Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А40-28912/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-28912/24-2-118
01 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 23 июля 2024 года

Полный текст решения суда изготовлен 01 августа 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «АЗРТ»

к заинтересованному лицу: Московская таможня

о признании незаконным отказ от 08.12.202 №10013000/017/081223/А0525,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность № АЗ-24/5 от 22.05.2024, диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, доверенность № 10-01-15/280 от 28.12.2023, диплом),



УСТАНОВИЛ:

ЗАО «АЗРТ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать незаконными решения Московской таможни об отказе в запрашиваемых действиях от 13.12.2023 г. по ДТ № 10013160/100523/3210891 и от 13.12.2023 г. по ДТ №10013160/100723/3310475, вынесенные на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/071/081223/А0525 от 08.12.2023 г.; обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «АЗРТ», путем внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/100523/3210891 от 10.05.2023 г., ДТ № 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г. и возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость по ДТ № 10013160/100523/3210891 от 10.05.2023 г., ДТ№ 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г.

Ответчик, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв.

Срок на подачу заявления в суд, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.01.2023 г. между ЗАО «АЗРТ» (Покупатель) и Компанией, «ООО Сименс Здравоохранение» (Германия), (Продавец) был заключен контракт № 935 (далее - контракт) на поставку Излучатели с трубками рентгеновскими, вариант исполнения RAY-14S1 указанные в Спецификации № 1 от 28.03.2023 г. к контракту в количестве 30 единиц, и Спецификации № 2 от 28.03.2023 г. к контракту в количестве 20 единиц.

«10» мая 2023 г., и «10» июля 2023 г. при выпуске товаров ввозимых на территорию РФ (импорт товаров) Московской таможней по декларациям на товары: № 10013160/100523/323210891 от 10.05.2023 г. и ДТ № 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г. нам были исчислены таможенные платежи налог на добавленную стоимость по ставке 20 % в сумме 1 507 953,65 руб. по ДТ от 10.05.2023 г. и в сумме 1 187 844,91 руб. по ДТ от 10.07.2023 г. (См. раздел 47 Исчисление платежей деклараций на товары).

«13» декабря 2023 г. Ответчик ответил на Обращения: отказом в запрашиваемых действиях о применении льготного налогообложения на основании представленного письма Минпромторга от 14.08.2023 г. № ШВ-84646/11 в отношении товаров, заявленных в ДТ№ 10013160/100723/3310475; отказом в запрашиваемых действиях о применении льготного налогообложения на основании представленного письма Минпромторга от 14.08.2023 г. № ШВ-84646/11 в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10013160/100523/3210891, а также направил нам, письмо от 13.12.2023 г. № 17-13/39261 бланк № 029986 О направлении копии Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.12.2023 г. № 10013000/017/081223/А0525 (далее-Акт проверки).

Не согласившись с выводами таможенного органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 11 НК РФ в отношениях, возникающих в связи с взиманием налогов при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), используются понятия, определенные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а в части, не урегулированной им, - НК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры (подпункт 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Подп. 3 п. 1 ст. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, относится к таможенным платежам.

Согласно подп. 4 п. 4 ст. 54 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот.

Как уже указывалось, в силу подп. 1 п. 2 ст. 149, п. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению ввоз на территорию РФ медицинских изделий.

При этом обязательным условием для применения вышеуказанной преференции является предоставление регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014 г. (далее - Договор) с 01.01.2018 г. в Евразийском экономическом союзе (далее -Союз) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу ст. 108 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Комиссией. Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, 7 или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

В п. 4 ст. 108 Закона о таможенном регулировании, если иное не установлено Комиссией, срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после их выпуска и принятия решения о возможности внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не может превышать тридцать календарных дней со дня регистрации обращения.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 (далее - Порядок 289). сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при представлении плательщиком (после выпуска товаров) сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

Заявитель (декларант) считает, что вправе осуществить процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная недостоверность сведений, содержащихся в декларации на товары. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений.

Реализация указанного выше нашего права осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289 по результатам проведенного таможней таможенного контроля. Принятие в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные при таможенном декларировании ввезенных товаров (решения о корректировке таможенной стоимости) не ограничивает право декларанта после выпуска товара инициировать процедуру внесения изменений в сведения, указанные в декларации.

