Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А04-6778/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6778/2019
г. Благовещенск
05 марта 2021 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04.03.2021. Резолютивная часть решения объявлена 01.03.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление первого заместителя прокурора Амурской области в интересах муниципального образования г. Белогорска в лице администрации г. Белогорск

к муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306280419800011, ИНН <***>)

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки

третьи лица: Администрация муниципального образования г. Белогорск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности от 16.03.2020, служебное удостоверение;

от МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск»: ФИО4, по доверенности от 05.09.2019, диплом, паспорт;

иные лица не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением обратился первый заместитель прокурора Амурской области (далее - истец) к муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» (далее - ответчик, МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск»), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения от 25.12.2018, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 28:02:000132:231, общей площадью 129, 5 кв.м.; о применении последствий недействительности сделки в виде обязания возвратить нежилое помещение муниципальному образованию г. Белогорск.

Исковые требования мотивированы нарушением условий проведения торгов в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 129, 5 кв. м с кадастровым номером № 28:02:000132:231. ИП ФИО2 осуществила дачу взятки председателю МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» ФИО5 с целью выиграть торги и приобрести по минимальной стоимости нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 129, 5 кв. В результате проведения торгов, победителем оказалась ИП ФИО2 По результатам торгов между ИП ФИО2 и МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» заключен договор купли-продажи нежилого помещения. В отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд о признании договора купли-продажи недействительным, а также применения последствия недействительности сделки в виде возврата муниципалитету данного нежилого помещения.

Определением Арбитражного суда от 16.10.2019 производство по делу № А04- 6778/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Белогорского городского суда Амурской области по уголовному делу в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 291 Уголовного кодекса РФ.

Приговором Белогорского городского суда Амурской области от 18.06.2020, ФИО2 осуждена к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки – 16 000 000 руб.

Апелляционным определением Амурского областного суда от 02.09.2020, приговор Белогорского городского суда Амурской области от 18.06.2020 был смягчен:

- основное наказание до 5 лет лишения свободы;

- штраф до пятикратной суммы взятки 4 000 000 руб.

Определением кассационной инстанции от 18.01.2021 определение Амурского областного суда от 02.09.2020 оставлено без изменений.

В судебном заседании 01.03.2021 суд на основании ст. 146 АПК РФ возобновил производство по делу, о чем вынесено протокольное определение.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам искового заявления. Указал на возможность применения односторонней реституции.

Представитель МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» возражал относительно удовлетворения требований, указав, что порядок проведения конкурса по реализации муниципального имущества не был нарушен со стороны комитета.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 14.12.2017 № 07/42 утверждена Программа приватизации муниципального имущества города Белогорск на 2018 год (далее по тексту - Программа). Пунктом 3.4 Программы утвержден перечень муниципальных объектов недвижимости, приватизация которых разрешена в 2018 году, к числу которых отнесено нежилое помещение общей площадью 129,5 кв.м, расположенное по адресу: ул. 1-я Вокзальная, 13, г. Белогорск, кадастровый номер № 28:02:000132:231.

Извещение от 18.10.2018 № 181018/0058763/01 о продаже объекта недвижимого имущества общей площадью 129,5 кв.м, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 28:02:000132:231, размещено 18.10.2018 на официальном сайте www.torgi.gov совместно с аукционной документацией, а также в газете «Белогорский вестник». Минимальная цена предложения («цена отсечения»), по которой может быть продан объект (50 % от цены первоначального предложения) - 2 590 500, 00 рублей, величина повышения цены - 259050,00 рублей, величина снижения цены («шаг понижения»)- 518100,00 рублей, цена первоначального предложения- 5181000, 00 рублей.

Для участия в продаже муниципального имущества посредством публичного предложения поступило 2 заявки: ИП ФИО2 от 14.12.2018, ФИО6 от 17.12.2018.

Протоколом от 19.12.2018 к участию в продаже имущества посредством публичного предложения допущены ИП ФИО2 и ФИО6, соответствующие уведомления направлены участникам 20.12.2018.

Торги по продаже муниципального помещения состоялись 21.12.2018, по результатам которых покупателем имущества по минимально возможной цене - 2 590 500 руб. признана ИП ФИО2, которая подтвердила цену предложения, сложившуюся на соответствующем «шаге понижения».

По результатам проведения торгов 25.12.2018 между МКУ «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорска» и ИП ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального недвижимого имущества посредством публичного предложения в отношении объекта нежилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область г. Белогорск ул. 1- я Вокзальная, 13 с кадастровым номером 28:02:000132:231, площадью 129,5 кв.м с ценой договора 2 590 500 руб.

Чеком-ордером от 15.01.2019 № операции 5002 покупателем уплачена цена приобретаемого объекта в размере 2 590 500 руб.

09.04.2019 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ по факту дачи ФИО2 взятки должностному лицу – председателю МКУ «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорска» ФИО5 в сумме 800 000 руб. в целях обеспечения победы в торгах путем недопущения к участию в торгах иных лиц, организации процедуры торгов с привлечением номинального участника, действующего в интересах ФИО2

В связи с указанными обстоятельствами, прокуратура Амурской области обратилась с иском в суд о признании договора купли-продажи, заключенного по результатам указанных торгов недействительным по основаниям ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пунктам 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Ничтожная сделка является недействительной с момента ее заключения (абзац 2 пункта 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - Постановление N 25).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 этой статьи определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Приговором Белогорского городского суда Амурской области от 18.06.2020 установлена виновность ФИО2 в даче взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий при проведении торгов, по результатам которых заключен оспариваемый договор.

В силу части 4 статьи 69 АПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» посягающей на публичные интересы является, в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 75 Постановления № 25).

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в ст. 10 ГК РФ, в связи с чем, такая сделка может быть признана недействительной в соответствии со ст.ст. 10 и 168 ГК РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что продажа муниципального имущества посредством публичного предложения являлась формальной процедурой, которой была придана видимость конкурентной борьбы, что является заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав и в силу ст. 10 ГК РФ - злоупотреблением правом, что свидетельствует о недействительности договора купли-продажи от 25.12.2018.

Таким образом, реализация муниципального имущества в порядке его приватизации при осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, нарушает прямо выраженный законодательный запрет, установленный ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ч. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 10 ГК РФ и тем самым посягает на публичные интересы, в связи с чем, договор купли-продажи от 25.12.2018 является в силу ст. 168 ГК РФ ничтожной сделкой.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что договор купли-продажи ничтожен, арбитражный суд применяет последствия недействительности сделки в виде двухсторонней реституции, обязывает индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить муниципальному образованию город Белогорск нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 28:02:000132:231, общей площадью 129, 5 кв.м., а муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить возврат индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306280419800011, ИНН <***>) денежных средств в размере 2 590 500 руб.

Довод истца о том, что в данном деле подлежит применению односторонняя реституция, судом отклонен, поскольку не установлено оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 167 ГК РФ. Применение реституции в виде возврата ИП ФИО2 денежных средств по сделке, признанной недействительной (ничтожной) не противоречит основам правопорядка или нравственности.

Истец и МКУ «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» в силу статьи 333.17 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина в размере 3 000 руб. (6 000 руб./2) подлежит взысканию с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи нежилого помещения от 25.12.2018, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 28:02:000132:231, общей площадью 129, 5 кв.м., заключенный между муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 306280419800011, ИНН <***>).

Применить последствия недействительности сделки:

- индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306280419800011, ИНН <***>) возвратить муниципальному образованию город Белогорск нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 28:02:000132:231, общей площадью 129, 5 кв.м.;

- муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить возврат индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306280419800011, ИНН <***>) денежных средств в размере 2 590 500 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306280419800011, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская