Решение от 18 ноября 2018 г. по делу № А41-76012/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76012/18
19 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ж.А. Агасян,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1

к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области,

третье лицо: ООО «ТОРЭЛЛ»,

об оспаривании бездействия и обязании,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, паспорт, нотариальная доверенность №50 АБ 0161334, ФИО4, паспорт, нотариальная доверенность №50 АБ 1650370,

от СПИ –не явился, извещен; от УФССП по МО – не явился, извещен; от третьего лица– не явился, не извещен,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, взыскатель по исполнительному производству) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) с требованиями:

«1. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся:

- в не направлении ответа на обращение ФИО1 от 20.07.2018;

- в не принятии мер, направленных на исполнение решений Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 по делу №А41-9669/18 и от 09.04.2018 по делу №А41-74020/17;

- в необеспечении должного контроля за исполнением судебного акта по исполнительному листу ФС №017557192, выданному Арбитражным судом г. Москвы по делу №А40-114173/13.

2. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2:

- устранить нарушения закона и обеспечить контроль за исполнением судебного акта Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-114173/13);

- направить в адрес ФИО1 ответ на обращение от 20.07.2018».

В качестве третьего лице, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ООО «Торэлл» (далее – должник по исполнительному производству).

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Отзыв и материалы исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не представлено. Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2013 по делу А40-114173/13-58-1041 исковые требования ФИО1 об обязании ООО «ТОРЭЛЛ» (далее – Общество) представить информацию о деятельности общества, удовлетворены частично.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2013 было изменено.

Постановлением Федерального арбитражного Московского округа от 16.06.2014 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2014 решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2013 делу № А40-114173/13 было изменено.

Суд обязал ООО «ТОРЭЛЛ» в семидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта представить ФИО1 заверенные копии следующих документов: банковские выписки за 2010 год, за 2011 год, за 2012 год, за период январь-июнь 2013 года.

Поскольку решение суда ответчиком в добровольном порядке было частично исполнено, истец 13.02.2017 обратился в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения судебного акта. 25.04.2017. Арбитражным судом г. Москвы выдан исполнительный лист ФС №017581963.

15.06.2017 исполнительный лист ФС №017581963 направлен взыскателем в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП по Московской области для исполнения, вступившего в законную силу решения суда в принудительном порядке.

10.07.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя отделасудебных приставов по Балашихинскому району и г. ЖелезнодорожномуУФССП по Московской области ФИО5 по исполнительному листу ФС№017581963 возбуждено исполнительное производство № 83671/17/50001-ИП.

20.12.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО5 исполнительное производство № 83671/17/50001-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 года по делу № А41-9669/18 постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО5 об окончании исполнительного производства признано незаконным и отменено; действия Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области, выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства № 83671/17/50001-ИП и выдаче копии постановления об окончании указанного исполнительного производства признаны незаконными; бездействие Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области, выразившееся: в не направлении взыскателю в установленные законом сроки копии постановления от 20.12.2017 об окончании исполнительного производства №8367/17/50001-ИЛ; в не направлении ответов на обращения ФИО1 от 05,10.2017 о предоставлении информации по исполнительному листу ФС № 017581963, от 31.10.2017 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 83671/17/50001-ИП, от 25.01.2018 о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства № 83671/17/50001-1411; в необеспечении должного контроля за исполнением судебного акта по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-114173/13, признаны незаконными.

Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области обязан: возобновитьисполнительное производство № 83671/17/50001-ИП; устранить нарушениязакона и обеспечить контроль за исполнением судебного акта Арбитражногосуда г. Москвы по делу № А40-114173/13; направить в адрес ФИО1 ответы на обращения от 31.10.2017 и от 25.01.2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.04.2018 года по делу № А41-74020/17 суд признал незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся: в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 017581963 от 21.08.2014, выданному на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13; в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления от 10.07.2017 о возбуждении исполнительного производства №8367/17/50001-ИП; в нарушении двухмесячного срока, установленного для исполнения Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не исполнении обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-114173/13. Обязал начальника отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2: направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №017581963; обеспечить принятием мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по полному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 017581963 от 21.08.2014, выданного на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13.

