Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А41-11998/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11998/20
18 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС РОССИИ ПО Г. СЕРГИЕВУ ПОСАДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД "ЗВЕЗДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в общей сумме 11 949 208,8 руб. (в связи с отменой решений о реструктуризации задолженности), из них:

- налог на имущество предприятий в размере 2 889 618,70 руб.;

- пени по налогу на имущество предприятий в размере 9 059 589,98 руб.

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: адвокат Зименков А.В. по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РОССИИ ПО Г. СЕРГИЕВУ ПОСАДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» о взыскании задолженности в общей сумме 11 949 208,8 руб. (в связи с отменой решений о реструктуризации задолженности), из них:

- налог на имущество предприятий в размере 2 889 618,70 руб.;

- пени по налогу на имущество предприятий в размере 9 059 589,98 руб.

Инспекция в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, требования поддержала.

Заинтересованное лицо требования не признало.

Арбитражный суд рассматривает заявление в порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Во исполнение Постановления Правительства Московской области от 16 августа 2010 № 668/37 «О порядке проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Московской области и списания этих пеней и штрафов» ИФНС России по г. Сергиев Посад Московской области 22 февраля 2011 принято решение № 8 о реструктуризации задолженности ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Московской области, установлен график погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 01 января 2011 года (л.д.5).

Постановления Правительства Московской области от 16 августа 2010 № 668/37 принято в соответствии с порядком и условиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 N 995 "О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов".

Во исполнение Постановления Правительства Московской области от 23 марта 2012 № 356/11 «О порядке проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Московской области и списания этих пеней и штрафов в 2012 году» ИФНС России по г. Сергиев Посад Московской области 25 мая 2012 принято решение № 4 о реструктуризации задолженности ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Московской области, установлен график погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 01 сентября 2011 года (л.д.6).

Постановление Правительства Московской области от 23 марта 2012 № 356/11 принято в соответствии с порядком и условиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 N 995 "О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов".

Решением от 06 мая 2019 комиссии ИФНС России по г. Сергиев Посад Московской области по реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в бюджет в связи с нарушением ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» условий реструктуризации, установленных пп. а) и в) п.11 и на основании п.12 Постановления Правительства Российской Федерации № 995 от 10.12.2009 ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» лишено с 01 мая 2019 года реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пени и штрафам перед бюджетом Московской области, предоставленной решениями № 8 от 22.02.2011 и № 4 от 25.05.2012 в общей сумме 32852123,25руб., в том числе по налогам – 9 017 957,85руб., по пени и штрафам 23 834 165,40руб. (л.д. 9).

В связи с отменой названных решений о реструктуризации 19 ноября 2019 инспекция направила ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» требование № 69116 (л.д. 12), которым в срок до 29 ноября 2019 предложила уплатить налог на имущество предприятий в сумме 2 889 618,70 руб. и пени по налогу на имущество предприятий в сумме 9 059 589,98 руб.

Требование было направлено налогоплательщику 27.11.2019 посредством почтового отправления с идентификатором 80088842917713 и получено 03.12.2019.

Налоговый орган, ссылаясь на утрату возможности взыскания во внесудебном порядке в связи с пропуском срока для принятия решения о взыскании за счет денежных средств (п.3 ст.46 НК РФ) обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо требования не признало, ссылается на ничтожность требования по основаниям его несвоевременного направления в нарушение срока установленного п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ, а также на то, что налога на имущество предприятий в настоящее время не существует, с 01.01.2004 раздел IХ части второй Налогового кодекса Российской Федерации дополнен Главой 30 «Налог на имущество организаций».

Арбитражный суд находит требования налогового органа законными и обо6нованными по следующим основаниям.

По смыслу ст. 64, 68 Кодекса реструктуризация по своей сути является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая в соответствии со ст. 64 Кодекса представляет собой изменение срока уплаты налога.

Порядок исполнения обязанности по уплате оставшейся суммы задолженности при досрочном прекращении действия рассрочки регламентирован статьей 68 Кодекса. Следовательно, этот же порядок применим и в случае прекращения реструктуризации.

Согласно п. 3 ст. 68 Кодекса при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

При досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки налогоплательщик должен в течение 30 дней после получения им соответствующего решения уплатить сумму задолженности, а также пени за каждый день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно. При этом оставшаяся неуплаченной сумма задолженности определяется как разница между суммой задолженности, определенной в решении о предоставлении отсрочки (рассрочки), увеличенной на сумму процентов, исчисленную в соответствии с решением об отсрочке (рассрочке) за период действия отсрочки (рассрочки), и фактически уплаченными суммами и процентами (п. 4 ст. 68 Кодекса).

С учетом изложенного, прекращение действия решения о реструктуризации не прекращает обязанности налогоплательщика по уплате недоимки.

Положения ст. 64, 68 Кодекса предусматривают процедуру изменения срока уплаты недоимки по налогам, пеням, штрафам и процентам и определяют начало исчисления срока на принудительное взыскание задолженности в случае отмены решения о ее реструктуризации с момента получения налогоплательщиком решения об отмене реструктуризации.

Заключая соглашение о реструктуризации, налогоплательщик признавал наличие указанной задолженности и не оспаривал ее сумму ни при подписании соглашения, ни в период его действия, а реструктуризация долгов, в силу п.9 постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2009 № 995, предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов в случае полного досрочного погашения основного долга на который начислены пени и штрафы.

В силу пункта 6 статьи 68 НК РФ решение уполномоченного органа о досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки может быть обжаловано налогоплательщиком или плательщиком сбора в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение об отмене реструктуризации заинтересованным лицом не оспорено, доказательства погашения задолженности, находившейся в реструктуризации, не представлены и на их наличие ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА» не ссылалось.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

Как следует из положений ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (п. 1).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. (п. 2).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (абзац 2 пункта 58) разъяснил, в случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки, пеней, штрафа, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, и обратился с соответствующим заявлением в суд, данное требование подлежит рассмотрению по существу.

Инспекцией соблюдены досудебный порядок и срок на обращение с заявлением о взыскании в судебном порядке (складывается из совокупности сроков на выставление требования 3 месяца, на его направление 6 дней, на его исполнение 8 дней и 6 месяцев для обращения с заявление в суд).

При определении предельного срока взыскания налоговым органом недоимки и пеней с ФГУП «ЭМЗ «ЗВЕЗДА в судебном порядке, следует учитывать совокупность следующих сроков: предусмотренный пунктом 4 статьи 68 НК РФ тридцатидневный срок, исчисляемый с момента получения учреждением решения о прекращении реструктуризации; трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном налогоплательщику требовании, а также шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд.

Нарушение срока выставления и направления требования само по себе не привело к пропуску налоговым органом совокупного срока для обращения в арбитражный суд.

Исходя из выше изложенного заявленные требования инспекции является законным, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что налоговые органы, являясь государственными органами, от уплаты государственной пошлины освобождены (ст.333.37 НК РФ), в то время как ответчик - ФГУП, от уплаты государственной пошлины законом не освобожден, сумма государственной пошлины за подачу искового заявления подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ИФНС РОССИИ ПО Г. СЕРГИЕВУ ПОСАДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

2. Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД "ЗВЕЗДА" в соответствующий бюджет задолженность по налогу на имущество предприятий в сумме 2 889 618,70 руб., пени по налогу на имущество предприятий в размере 9 059 589,98 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 82 746руб.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.А. Востокова