Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А62-7964/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smole№sk.arbitr.ru; e-mail: i№fo@smole№sk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

23.10.2019 Дело № А62-7964/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2019

Полный текст решения изготовлен 23.10.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕЙЧАЙ-РУС ТРЕЙДИНВЕСТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. СМОЛЕНСКУ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ от 25.07.2019 №67321918219880600004,

без участия сторон

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вейчай-Рус Трейдинвест» (далее – заявитель, Общество, ООО «ВРТИ») обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее – Инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.07.2019 № 67321918219880600004, вынесенное начальником ИФНС России по г. Смоленску ФИО1

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

07.10.2019 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16.10.2019 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Ответчиком представлен отзыв, в котором просит оставить оспариваемое постановление без изменений.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, заявитель является резидентом Российской Федерации и имеет расчетные счета за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем обязано было представить в ИФНС России по городу Смоленску отчет о движении средств, с подтверждающими банковскими документами в виде копий, нотариально заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по счету <***>, открытому в ОАО «ПРИОРБАНК» (Республика Беларусь).

Общество представило в Инспекцию отчет о движении средств по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ по счету № <***> за 2 квартал 2017 года в установленный срок - 28.07.2017 (регистрационный номер входящего документа № 58615921) с копиями подтверждающих банковских документов, нотариально заверенных нотариусом Республики Беларусь в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь,

Налоговый орган, посчитав, что нотариальное заверение копий документов нотариусом Республики Беларусь не соответствует требованиям пункта 7 Правил представления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными предпринимателями-резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005г. № 819 (далее – Правила), составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 1659/67321918219944000002 от 16.07.2019 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения протокола с материалами дела об административном правонарушении Инспекцией вынесено постановление о назначении административного наказания №67321918219880600004 от 25.07.2019 (далее – постановление), в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель с указанным постановлением не согласился, считает его незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие состава вмененного ему правонарушения, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Инспекцией представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, постоянных представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 819 утверждены Правилами представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации (далее - Правила № 819).

Согласно пункту 4 Правил № 819 резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в двух экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете, по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

Пунктом 7 Правил № 819 определено, что подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по итогам 2 квартала 2017 года 28.07.2017 Обществом представлен в налоговый орган отчет о движении денежных средств по расчетному счету № <***>, открытому в банке ОАО «Приорбанк» (Республика Беларусь) с приложением подтверждающих документов – копии банковской выписки о движении денежных средств по данному счету, заверенной нотариусом Республики Беларусь ФИО2 (свидетельство на осуществление нотариальной деятельности № 22, выданной Министерством юстиции Республики Беларусь 27.03.2014), что не оспаривается сторонами.

Вынося оспариваемое постановление, налоговый орган ссылался на несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации заверения представленного отчета о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов нотариусом иного государства, что, по мнению Инспекции, свидетельствует о непредставлении документов.

Суд не соглашается с такой позицией налогового органа, исходя из следующего.

Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (далее – Конвенция), которая ратифицирована Республикой Беларусь 10 июня 1993 года и Российской Федерацией 04 августа 1994 года.

В соответствии со статьей 13 Конвенции документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соответственно, правила Конвенции считаются частью правовой базы, применяющейся на территории РФ, и имеют приоритет перед национальным законодательством.

Таким образом, правило о нотариальном удостоверении в соответствии с требованиями законодательства РФ, установленное пунктом 7 Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N 819, толкуя его в совокупности с Конвенцией, можно понимать как нотариальное удостоверение (свидетельствование) копии и перевода в том числе на территории одной из договаривающихся сторон в пределах компетенции местного нотариуса, по установленной форме и скрепленное гербовой печатью.

При таких обстоятельствах законодательством, применяющимся на территории Российской Федерации, допускается представление копий банковских подтверждающих документов, удостоверенных нотариусом Республики Беларусь, если национальное законодательство Беларусь предоставляет нотариусам право свидетельствовать верность таких копий.

Таким образом, представление Обществом отчетов о движении денежных средств с приложением документов на русском языке, заверенных нотариусом Республики Беларусь, не свидетельствует о нарушении требований валютного законодательства Российской Федерации и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку у ООО «ВРТИ» с учетом положений Конвенции отсутствовала правовая обязанность нотариально свидетельствовать копии подтверждающих банковских документов именно у нотариуса Российской Федерации, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что влечет удовлетворение предъявленных требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. СМОЛЕНСКУ (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 25.07.2019 №67321918219880600004 о назначении ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕЙЧАЙ-РУС ТРЕЙДИНВЕСТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина