителя о том, что данные действия Министерство должно было предпринять при получении заявления от управляющей организации и должно было внести соответствующие изменения при актуализации сведений в 2022 году, судом отклоняется, так как данные действия Министерство сделало по собственной инициативе, обязанность их осуществления при получении заявления от третьих лиц законодательно не установлена.

Именно управляющая организации обладает полномочиями по инициированию процедуры переноса сроков капитального ремонта МКД, с соблюдением законодательно установленной процедуры.

При этом, согласно информации, предоставленной органами местного самоуправления, Государственной жилищной инспекцией Рязанской области выдан 991 акт с аналогичным критерием. Министерство получает сведения о принятии таких актов только от органов местного самоуправления через информационную систему при актуализации программы.

С учетом изложенного, действия Министерства по отказу в переносе сроков капитального ремонта соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя. Суд отмечает, что Министерство не является органом, который уполномочен вносить сведения о техническом состоянии МКД в информационную систему для ее актуализации.

В связи с чем, в удовлетворении требований к Министерству следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Устава (Основного Закона) Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 115-03, частью 1 статьи 1 Закона Рязанской области от 18 апреля 2008 года № 48-03 «О Правительстве Рязанской области», Правительство Рязанской области является высшим, постоянно действующим исполнительным органом Рязанской области, наделенным общей компетенцией.

Правительство Рязанской области осуществляет полномочия в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 70-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области» (далее - Закон № 70-03) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

Согласно ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Пунктами 2 и 4 статьи 4 Закона № 70-03 к полномочиям Правительства Рязанской области в сфере обеспечения своевременного капитального ремонта


общего имущества в многоквартирных домах отнесены: утверждение региональной программы капитального ремонта в порядке, предусмотренном данным законом; установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 26 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно которой осуществление капитального ремонта фасада многоквартирного дома № 5 по ул. Пушкина г, Рязани запланировано на период 2026-2028 годов.

В соответствии с Положением о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2008 № 122 (далее - Положение № 122), министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

В соответствии со ст.5 Закона № 70-03 к полномочиям Министерства в сфере своевременного проведения капитального ремонта в многоквартирных домах относится: подготовка (формирование) региональной программы капитального ремонта; мониторинг технического состояния многоквартирных домов.

В соответствии с Порядком проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденным постановление Правительства Рязанской области от 22.01.2014 № 4, мониторинг осуществляется на стадии формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта Министерством.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона № 70-03 проект региональной программы капитального ремонта формируется и вносится на утверждение в Правительство Рязанской области Министерством.

В случае актуализации региональной программы капитального ремонта Правительство Рязанской области рассматривает проект изменений региональной программы капитального ремонта, представленный Министерством.

Указанными выше нормативными правовыми актами Рязанской области обязанность по формированию и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции Министерства и не возложена на Правительство Рязанской области.

Правительство Рязанской области осуществляет свою деятельность исключительно в пределах установленных полномочий.

С учетом изложенного, суд считает, что Правительство Рязанской области в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу.


Кроме того, заявитель не представил суду доказательств того, что заявитель обращался в Правительство Рязанской области с каким-либо заявлением по аналогичному вопросу.

Таким образом, в удовлетворении требований к Правительству следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Соломатина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 6:31:00

Кому выдана Соломатина Ольга Валерьевна