Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А10-4003/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4003/2018
23 ноября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Усиповой Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304031731200146, ИНН <***>) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 03:23:000000:5308 от торгового киоска «Напитки»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле:

администрация муниципального образования «Город Северобайкальск» - извещена надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000825899228 получено адресатом 01.08.2018 (т. 1 л.д. 58),

индивидуальный предприниматель ФИО2 - извещена надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000825899211 получено адресатом 31.07.2018 (т. 1 л.д. 57),

ФИО3 - извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000828868092 получено адресатом 23.10.2018,

общество с ограниченной ответственностью «Северобайкальская рыночная компания» - извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, согласно сведениям с сайта «Почта России» заказное письмо с уведомлением № 67000828911712 получено адресатом 31.10.2018,

установил:

администрация муниципального образования «Город Северобайкальск» (далее – истец, администрация МО «Город Северобайкальск») обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю Весельской Евгении Дмитриевне (далее – ответчик, предприниматель Весельская Е.Д.) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 03:23:000000:5308 от торгового киоска «Напитки».

Определениями от 23 июля 2018 года, 24 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Северобайкальская рыночная компания» (далее – третьи лица) (т. 1 л.д. 1-5, 144-148).

В обоснование иска указано на то, что муниципальному образованию «Город Северобайкальск» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308. Также администрация является собственником тепловых сетей, сетей холодного водоснабжения, протяженностью 27 091,5 п/м, расположенных в г. Северобайкальск Республики Бурятия.

Предприниматель ФИО2 препятствует пользованию истцом земельным участком с кадастровым номером 03:23:000000:5308 путем размещения на нем торгового киоска «Напитки» площадью 46,8 кв.м.

11 мая 2017 года в адрес ответчика направлено предписание об освобождении земельного участка от торгового павильона. Предписание ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Правовым основанием иска указаны статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 45, 46 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22), пункт 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных

приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115).

Доводы истца изложены в исковом заявлении (т. 1 л.д. 6), в заявлении об уточнении исковых требований от 09.11.2018.

Ответчик отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, определения от 23 июля 2018 года, 14 августа 2018 года, 3 октября 2018 года, 24 октября 2018 года не исполнил.

Третьи лица не представили письменных пояснений на исковое заявление.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Предметом иска является материально-правовое требование администрации об обязании предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308, расположенный по адресу: г. Северобайкальск, пос. Железнодорожников от торгового павильона.

Основанием иска является незаконное нахождение торгового павильона на земельном участке истца, а также на тепловых сетях в нарушение Правил № 115.

В статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, заявленные требования относятся к негаторным, при предъявлении которых истцу необходимо подтвердить свое право на имущество, доказать факт нарушения права, не связанного с лишением владения, и незаконность действий ответчика. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 28 августа 2014 года между ОАО «РЖД» (балансодержатель) и муниципальным образованием «город Северобайкальск» заключен договор пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ВС ДТВ-10-09/1419 (т. 1 л.д. 103-109). По указанному

договору ОАО «РЖД» безвозмездно передало в собственность муниципального образования «город Северобайкальск» объекты недвижимого имущества, в том числе:

- земельный участок площадью 13 700 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, пос. Железнодорожников,

- тепловые сети, сети холодного водоснабжения, расположенные в г. Северобайкальск.

Факт передачи указанного имущества подтверждается актами приема-передачи недвижимого имущества (т. 1 л.д. 110-113).

06 октября 2014 года муниципальное образование «город Северобайкальск» зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308 площадью 13 700 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, пос. Железнодорожников, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03-АА № 519113 (т. 1 л.д. 8). Разрешенное использование земельного участка – под инженерные сети (т. 1 л.д. 9).

Также муниципальное образование «город Северобайкальск» зарегистрировало право собственности на тепловые сети и сети холодного водоснабжения с кадастровым (или условным) номером 03:23:000000:5715 протяженностью 27 091,5 п/м., инвентарный номер 1767, литер I, II, этажность 1, расположенные в г. Северобайкальске Республики Бурятия (свидетельство 03-АА № 519095) (т. 1 л.д. 102). Указанные тепловые сети, сети холодного водоснабжения расположены подземной прокладкой на земельном участке с кадастровым номером 03:23:000000:5308. На тепловые сети и сети холодного водоснабжения представлены технический и кадастровый паспорта (т. 1 л.д. 93-101).

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт принадлежности ему недвижимого имущества – земельного участка и тепловых сетей, следовательно, он является надлежащим истцом по делу. Право собственности истца на указанное имущество ответчиком не оспорено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В ходе осуществления надзорной деятельности Северобайкальской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства при использовании земельного участка, находящегося на территории МО «город Северобайкальск». Проверкой установлено, что в районе между торгово-бытовым центром по адресу:

пр. Ленинградский, 8 и мини-рынком по адресу: пр. Ленинградский, 10Б возведены торговые павильоны в количестве 8 единиц, которые используются субъектами предпринимательской деятельности для розничной торговли продуктами питания. Указанные постройки отвечают признакам самовольной постройки. По результатам проверки вынесено представление от 15.12.2016 № 03-02-2016 (т. 1 л.д. 22).