Решения Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 года по делу № А41-9669/18 и от 09.04.2018 по делу А41-74020/17 вступили в законную силу, однако до настоящего времени исполнительное производство не возобновлено, никаких исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных Законом об исполнительном производстве с 24.04.2018 не совершено, следовательно, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства на обращения от 31.10.2017 и от 25.10.2018 взыскателю не представлена. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 20.07.2018 в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП по Московской области с запросом о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором просил исполнить решения Арбитражного суда Московской области по делам А41-9669/18 и А41-74020/17, полученное адресатом 25.07.2018 (почтовый идентификатор 14309025014041).

Допущенное начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, по мнению заявителя, незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение от 20.07.2018, непринятии мер, направленных на исполнение решений Арбитражного суда Московской области №А41-9669/18 и №А41-74020/17, необеспечении должного контроля за исполнением судебного акта по делу А41-114173/13 по исполнительному листу ФС №017557192, послужило основанием для его обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, с учетом непредставления заинтересованным лицом отзыва и материалов исполнительного производства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.3 ст. 43 Закона об исполнительном производстве при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которыми являются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий содержится в ст. 64 указанного Закона и не является исчерпывающим.

В статье ст. 10 Закона о судебных приставах отражены полномочия старшего судебного пристава. Так старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Согласно ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Несовершение необходимых действий, может быть признано арбитражным судом - незаконным бездействием.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО ФИО5 исполнительное производство №83671/17/50001-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №017581963, выданного в рамках дела А40114173/13, было прекращено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу от 23.03.2018 по делу А41-9669/18, в том числе, постановление об окончании исполнительного производства было отменено, на Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области возложена обязанность возобновить исполнительное производство № 83671/17/50001-ИП.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.04.2018 по делу А41-74020/17 бездействие начальника отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2, выразившееся: в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 017581963 от 21.08.2014, выданному на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13; в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления от 10.07.2017 о возбуждении исполнительного производства №8367/17/50001-ИП; в нарушении двухмесячного срока, установленного для исполнения Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не исполнении обязанности по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-114173/13, признано незаконным. Суд, обязал начальника отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2: направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №017581963; обеспечить принятием мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по полному исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 017581963 от 21.08.2014, выданного на основании судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-114173/13.

Решения Арбитражного суда Московской области вступили в законную силу, следовательно, в силу п.1 ст. 16 АПК РФ, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательств совершения начальником отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2 каких-либо действий в рамках Закона об исполнительном производстве, направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов, в частности принятия мер к возбуждению исполнительного производства №8367/17/50001-ИП по исполнительному листу ФС № 017581963 от 21.08.2014, а также, в силу ст. 10 Закона о судебных приставах, совершения действий по обеспечению контроля за исполнением судебного акта, при рассмотрении дела суду не представлены.

С учетом изложенного, судом установлен факт непринятия начальником отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области ФИО2 мер, направленных на обеспечение должного контроля за исполнением требований исполнительного документа, что признается судом незаконным бездействием последнего.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 статьи 64.1 указанного Закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с частью 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления должностного лица службы судебных приставов по жалобе, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Положения Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации об его ходе.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству) ответы судебного пристава-исполнителя на запросы оформляются служебным письмом.

Судом установлено, что доказательств своевременного рассмотрения заявления ФИО1 от 20.07.2018 о ходе исполнительного производства и направления ответа заявителю, в форме постановления об удовлетворении заявления или служебного письма, заинтересованным лицом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 об оспаривании бездействий и обязании восстановить нарушенное право, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся: в ненаправлении ответа на обращение ФИО1 от 20.07.2018 и в непринятии мер, направленных на исполнение решений Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 по делу №А41-9669/18 и от 09.04.2018 по делу №А41-74020/17, и в необеспечении контроля за исполнением судебного акта по исполнительному листу ФС №017557192, выданному Арбитражным судом г. Москвы по делу №А40-114173/13.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1,: посредством обеспечения контроля за надлежащим исполнением судебного акта Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-114173/13 и направления в адрес ФИО1 соответствующего ответа на обращение от 20.07.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева