Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А06-7165/2022

1231302/2023-152957(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7165/2022
г. Астрахань
28 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года;

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании стоимости бездоговорного потребления:

- с Администрации муниципального образования "Володарский район" (ИНН <***>) за период с 16.04.2020 г. по 24.04.2020 г. в размере 90 520 руб. 62 коп.

- с Администрации МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» за период с 24.12.2019 г. по 15.04.2020 г. в размере 828 002 руб. 85 коп.

3-и лицо: МБУ «Районный центр культуры». при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.05.2023 г., диплом. от ответчиков:

от Администрации МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области»: глава Администрации МО «Марфинский сельсовет» - ФИО3, паспорт, (до перерыва) , после перерыва не явился;

от Администрации муниципального образования "Володарский район": не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Володарский район» о взыскании стоимости бездоговорного потребления в размере 918 523 руб. 47 коп.

Определением от 13.10.2022 г. к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ третьим лицом привлечено МБУ «Районный центр культуры».

Определением от 22.03.2023 г. по ходатайству истца к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ третьим лицом привлечена Администрация МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области».


Определением от 12 апреля 2023 года по ходатайству истца была привлечена к участию в деле соответчиком Администрация МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области».

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования к каждому из ответчиков, просил суд взыскать с Администрации МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» стоимость бездоговорного потребления за период с 24.12.2019 года по 15.04.2020 года в размере 828 002 руб. 85 коп., и взыскать с Администрации муниципального образования "Володарский район" стоимость бездоговорного потребления за период с 16.04.2020 года по 24.04.2020 года в размере 90 520 руб. 62 коп.

Судом ходатайство удовлетворено, заявление принято согласно уточненных сумм требований к каждому из ответчиков.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Володарский район», третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом порядке ст. 123 АПК РФ, в ранее представленном отзыве Администрация просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит взыскать суммы бездоговорного потребления воды в соответствующие периоды с ответчиков согласно уточненным исковым требованиям.

Представитель второго ответчика не признает исковые требования согласно доводов отзыва, в котором также заявил о пропуске срока исковой давности.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 14 июня по 21 июня 2023 года.

После перерыва оба ответчика и третье лицо в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание продолжено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

31.08.2017 г. между Муниципальным образованием «Володарский район», ООО «Цифровой водоканал» и Правительством Астраханской области заключено Концессионное соглашение № 1 в отношении системы коммунальной инфраструктуры «Централизованная система холодного водоснабжения» на территории МО «Володарский район» Астраханской области, в соответствии с которым ООО «Цифровой водоканал» (концессионер) обязуется осуществлять холодное водоснабжение и технологическое подключение к централизованной системе холодного водоснабжения с использованием Объекта соглашения и иного имущества в соответствии с действующим законодательством РФ. Договор водоснабжения в соответствии с п.2 и п.З ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. является публичным и к нему применяются положения о договоре об энергоснабжении.

Наличие указанного Концессионного соглашения не оспаривается сторонами, информация об этом также размещена на официальном сайте Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области».

Согласно пункту 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 (далее- Правила № 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и


(или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов

Истец указывает, что 22.03.2022 в ходе контрольных мероприятий было установлено, что здание сельского дома культуры на 100 мест, расположенное по адресу: <...>, подключено к системе холодного водоснабжения, но при этом отсутствует письменный договор на водоснабжение. При этом разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию выдано Администрацией МО «Володарский район» 24.12.2019 г.

За период с 24.12.2019 г. до даты заключения договора о закреплении указанного муниципального имущества за МБУ «Районный центр культуры» и заключения с последним договора водоснабжения, истец рассчитал потребление воды согласно подп.а) пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила № 776) и предъявил иск на сумму 918 523 руб. 47 коп.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд привлек второго ответчика, и принял уточнения требований истца к двум ответчикам.

Претензия истца от 23.05.2022 в адрес Администрации МО «Володарский район» истцом направлялась 24.05.2023.

05.04.2023 истцом в адрес Администрации МА «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» направлена претензия с требованием об оплате задолженности.

Претензии истца оставлены без ответа.

В период с 24.12.2019г. по 15.04.2020 г. за администрацией МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» числилось имущество Сельский дом культуры на 100 мест, по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Марфино, ул. Победы, 24 б.

Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2019 здание МБУ Районного центра культуры находилось в муниципальной собственности:

- с 24.12.2019 по 15.04.2020г. данное имущество числилось за Администрацией МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области»;

- с 16.04.2020г. по 24.04.2020 данное имущество числилось за собственником здания Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», согласно выписки и ЕГРН.

- с 24.04.2020 объект перешел в оперативное управление МБУ Районного центра культуры.

В связи с отсутствием договорных отношений между сторонами, объем потребления определен Истцом методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, на основании подпункта а) пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила № 776).

Объем бездоговорного потребления с 24.12.2019 по 15.04.2020 составил 14853,45мЗ на сумму 828 002,85 руб.

