Решение от 17 января 2023 г. по делу № А21-13366/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13366/2022


“17”

января

2023 года



16 января 2023 г. оглашена резолютивная часть решения

17 января 2023 г. изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО2,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Руководителю администрации Особой экономической зоны Калининградской области

об отмене Решения № 04.1-93 от 22.05.2022 об исключении ООО «Звезда» из единого реестра резидентов ОЭЗ Калининградской области,


при участии:

от ООО «Звезда»: ФИО3 по паспорту, директор по выписке,

от Министерства: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее – Общество, ООО «Звезда», Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Руководителю администрации Особой экономической зоны Калининградской области в лице Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее – Министерства) о признании недействительным Решения № 04.1-93 от 21.05.2022 об исключении Общества из единого реестра резидентов ОЭЗ Калининградской области (далее – Решения).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, Министерство требования не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество включено в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ЕРР) 22.05.2019 № 19110 в целях реализации инвестиционного проекта «Производство полимерпесчаной продукции» по адресу: <...> с заявленным объемом финансирования 50, 0 млн. руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.05.2020 к производству принято заявление УФНС России по Калининградской области о признании Общества несостоятельным (банкротом) в связи с наличием у последнего просроченной задолженности свыше 3-х месяцев в бюджеты всех уровней в сумме 531 273,43 рублей.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29.06.2021 по делу № А21-2732/2021 в отношении Общества введена процедура банкротства наблюдение.

20.05.2022 Общество обратилось к Руководителю администрации Особой экономической зоны Калининградской области с заявлением об исключении резидента из ЕРР.

Решением Руководителя администрации ОЭЗ в Калининградской Общество было исключено из ЕРР.

27.07.2022 Общество обратилось к Руководителю администрации ОЭЗ в Калининградской области об отзыве своего заявления об исключении из ЕРР, которое, по мнению Общества, было подано ошибочно, в отсутствие у генерального директора Общества анализа экономической и правовой ситуации возглавляемого им производственного предприятия.

Ссылаясь на то, что Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) не предусмотрено принятие администрацией ОЭЗ решения об отмене ранее принятого решения об исключении юридического лица из ЕРР, Министерство в письме от 26.08.2022 № 8733-ВЛ отказало Обществу в отмене Решения.

Полагая позицию Министерства не соответствующей действующему законодательству, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене Решения.

Министерство полагает заявленные требования необоснованными, поддерживает позицию, изложенную в своем письме от 26.08.2022 № 8733-ВЛ, полагает, что заявителем пропущен срок на обжалование Решения.

В соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ и постановлением Правительства Калининградской области от 27.02.2019 № 136 «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области» функции администрации Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - администрация ОЭЗ) осуществляет Министерство.

Статьей 5 Федерального закона № 16-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для исключения резидента из ЕРР.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 16-ФЗ резидент подлежит исключению из ЕРР на основании поданного в письменной форме заявления об исключении из реестра резидентов со дня, следующего за днем получения администрацией такого заявления.

Принятие администрацией ОЭЗ решения об отмене ранее принятого решения об исключении юридического лица из ЕРР и о внесении соответствующей записи в ЕРР Федеральным законом № 16-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии Федеральным законом № 16-ФЗ юридическое лицо имеет право на повторное направление заявления о включении в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, представив инвестиционный проект, отвечающий требованиям статьи указанного закона.

Суд полагает недоказанным доводы Заявителя о введении руководителя Общества в заблуждение, результатом чего явилось обращение Заявителя с заявлением об исключении ООО «Звезда» из ЕРР.

Кроме этого, на момент подачи заявления об исключении Общества из ЕРР (20.05.2022) в отношении Общества уже была введена процедура банкротства наблюдение (29.06.2021), о чем руководитель Общества не мог не знать.

Суд критически оценивает ссылку Заявителя на отсутствие у Руководителя администрации ОЭЗ правовых оснований для принятия оспариваемого Решения в связи с нахождением Общества в процедуре банкротства.

Статья 5 Федерального закона № 16-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для исключения юридического лица из реестра резидентов ОЭЗ. Нахождение юридического лица в стадии банкротства не входит в указанный перечень оснований.

Учитывая изложенное, у администрации ОЭЗ отсутствуют правовые основания для отмены Решения.

Министерство считает, что процессуальный срок для обращения Общества в арбитражный суд истек, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, решение от 21.05.2022 получено на руки представителем Общества по доверенности ФИО5 11.07.2022, в таком случае, трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением истек 10.10.2022, однако, Общество обратилось в суд 08.11.2022, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Истечение процессуального срока на оспаривание Решения является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Звезда» в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1