Во исполнение представления прокурора специалистами Отдела муниципального контроля администрации МО «город Северобайкальск» составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 27.12.2016 (т. 1 л.д. 23). В акте указано, что на земельном участке, принадлежащем МО «город Северобайкальск», категория земли – земли населенных пунктов, в квартале 03:23:010556 в районе между торгово- бытовым центром по адресу: пр. Ленинградский, 8 и мини-рынком по адресу: пр. Ленинградский, 10Б на сетях тепловодоснабжения первого контура центральной городской котельной возведены торговые павильоны в количестве 8 единиц, которые используются субъектами предпринимательской деятельности для розничной торговли продуктами питания, в нарушение пункта 6.1.8 Правил № 115.

Администрацией установлено, что собственником одного из торгового павильона является предприниматель ФИО2 Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

Из заключения инженера-геодезиста от 29.01.2018 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 03:23:000000:5308 имеются подземные инженерные сети тепловодоснабжения и тепловые камеры. Торговые павильоны расположены на этих инженерных сетях (т. 1 л.д. 14). Схема расположения павильона ответчика отображена в акте обследования (т. 1 л.д. 89). Павильон предпринимателя ФИО2 расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:23:000000:5308 в следующих координатах, поворотных точках, углах поворота:

1) Х 960436.54, У 5080142.95, 2) X 960440.70, У 5080146.63, 3) X 960439.05, У 5080148.52, 4) X 960434.86, У 5080144.81.

Расположение торгового павильона ответчика на тепловых сетях подтверждается также схемами сетей теплоснабжения, сетей водоотведения, ситуационным планом (т. 1 л.д. 11-13).

Таким образом, судом установлено, что торговый павильон ответчика незаконно находится на земельном участке, принадлежащим на праве собственности истцу, а также на теплосетях, собственником которых также является администрация.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что частично павильон ответчика расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010556:12, правообладателем (арендатором) которого является ООО «Северобайкальская рыночная компания» (т. 1 л.д. 131-138). Данный вывод суда основан на акте обследования инженера-геодезиста (т. 1 л.д. 89).

Администрация уточнила исковые требования, просила обязать ответчика освободить от торгового киоска «Напитки» только земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308, в следующих координатах поворотных точек:

1) X 960440.70, У 5080146.63, 2) X 960439.05, У 5080148.52, 3) X 960434.86, У 5080144.81. Уточнение иска принято арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 6.1.8 Правил № 115 в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 утверждены типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее – Правила № 197).

На основании СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети», СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети» и СНиП III-4-80* «Правила производства и приемки работ. Техника безопасности в строительстве» и настоящих типовых правил в городах и населенных пунктах с учетом конкретных условий разрабатываются местные правила, утверждаемые и вводимые в действие органами исполнительной власти, без снижения требований, установленных указанными СНиП и Типовыми правилами.

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2 Правил № 197).

В пункте 4 Правил № 197 установлено, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (пункт 6 Правил № 197).

Исходя из приведенных пунктов Правил, суд приходит к выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что расположение торгового павильона предпринимателя ФИО2 на участке тепловых сетей, находящихся в собственности истца, нарушает права и законные интересы последнего, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, а также доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями ответчика нарушаются права истца в отношении принадлежащего ему имущества (земельного участка и тепловых сетей).

В пункте 45 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что иск об устранении всяких нарушений не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Поскольку судом установлено, что ответчик занимает часть земельного участка истца с кадастровым номером 03:23:000000:5308 в отсутствие законных оснований, а также нахождение торгового павильона на теплосетях угрожает общественной безопасности, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом представлен договор купли-продажи имущества от 25.04.2006, заключенный между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель) (т. 1 л.д. 15). Предметом договора является торговый киоск, расположенный на мини рынке ТБЦ.

Право собственности на торговый павильон за ответчиком не зарегистрировано.

Оценивая указанное доказательство, суд приходит к заключению о том, что договор купли-продажи не может повлиять на выводы суда о не законном нахождении торгового павильона на земельном участке истца, а также на теплосетях, нахождение на которых препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, создает угрозу жизни окружающих, а также препятствует доступу к местам проведения ремонтных работ.

Администрация обращалась к предпринимателю ФИО2 с требованием убрать торговый объект (киоск «Напитки»), находящийся на территории теплосети первого контура центральной городской котельной по адресу: <...> (предписание от 11.05.2017, т. 1 л.д. 26-27).

Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об осведомленности предпринимателя ФИО2 о незаконном занятии не принадлежащего ей земельного участка и нахождения её киоска на теплосетях. Вместе с тем в добровольном порядке ответчик не освобождает земельный участок истца.

Судом установлено, что ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (выписка из ЕГРИП, т. 1 л.д. 129).

Вместе с тем, согласно пункту 13 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

В части 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.11.2004 (выписка из ЕГРИП т. 1 л.д. 129).

Запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя внесена в ЕГРИП 02.08.2018 (лист записи ЕГРИП т. 1 л.д. 129).

Между тем с исковым заявлением администрация обратилась в арбитражный суд 16.07.2018. Иск принят к производству арбитражного суда 23.07.2018.

Таким образом, на момент подачи рассматриваемого искового заявления ответчик обладал статусом индивидуального предпринимателя. Следовательно, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2 (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить от торгового киоска «Напитки» земельный участок с кадастровым номером 03:23:000000:5308, расположенный по адресу:

Республика Бурятия, г. Северобайкальск, пос. Железнодорожников, в следующих координатах поворотных точек:

1) X 960440.70, У 5080146.63, 2) X 960439.05, У 5080148.52, 3) X 960434.86, У 5080144.81.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в Четвертый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или, если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба подается в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Д.А. Усипова