По смыслу пункта 12 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе Заявителя (декларанта) осуществляется на основании обращения с представлением необходимых .документов или документов, которые подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов. К обозначенным документам относятся надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно взаимосвязанным положениям п. 17, п. 18 (пп. в), п. 19 Порядка № 289 при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и соответствующих документов проводится таможенный контроль.

В силу пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абз. вторым п. 12 настоящего Порядка.

В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 Порядка № 289, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения 9 изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 Порядка № 289).

При ввозе товаров нами был уплачен НДС 20% от таможенной стоимости товаров, указанных в ДТ № 10013160/100523/323210891 от 10.05.2023 г. и ДТ № 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г. На основании содержащихся в Документе Минпромторга России от 14.08.2023 г. № ШВ-84646/11 мы посредством АПС «АИСТ-М», обратились в Московскую таможню для внесения изменений в вышеназванные ДТ с целью применения льготы в виде освобождения от уплаты НДС, в соответствии со ст. 150 Налогового кодекса РФ, сопроводив свое обращение Документом Минпромторга России от 14.08.2023 г. № ШВ-84646/11, и Регистрационными удостоверениями на медицинские изделия № ФСР 2008/02461/02461 от 17.04.2020 г., № ФСР 2008/02460 от 30.12.2021 г., № РЗН 2014/1638 от 21.01.2021 г.

Выводы Московской таможни о том, что на момент ввоза обществом комплектующих не был представлен документ Минпромторга России от 14.08.2023 г. № ШВ-84646/11, подтверждающий целевое назначение ввозимых комплектующих, а также поскольку данный документ отсутствовал у Заявителя, внести изменения в ДТ № 10013160/100523/323210891 от 10.05.2023 г. и ДТ № 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г. с целью получения льготы по уплате НДС, предусмотренной положениями пп. 1 п. 2 ст. 149 и пп. 2 ст. 150 Налогового кодекса РФ, не представляется возможным, а применение порядка льготного налогообложения от уплаты НДС, предусмотренного положениями пп. 1 п. 2 ст. 149 и пп. 2 ст. 150 Налогового кодекса РФ, а также приказом Минпромторга России от 11.11.2016 г. № 4008 на основании Документа Минпромторга России от 14.08.2023 г. № ШВ-84646/11, признаются судом несостоятельными в силу следующего.

Исходя из разъяснений данных в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в случае возникновения спора о том, имел ли место отказ налогоплательщика от использования льготы, следует исходить из того, что факт неучета налогоплательщиком налоговой льготы при составлении декларации за конкретный налоговый период сам по себе не означает его отказ от использования соответствующей налоговой льготы в этом периоде.

В силу пункта 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в пп. 1 пункта 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации - медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Упомянутое освобождение от НДС применяется при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке (абзац четвертый подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса РФ).

Из содержания приведенных положений следует, что условием применения льготы по НДС при ввозе на территорию Российской Федерации сырья и комплектующих изделий для производства медицинских товаров является подтверждение в установленном порядке целевого назначения ввозимых товаров и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации. Получение упомянутого подтверждения от Минпромторга России для предоставления таможенным органом при соблюдении иных установленных законодательством условий является достаточным основанием для применения льготы.

Верховный суд Российской Федерации в Определении от 30.11.2021 г. № 305-ЭС21-9393 по делу А41-10540/2020 указал ...не исключается возможность реализации права на льготу после выпуска товаров, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит обратных предписаний, в том числе не ограничивает возможность получения названного подтверждения после выпуска товаров, а первоначальное декларирование товаров без применения льготы не означает отказа от ее использования.

Также иное не следует из вышеуказанных положений (подпункта «д» пункта 11 Порядка, пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункта 19 Порядка № 289), определяющих порядок декларирования товаров.

Следовательно, отказ таможенного органа во внесении изменений в ДТ является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Московской таможни не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности как участника внешнеэкономической деятельности.

При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей (НДС) в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Московской таможни об отказе в запрашиваемых действиях от 13.12.2023 г. по ДТ № 10013160/100523/3210891 и от 13.12.2023 г. по ДТ №10013160/100723/3310475, вынесенные на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/071/081223/А0525 от 08.12.2023 г.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «АЗРТ», путем внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/100523/3210891 от 10.05.2023 г., ДТ № 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г. и возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость по ДТ № 10013160/100523/3210891 от 10.05.2023 г., ДТ № 10013160/100723/3310475 от 10.07.2023 г.

Взыскать с Московской таможни в пользу ЗАО «АЗРТ» расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Махлаева Т.И.