Объем бездоговорного потребления с 16.04.2020 по 24.04.2020 составил 1628,38мЗ на сумму 90520,62 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца настоящим иском в суд с требованием о:

- взыскании с Администрации муниципального образования «МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» стоимости бездоговорного потребления за период с 24.12.2019 по 15.04.2020 в размере 828 002 рубля 85 копеек.


-взыскании с Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» стоимости бездоговорного потребления за период с 16.04.2020 по 24.04.2020 в размере 90 520 рублей 62 копейки.

Исследовав доказательства, оценив их, и доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее Правила № 776).

Согласно пункту 2 Правила № 644 "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В связи с отсутствием договорных отношений между сторонами в спорный период, объем потребления определен Истцом методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, на основании подпункта а) пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила № 776).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В пункте 82 Правил N 644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.


Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения (часть 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункт 14 Правил N 776).

При самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется с применением метода, указанного в подпункте "а" пункта 16 Правил N 776.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Как следует из материалов дела, здание сельского культуры на 100 мест:

- с 24.12.2019 по 15.04.2020г. данное имущество числилось за Администрацией МО «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области», с учетом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, муниципального контракта № 0125300004118000076-0129363-01 от 2018 года на строительство указанного дома культуры, Выписки из ЕГРН на 07.02.2020 г., решения Совета МО «Володарский район» от 27.02.2020 № 22 о согласовании перечня муниципального имущества МО «Марфинский сельсовет», подлежащего безвозмездной передаче в собственность МО «Володарский район», Распоряжения Правительства Астраханской области от 03.04.2020 № 118-Пр « О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями «Марфинский сельсовет» и Володарский район»;

- с 16.04.2020г. по 24.04.2020 данное имущество числилось за собственником здания Администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», согласно выписки из ЕГРН от 13.01.2023.

- с 24.04.2020 объект перешел в оперативное управление МБУ Районного центра культуры также согласно Выписки из ЕГРН от 13.01.2023.

-

В ходе судебного заседания ответчиком Администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» представлен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству сельского дома культуры на 100 мест по ул. Победы в с. Марфино Володарского района Астраханской области датированный 2018г., согласно данному контракту Заказчиком строительства спорного объекта являлась Администрация МО «Марфинский сельсовет».

Спорный Объект был подключен к сетям водоснабжения, водоотведения, но с даты ввода его в эксплуатацию договор на водоснабжения не был заключен и услуги водоснабжения не оплачивались до момента заключения истцом договора с МБУ «Районный центр культуры».

Общество (истец) в отсутствие заключенного договора в спорный период поставляло в спорный Объект холодную воду.

Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиками.

Истцом представлены в дело доказательства из публичных источников сети Интернет об официальном открытии Дома культуры в с.Марфино на 100 мест.

Императивно установленный пунктом 16 Правил № 776 порядок расчета стоимости безучетного потребления холодной воды сводится не к выявлению реального объема потребленного коммунального ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом.


Пункт 16 Правил N 776 исходит из круглосуточного потребления ресурса абонентом вне зависимости от установленного им режима работы.

В пункте 11 Обзора судебной практики по спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, приведен пример из судебной практики, когда суд посчитал возможным определить максимально возможный фактический объем холодной воды, потребленный абонентом, на основании пункта 16 Правил N 776 исходя из режима работы объекта, который был подтвержден.

В то же время в рассматриваемом случае режим работы в спорном здании, не подтвержден.

В пункте 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (далее - Обзор), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 22.12.2021, разъяснено, что пользование абонентом централизованной системой холодного водоснабжения не может быть признано самовольным в случае принятия абонентом разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения.

Однако, в материалы дела не представлено доказательств, что ответчики принимали какие-либо меры по заключению договора водоснабжения с ООО «Цифровой водоканал» с момента ввода объекта в эксплуатацию.

Доводы второго ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются как несостоятельные.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец обратился в суд с настоящим иском в арбитражный суд 12.08.2022 г.

Период взыскания истцом указан с 24.12.2019 года по 24.04.2020, следовательно данный период не выходит за пределы 3-х летнего срока исковой давности.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме к каждому из ответчиков.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" судам следует иметь в виду, что, исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки


казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 названного кодекса.

В силу части 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные органы самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

В связи с вышеизложенным, суд взыскивает задолженность с Администрации Муниципального образования «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» 828 002 руб. 85 коп., и Администрации Муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в сумме 90 520 руб. 62 коп. в пользу истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу также за счет ответчиков подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" стоимость бездоговорного потребления за период с 24.12.2019 года по 15.04.2020 года в сумме 828 002 руб. 85 коп., а также 19 264 руб. – в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" стоимость бездоговорного потребления за период с 16.04.2020 года по 24.04.2020 года в сумме 90 520 руб. 62 коп., а также 2 106 руб. - в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья И.Ю. Баскакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.04.2023 9:01:00

Кому выдана Баскакова Инна Юрьевна